胡文強

引言

渭水湯湯，奔流不息。位于陜西關(guān)中平原東部的渭南市，蘊含著深厚的革命文化資源。歷史上著名的“渭華起義”在華縣發(fā)動；位于臨渭區(qū)向陽街道辦事處赤水村的赤水職中，是革命先驅(qū)王尚德于1922年9月創(chuàng)辦的一所具有光榮革命傳統(tǒng)的學校，這里誕生了陜西第一個團組織、第一個黨組織、第一個農(nóng)民協(xié)會，培養(yǎng)了開國上將張宗遜、革命先烈張宗適等一批革命志士，為馬列主義在陜西的傳播、中共黨團組織在西北的創(chuàng)建發(fā)展、早期革命活動的組織策劃，作出了重要的歷史貢獻；習仲勛同志就是從渭南富平縣走出來的中國共產(chǎn)黨的優(yōu)秀黨員、偉大的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士、杰出的無產(chǎn)階級革命家……這些豐富的革命文化因子既滋養(yǎng)了一代又一代的渭南人，又鑄就了腳踏實地、敢于作為的渭南精神，并引領(lǐng)著渭南教育人向著美好的區(qū)域教育奮進。

“我志愿加入中國共產(chǎn)黨，擁護黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，執(zhí)行黨的決定，嚴守黨的紀律，保守黨的秘密，對黨忠誠，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身……”這是每月10日，富平縣“3+X”主題黨日活動中黨員重溫入黨誓詞時嚴肅而令人振奮的一幕，它也是渭南市中小學校黨建的一個生動縮影。

黨的十九大報告明確指出：“要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。”黨的建設(shè)不僅事關(guān)立德樹人的根本性問題，更是貫徹黨的教育方針、堅持社會主義辦學方向的關(guān)鍵所在。渭南教育局認真貫徹落實中央“兩個意見”精神，將全面加強黨建工作列為教育工作的首要任務(wù)，引領(lǐng)全市教育向著“理想的區(qū)域教育”這一美好目標前行，不斷提高中小學校黨建工作科學化、規(guī)范化、制度化水平，形成黨建工作“1234566”的工作思路，即圍繞黨建這一條主線，強化立德樹人和“雙覆蓋”兩個著力點，夯實組織保障、經(jīng)費保障、制度保障三項基礎(chǔ)保障，打造四個示范群體，創(chuàng)新五項工作，做到六個結(jié)合，實現(xiàn)六個到位，充分發(fā)揮了學校黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，形成具有渭南特色的中小學黨建工作模式。

健全基層組織黨日活動熱起來

走進臨渭區(qū)豐蔭明德小學的黨員活動室，讓人頓生一種家的感覺，活動室從外到內(nèi)布置得溫馨有序，做到了“四見六有”，即見黨旗、見誓詞、見權(quán)利和義務(wù)、見制度，有標牌、有圖書、有投影、有桌椅、有資料柜、有室內(nèi)布置。墻壁上黨支部黨員日常管理考核實施質(zhì)量圖赫然在目，圖表分別從黨員集中活動、黨費繳納、志愿服務(wù)、星級評定、民主評議、雙色預(yù)警六項對支部29名黨員進行日?？己嗽u定。學校還高標準地建設(shè)了愛國主義教育長廊和美麗家鄉(xiāng)教育長廊，通過“一室兩長廊”建設(shè)，營造出濃濃的黨建氛圍。豐蔭明德小學是渭南市教育局黨組開展創(chuàng)建標準化黨員活動陣地中評選出的示范點之一。

中組部、教育部黨組的“兩個意見”下發(fā)后，渭南市各級黨委高度重視，開展了專題學習，并制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進全市中小學校黨建工作的意見》，對抓好各類學校黨建工作作了安排部署。市委書記陸治原、市長李明遠多次到學校調(diào)研黨建工作，市教育局黨組成員帶頭到各自包聯(lián)學校檢查指導黨建工作，市委組織部、市教育局黨組就學校黨建工作多次召開協(xié)調(diào)會，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，切實提高政治站位。市教育局黨組先后下發(fā)了《渭南市2017年中小學校黨建工作要點》《關(guān)于加強中小學校黨的建設(shè)工作的通知》等文件，完善黨建工作制度，從組織規(guī)范、工作規(guī)范、管理規(guī)范、活動規(guī)范、保障規(guī)范等方面對學校基層黨組織的工作作了基本規(guī)范，健全了發(fā)展黨員“雙培養(yǎng)”、黨員承諾制、民主評議黨員等制度，并對“三會一課”、組織生活會、民主生活會、民主評議黨員等嚴格規(guī)定。以典型示范引領(lǐng)為抓手，開展“打造一批標準化黨建工作學校示范群體，一批黨員教師作風建設(shè)示范群體，一批黨員教師教育教學骨干示范群體，一批黨員教師精準幫扶兩困生示范群體”四個一批示范群體活動，激勵帶動黨建工作出實效、出特色、出亮點。

截至目前，渭南市教育局創(chuàng)建標準化黨員活動陣地490個，黨建工作標準化示范學校36個，評選黨員骨干教師152名，強化了基層戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮了很好的引領(lǐng)和示范作用。

為了提高基層黨組織書記的業(yè)務(wù)水平，市教育局黨組在2017年年初連續(xù)舉辦了三期學?；鶎狱h組織書記培訓班，實現(xiàn)了學?；鶎狱h組織書記培訓全覆蓋。為豐富全市中小學黨建組織工作，提升黨建水平，同年6月，市教育局黨組在全市中小學校開展了“立足本職、做合格黨員”主題黨日創(chuàng)新案例評選活動，共計79個主題優(yōu)秀創(chuàng)新案例獲獎。

在黨建工作中，各縣區(qū)出實招，重創(chuàng)新，如華陰市教育局黨委組織開展了“六個好”支部創(chuàng)建活動（即宣傳氛圍好、陣地建設(shè)好、資料規(guī)范好、工作開展好、特色亮點好、活動效果好）；合陽縣教育局打造高標準活動室，建成了“愛心小屋”、黨員讀書室、教育基地等；富平縣“3+X”主題黨日，依托全國愛國主義教育基地、薛鎮(zhèn)烈士陵園和縣非公黨群服務(wù)中心等，組織黨員干部到延安、照金、馬欄等地開展紅色教育現(xiàn)場課。渭南實驗初級中學黨支部、豐蔭明德小學黨支部和思遠學校黨支部等黨建品牌代表臨渭區(qū)學校接受中組部、教育部黨建工作聯(lián)合檢查，并在省上的反饋會上受到高度好評。

力推“雙覆蓋”黨建工作無“盲區(qū)”

2018年1月19日上午，伴著冬日的暖陽，渭南市臨渭區(qū)西安路小學校長郭銳帶領(lǐng)西安路小學黨員及教師代表十余人來到思遠學校開展兩校黨建“1+2”手拉手幫建活動。

思遠學校是臨渭區(qū)的一所民辦鄉(xiāng)村學校，由于學校教師流動性較大、黨員人數(shù)不夠等原因，學校一直沒有黨組織。根據(jù)渭南市委組織部和教育局黨組下發(fā)的“1+2”手拉手幫建活動的要求，一所優(yōu)質(zhì)公辦學校對口幫建同級同類1～2所民辦學校的原則，西安路小學與思遠學校建立了幫建關(guān)系。通過將組織關(guān)系未在學校的黨員關(guān)系重新轉(zhuǎn)入，建立黨員活動室等，并對照市教育局統(tǒng)一制定的黨建工作基本規(guī)范，使思遠學校黨員活動陣地規(guī)范化、活動規(guī)范化、管理規(guī)范化。目前思遠學校有正式黨員6人，預(yù)備黨員1人，已成立了自己的黨支部。除了黨建活動，西安路小學對思遠學校還進行了幫教活動?！叭ツ辍?+2手拉手幫建活動開展以來，我校黨建工作很快步入正軌，老師們的積極性都被調(diào)動起來了，每次黨組織活動都能全員參加?！彼歼h學校副校長郝娟說，“在對渭南特殊教育學校進行慰問等一些志愿服務(wù)活動中，全體黨員在提高自己的同時，也為其他教師作出了表率?！?/p>

民辦學校的黨組織是黨在民辦中小學校中的戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮政治核心作用，是培育和踐行社會主義價值觀、推動學校健康發(fā)展的重要保障。渭南市現(xiàn)有各類學校2228所，其中民辦學校686所，占到了30%，因此做好民辦學校的黨建工作，是辦好渭南市人民滿意教育的重要保證。渭南市教育局高度重視民辦學校黨建工作，2017年市教育局開展專題調(diào)研，對全市中小學校的黨員隊伍進行逐一排查，分類制定了組織覆蓋和工作覆蓋辦法，制定工作臺賬。針對民辦學校提出并開展學校黨建“1+2”手拉手幫建活動，全市418所公辦優(yōu)質(zhì)學校結(jié)對幫扶全市686民辦學校。

2017年以來，共單獨組建黨組織12個，聯(lián)合組建7個，掛靠45個。新選派黨建指導員69人，建立群團組織1790個，黨組織書記、校長一肩挑的學校426個，交叉任職的學校104個，書記、副書記兼職占比93.27%，實現(xiàn)了有黨員的學校和沒有黨員的學校黨的組織、黨的工作“雙覆蓋”。

堅持六結(jié)合破解黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”

為有效破解抓黨建與抓業(yè)務(wù)“兩張皮”的難題，渭南市通過將黨建與學生德育工作相結(jié)合，與師德師風建設(shè)相結(jié)合，與教職工思想政治工作相結(jié)合，與教育教學管理相結(jié)合，與學區(qū)制管理相結(jié)合，與幫貧幫教相結(jié)合，確保黨組織工作融入學校教育教學各項工作中。

為充分發(fā)揮學校黨組織的政治核心作用和黨員的模范帶頭作用，渭南市教育局黨組深化“兩學一做”常態(tài)化制度化，圍繞立德樹人的根本，強化核心價值觀教育，在教師和學生中集中開展了理想信念、愛國主義、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會主義核心價值觀、中國夢等主題教育活動，在教師隊伍和廣大學生中弘揚民族精神、培育愛國情懷、深植愛黨根基，形成了聽黨話、跟黨走、報黨恩的正確育人導向。強化師德師風建設(shè)，引導廣大教師爭做“四有好老師”，打造“師德素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強、精神狀態(tài)好”的教師隊伍。2017年4月，市教育局組織8名優(yōu)秀黨員和骨干教師，到全市各縣進行師德巡回報告11場次。同時積極健全黨員教師“雙培養(yǎng)”機制，積極推進把骨干教師培養(yǎng)成黨員、把黨員教師培養(yǎng)成教學管理骨干工作。

合陽縣第三初級中學將黨支部設(shè)在年級，保證備課組有黨小組，建立了以黨員為引領(lǐng)的3個名師工作室。66名黨員中，三名支部書記均兼任年級主任，16名備課組長均為黨員。黨員中有2名省級教學能手，5名市級教學能手，16名縣級教學新秀，11名教研教改領(lǐng)先人物?！凹訌婞h建工作以來，黨員教師在教學中示范引領(lǐng)、自覺服務(wù)學生、提升教學質(zhì)量的意識明顯增強，已成為教育教學的骨干支撐和先鋒引領(lǐng)，起到中流砥柱的作用?！焙详柸悬h總支書記兼校長申福太告訴記者。

立德樹人是教育的根本任務(wù)，也是黨建的核心所在。渭南市教育局構(gòu)建序列化、具體化德育模式，制定實施渭南市中小學德育工作五年行動計劃（2014—2018年），結(jié)合每個學段特點，研究制定不同學段的德育實施辦法。按照學段生情從目標、內(nèi)容、路徑、評價、推進五大領(lǐng)域開展德育研究工作，夯實“行為規(guī)范育人載體、班級建設(shè)育人載體、課程融合育人載體、實踐探索育人載體、全員合力育人載體、三位一體育人載體”，編寫《中小學校德育活動實踐指導手冊》等教材。五年來，創(chuàng)建德育示范校193所，建立核心價值觀實驗學校150所，市級校園文化建設(shè)示范校153所、省級5所。

各個縣區(qū)結(jié)合實際，黨建暨德育工作亮點紛呈。富平縣教育局圍繞“傳承紅色基因，當好紅色傳人”主題，依托全國愛國主義基地、薛鎮(zhèn)烈士陵園等紅色教育資源，在中小學中開展“追尋紅色記憶、領(lǐng)悟紅色精神”等活動，其中淡村仲勛學校實施“三個一”育人工程，即“一顆愛國心·一身好品質(zhì)·一生好習慣”，開設(shè)了“紅色故事匯”“國學大講堂”等校本特色課程，編輯出版了《習仲勛的故事》《紅色旋律》《紅色夢想》《中華經(jīng)典詩詞誦讀》等校本教材，搭建了紅領(lǐng)巾廣播站、學生讀書會等形式多樣又貼近教育規(guī)律、貼近學生興趣的陣地。合陽縣構(gòu)建“1268”德育體系，其中第四中學德育實踐形成“六德”體系，榮獲全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進單位。華陰市在高中舉辦業(yè)余黨校，在初中舉辦業(yè)余團校，在中小學教室布置黨建宣傳角，做到黨的知識進課堂。蒲城縣堯山中學青年黨校先后舉辦十余期積極分子培訓會，培訓人數(shù)達千人之多，為高校黨組織和社會輸送了大批有志青年，這已成為該校黨建工作的亮點和特色。

“黨建+”扶貧濃濃情意暖人心

楊戰(zhàn)鋒是渭南市實驗初級中學的一名黨員，他和22名教師（其中15名是黨員）承擔了吝店鎮(zhèn)誠曹村22戶貧困家庭的扶貧工作，他任組長，每周都要到貧困戶家中走訪，宣傳政府的扶貧政策，幫助他們樹立脫貧信心。今年寒假前夕，他帶領(lǐng)全體組員一起慰問貧困戶，為他們送去大米和油?！艾F(xiàn)在做任何事情都會首先想到自己是一名黨員，同時還是一位老師，要承擔雙份的光榮和責任，因此要發(fā)揮示范帶頭作用?！睏顟?zhàn)鋒說。楊戰(zhàn)鋒老師所在的渭南市實驗初級中學在2016年開展的“暖冬行動”中，?？傊ьI(lǐng)全體師生為留守兒童、貧困家庭學生共捐衣物7000余件，學習用具5000余件。2017年，90余名黨員與75名建檔立卡的貧困生和學困生結(jié)對子，從思想、生活和學業(yè)上給予幫助，并給每個貧困學生送去生活補助625元。

渭南市教育局以黨建帶動幫扶，不斷推進黨建與精準扶貧深度融合，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強的組織保障。市教育局制定了“渭南市教育結(jié)對幫扶三年行動計劃”，按照“教育大協(xié)作、學校大幫扶、師生大幫助”的工作思路和“城鄉(xiāng)共建、以強帶弱、資源共享、密切合作、共同發(fā)展”的幫扶原則，實施定向、定時、定點聯(lián)絡(luò)幫扶和市包縣、縣包校、校包生包聯(lián)幫扶，采取“領(lǐng)導包聯(lián)幫扶、學校對口幫扶、教師結(jié)對幫扶、政策傾斜幫扶、教育質(zhì)量幫扶、項目建設(shè)幫扶、培養(yǎng)培訓幫扶、貧困資助幫扶、營養(yǎng)改善幫扶、黨建帶動幫扶”十個幫扶措施。在全面落實中省學生資助政策的基礎(chǔ)上，針對全市建檔立卡貧困家庭學生又出臺了10項優(yōu)惠政策，確保貧困學生不失學無輟學全覆蓋。

為了把教育幫扶引向深入，切實解決全市中小學兩困生（學困生和貧困生）的實際問題，2017年，渭南市教育局黨組在全市中小學中開展了黨員教師幫扶兩困生活動?；顒右詠恚悬h員教師采取“一對一”幫扶的形式，全市萬余名黨員幫扶了近萬名貧困生和學困生。

各縣區(qū)在幫扶活動中推陳出新，如臨渭區(qū)把黨建與學區(qū)管理相結(jié)合，構(gòu)建“黨建+留守兒童”“黨建+幫困助學”工作模式；華陰市黨員干部教師率先垂范，先后組織七次千名教師大家訪活動：深入貧困學生家中，廣泛宣傳資助政策、送資助金、進行學業(yè)輔導和慰問；富平縣開展“五個一”活動：黨員教師陪學生上一節(jié)課、陪孩子吃一頓飯、與孩子談一次心、與孩子共讀一本書、與孩子活動一次；大荔縣開展了“黨建+家校合育”“黨建+志愿服務(wù)”等活動。通過這些扎扎實實的扶貧活動，將黨的溫暖傳遞到千萬貧困戶的心中。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。渭南教育正在黨建工作的引領(lǐng)下，朝著理想的區(qū)域教育目標揚帆前行。我們相信，渭南教育的明天一定會更加美好！