范希望 馮麗穎 胡文強

記者：習總書記多次講，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。那么，人民對美好教育的向往就應(yīng)該是我們教育人的使命和擔當。作為一名市教育局局長，請您說說您心目中的美好教育樣態(tài)。

黨福奎：我理解的美好的教育，應(yīng)該就是十九大報告提出的公平而有質(zhì)量的教育。實際上，我更愿意用理想的區(qū)域教育來描繪我心中的美好教育圖景，因為這樣更接地氣、更好詮釋。

記者：這樣更好，那就請您給我們具體描繪一下您心中的理想的區(qū)域教育圖景。

黨福奎：渭南市基礎(chǔ)教育的理想樣態(tài)，應(yīng)該具備三個特點，一是高質(zhì)量，二是公平，三是群眾滿意。

高質(zhì)量的教育就是教育體系要完備，教育要素水平要高，學生要全面發(fā)展，適應(yīng)社會需要。在完備教育體系方面：我們著力實現(xiàn)“幼有所育”；實現(xiàn)義務(wù)教育均衡；普及高中階段教育，優(yōu)質(zhì)發(fā)展普通高中，大力發(fā)展中等職業(yè)教育；發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育；普及家庭教育。在提高要素水平方面：實施“學校達標”工程，使區(qū)域內(nèi)的所有學校達到省定辦學標準；培養(yǎng)提升千名校長；實施“教師提升”工程；全面推進課程改革；深化課堂教學改革。在學生全面發(fā)展方面，堅持扎扎實實推進素質(zhì)教育。

公平的教育就是不讓一個孩子因貧困、殘障、留守、隨遷等而失學；義務(wù)段能平等上學、高中階段以上機會公平；每個孩子都能得到充分發(fā)展、“有枝可依”。如何實現(xiàn)“不讓一個孩子因貧困、殘障、留守、隨遷等而失學”？一是健全學生資助體系。學前教育“一免一補”、義務(wù)教育“兩免一補”、普通高中“一免一助”、中職學?！叭椯Y助”、大學生源地信用貸款，以及營養(yǎng)改善計劃等政策得到全面精準落實。二是實施精準扶貧。三是提高特殊教育水平，按照30萬人口一所學校標準，配齊特殊教育學校。實施特殊教育提升計劃，在經(jīng)費補助、設(shè)施設(shè)備、師資力量、教學管理等方面加大力度。四是做好留守兒童工作。五是加強控輟保學，確保學生依法完成義務(wù)教育。如何實現(xiàn)“義務(wù)段能平等上學、高中階段以上機會公平”？嚴格落實義務(wù)段劃片招生、免試就近入學政策，實行陽光招生，積極推進均衡編班，著力消除“大班額”。實行大學區(qū)制管理改革，探索完善“合作”“合并”等多種模式，推進義務(wù)段教師校長交流輪崗。落實隨遷子女“兩為主”政策，做好殘障兒童隨班就讀等。實施“四個有利于”導向的中考改革，精準扶貧學生降低10分錄取，優(yōu)質(zhì)高中將招生名額分配到薄弱學校，普通高中和中職學校招生大體比例為6∶4。

群眾滿意是發(fā)展教育的宗旨所在。人民滿意的教育涉及三個問題：第一個問題，什么是人民滿意的教育？人民滿意的教育就應(yīng)該是高質(zhì)量的教育、公平的教育，以及為實現(xiàn)此目標提高各級的教育治理能力。高質(zhì)量和公平，我剛才已談過，不再贅述。對教育治理能力滿意主要包括三點：一是對教育生態(tài)滿意，教育得到優(yōu)先發(fā)展，尊師重教成為社會共識，沒有各類亂招生、亂補課等教育亂象；二是對教育人員滿意，教育行政、科研人員廉潔從政、廉潔從教，廣大教師師德師風良好；三是對教育機制滿意，堅持依法從教，群眾身邊的教育問題能夠得到積極的回應(yīng)和解決，意見建議能夠得到很好的回應(yīng)或采納。第二個問題，人民滿意的教育靠誰辦？黨委政府是主導，教育行政部門是主體，校長是關(guān)鍵，教師是重點，家庭、社會是保障。第三個問題，人民滿意的教育如何辦？當然還是從公平、質(zhì)量和治理能力三個方面去抓了。

記者：您的區(qū)域教育理想可以概括為“人人皆可成才，個個‘有枝可依，樣樣群眾滿意”。聽上去既骨感又豐滿、既系統(tǒng)又全面、既有擔當又有情懷，請問實現(xiàn)它的最主要的著力點應(yīng)該放在哪里？

黨?？簩崿F(xiàn)理想的區(qū)域教育要靠全社會的共同努力，各級黨委政府要落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，社會各界要積極理解、支持和配合教育工作，在此基礎(chǔ)上，我認為還是要下大力氣抓教師隊伍建設(shè)和校長職級制改革。

記者：近年來的校長職級制改革很受各方關(guān)注，渭南在這方面走在了全省的前列。請您談?wù)勎寄蠈嵤┬ｉL職級制改革的重大意義和實施難點。

黨?？阂粋€好校長一定能辦一所好學校。提高教育質(zhì)量，意味著要有更多的“好校長”。實施中小學校長職級制，目的在于深化教育領(lǐng)域綜合改革，探索取消學校行政級別，加快構(gòu)建現(xiàn)代學校制度，引導校長向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，打造一支專家學者型、改革創(chuàng)新型、民主管理型的中小學校長隊伍。

改革的難點有這么幾個方面：校長職級制的改革是一項復雜工程，第一要從思想認識上突破，要提高相關(guān)領(lǐng)域?qū)πｉL職級制的認同；第二，改革涉及多個部門，加強多部門協(xié)同合作很重要；第三要加大財政投入；第四要制定專業(yè)的職級制標準，如職級評定標準、考核標準、專業(yè)發(fā)展標準等一系列配套政策。

記者：教師是教育事業(yè)的根基和關(guān)鍵，您對渭南市的教師發(fā)展有什么期許和考慮？

黨?？河泻玫慕處煵庞泻玫慕逃?。人民群眾對教育工作的滿意程度，更多地取決于對教師的滿意程度。有一支理想信念堅定、師德素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強、精神狀態(tài)好的教師隊伍，引導更多的教師成為“四有好老師”“四個引路人”，才能有一方高水平的教育，人民滿意的教育。我們堅持“以德為先，骨干帶動，全員提升”的戰(zhàn)略思想，按照建立“招聘引進、嚴格管理、培訓提升、提高待遇、轉(zhuǎn)崗和退出機制”的教師管理思路以及“名師示范引領(lǐng)，教學能手輻射帶動，校本研修全員參與”的工作思路，加強教師隊伍建設(shè)。一是科學規(guī)劃，合理設(shè)計，分類分層開展培訓。具體有五個方面：第一，全面落實完成國培、省培任務(wù)；第二，實施了“精英校長”“精英教師”培養(yǎng)計劃和“青年教師”助飛計劃；第三，根據(jù)渭南實際，實施了“提升千名校長，建設(shè)教育強市”工程；第四，每年組織全市教師進行業(yè)務(wù)能力測試，采取以考促學，以學促教的形式，幫助教師提升業(yè)務(wù)能力和水平；第五，逐年優(yōu)化送教下鄉(xiāng)培訓方案，讓農(nóng)村教師受益。二是創(chuàng)新思路，多措并舉，構(gòu)建“1365”教師培訓模式。初步構(gòu)建起涵蓋省、市、縣三級，包括教學名師、學科帶頭人、教學能手、教學新秀四類骨干在內(nèi)的分級分類“136”骨干教師體系，即1000名省級骨干，3000名市級骨干，6000名縣級骨干，用以帶動全市教師的專業(yè)發(fā)展。

記者：發(fā)展素質(zhì)教育是黨和國家的戰(zhàn)略決策，也是我國教育的核心任務(wù)。渭南在深入系統(tǒng)推進素質(zhì)教育方面是全省的典范，請您介紹一下這方面的經(jīng)驗。

黨?？阂匀藶楸?、全面實施素質(zhì)教育，是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》確定的戰(zhàn)略主題，是貫徹落實黨的教育方針的時代要求。實施素質(zhì)教育需要抓住素質(zhì)教育實施途徑和保障措施兩個重點，整體構(gòu)建和完善素質(zhì)教育實施體系。素質(zhì)教育的實施，我們從德育、課程建設(shè)、課堂教學改革、體育、藝術(shù)、科技信息、社會實踐等七個方面整體完善素質(zhì)教育體系，促進學生德智體美全面發(fā)展，讓每個孩子“有枝可依”。要在思想認識、學校達標、校長教師隊伍建設(shè)、課程和評價等方面完善保障措施。

記者：渭南的教育黨建工作走在了全省前列，您作為市教育局黨組書記，在抓中小學校黨建方面力度也很大，請您談?wù)勥@方面的情況。

黨?？狐h的建設(shè)不僅事關(guān)立德樹人的根本性問題，更是貫徹黨的教育方針、堅持社會主義辦學方向的關(guān)鍵所在。我們認真貫徹落實中央“兩個意見”精神，將全面加強黨建工作列為教育工作的首要任務(wù)，引領(lǐng)全市教育向著“理想的區(qū)域教育”這一美好的目標前行，不斷提高中小學校黨建工作科學化、規(guī)范化、制度化水平，形成黨建工作“1234566”的工作思路，即圍繞黨建這一條主線，強化立德樹人和“雙覆蓋”兩個著力點，夯實組織保障、經(jīng)費保障、制度保障三項基礎(chǔ)保障，打造四個示范群體，創(chuàng)新五項工作，做到六個結(jié)合，實現(xiàn)六個到位，充分發(fā)揮了學校黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，形成具有渭南特色的中小學黨建工作模式。

記者：到2020年，我省要率先在我國西部地區(qū)基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，渭南的路徑選擇和推進情況怎樣？

黨福奎：有一種觀點認為，教育現(xiàn)代化內(nèi)涵有這么幾個方面：一是標準化，包括義務(wù)教育學校建設(shè)標準化、師資配置標準化以及課程標準化；二是教育手段的“信息化”；三是法治化。我是非常認同的?，F(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化，教育現(xiàn)代化是育人理念和育人方式上的現(xiàn)代化，教育信息化不能等同于教育現(xiàn)代化。

渭南的合陽教育在縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、教育現(xiàn)代化發(fā)展上作了新的探索，教育工作一直處于陜西省的第一方陣，更是渭南教育的領(lǐng)頭羊。前不久，教育部教育發(fā)展研究中心副主任楊銀付等人到合陽調(diào)研指導教育現(xiàn)代化工作，該研究中心在全國遴選了少數(shù)有基礎(chǔ)有潛力的地區(qū)，合作探索并總結(jié)區(qū)域教育現(xiàn)代化成功模式。經(jīng)過前期比選研究和調(diào)研，認為合陽創(chuàng)造積累了值得推廣的先進經(jīng)驗，該研究中心擬與合陽縣共建教育現(xiàn)代化示范區(qū)，并從政策創(chuàng)新、內(nèi)涵品質(zhì)、教師研修、教育評估、經(jīng)驗提煉等方面做了規(guī)劃。

其實，我們心中的理想的區(qū)域教育，就是不斷走向美好的、人民滿意的、現(xiàn)代化的教育。