賀春衛(wèi)
摘 要:農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在向市場(chǎng)化、商品化和市場(chǎng)化發(fā)展,因此農(nóng)村目前的水利工程建設(shè)已經(jīng)無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求,出現(xiàn)各種各樣的弊病,針對(duì)目前我國(guó)實(shí)際情況,急需制定科學(xué)的水利工作發(fā)展策略,用來(lái)滿足未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村水利;工作現(xiàn)狀;發(fā)展對(duì)策
1 現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村的水利工程工作現(xiàn)況分析
1.1 缺乏統(tǒng)一的水利工程規(guī)劃和調(diào)整
目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化,早期的水利工程建設(shè)主要為滿足糧食作物生長(zhǎng)的需求,而目前的農(nóng)作物以瓜果和蔬菜等經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高、適應(yīng)市場(chǎng)需求的植物為主,因此對(duì)水利工程的要求發(fā)生改變,所需要的水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)更高?,F(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是以個(gè)體生產(chǎn)為主,因此水利工程建設(shè)分散,缺少統(tǒng)一的規(guī)劃和管理,為農(nóng)村的水利工程建設(shè)增加很大難度,急需得到調(diào)整。
1.2 缺少與水利工程配套的設(shè)施,部分設(shè)施老化嚴(yán)重
目前我國(guó)農(nóng)村正在使用的水利工程設(shè)施年代久遠(yuǎn),不具有健全的灌溉能力,缺乏抗旱防汛的能力,但是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求依然在使用中,這樣的情況嚴(yán)重影響使用效率,導(dǎo)致農(nóng)村的水資源供給和使用之間出現(xiàn)問(wèn)題。隨著水資源的污染情況日益惡化,農(nóng)村水利工程的老化、損毀問(wèn)題更顯嚴(yán)重,已經(jīng)開(kāi)始影響農(nóng)民的生產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)效益。
1.3 缺失資金投入,缺乏科學(xué)管理
我國(guó)近些年十分重視農(nóng)村的水利工程建設(shè),不斷加大資金投入力度,但是相對(duì)不斷擴(kuò)張的生產(chǎn)需求仍然顯得不足,無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活需要。此外水利工程在花費(fèi)大量資金建成之后卻得不到科學(xué)的管理和使用也是導(dǎo)致水利工程工作效率下降的直接因素。很對(duì)水利工程因缺少必要的養(yǎng)護(hù)而導(dǎo)致?lián)p壞嚴(yán)重,已經(jīng)無(wú)法投入使用,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)帶來(lái)隱患。
1.4 農(nóng)民缺少改善水利工程設(shè)施的能力
水利工程的建設(shè)和管理工作如果僅僅依靠農(nóng)民本身或者是國(guó)家支持是很難完成的。目前我國(guó)農(nóng)村每家每戶所擁有的土地面積很少,不能實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),所以很少有人主動(dòng)參與到水利工程的建設(shè)和管理當(dāng)中,首先因?yàn)槟芰Σ蛔?,其次因?yàn)樾枨罅坎蛔?。因此如果僅僅依靠這些小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員進(jìn)行水利工程的設(shè)施管理工作是無(wú)法改變我國(guó)農(nóng)村水利工程現(xiàn)況的。但是就目前情況而言,地方政府雖然了解到這種情況卻沒(méi)有更多的資金投入到水利建設(shè)當(dāng)中。國(guó)家投入資金有限,地方政府沒(méi)有足夠資金,僅憑農(nóng)民的力量無(wú)法完成水利工程的建設(shè)和管理,多種因素共同導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村水利工程工作的艱難局面。
2 我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村的水利工程工作未來(lái)發(fā)展對(duì)策
2.1 加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)力度
目前廣大農(nóng)民的生活和生產(chǎn)情況已經(jīng)成為國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題,在過(guò)去的十幾年中不斷出臺(tái)了很多減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策,但是要解決農(nóng)民的困境,要在根本上解決農(nóng)民收入的來(lái)源問(wèn)題。水利工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈,如果缺少足夠的水源,要提高農(nóng)作物產(chǎn)量,提升農(nóng)民的生活水平無(wú)異于天方夜譚,所以在農(nóng)村加強(qiáng)水利工程的公共設(shè)施建設(shè),加大水利工程資金的投入和管理力度,采取專款專用的政策,避免專項(xiàng)資金被挪用的現(xiàn)象發(fā)生,將國(guó)家的政策順利落實(shí)到水利工程工作當(dāng)中,這將為水利工程工作的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。
2.2 明確水利工程的使用用途
水利工程的用途有很多種,從受益人群的角度生可以分為公益、非公益和準(zhǔn)公益水利三種,在明確受益人群后就能夠清晰的劃分出水利工程的用途,根據(jù)不同的用途尋找建設(shè)資金的來(lái)源就能夠?yàn)榈胤截?cái)政減輕負(fù)擔(dān),更有利于水利工程工作的開(kāi)展。對(duì)于公益型的水利工程,沒(méi)有任何異議,由國(guó)家或者政府出資興建和管理;而非公益性或者準(zhǔn)公益型的工程,就可以實(shí)施市場(chǎng)化的建設(shè)和管理模式,鼓勵(lì)多種資金來(lái)源渠道相結(jié)合的方式建設(shè),使用過(guò)程中也由投資方?jīng)Q定,政府起到主導(dǎo)和監(jiān)督的作用,具體操作由股東完成。
2.3 規(guī)范化管理
水利工程工作中的管理權(quán)責(zé)明確是規(guī)范化管理的首要問(wèn)題,一般會(huì)采用統(tǒng)一管理和分級(jí)管理結(jié)合使用的方式進(jìn)行。由政府機(jī)構(gòu)對(duì)管理工作進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和部署并且行使監(jiān)督職能,再由各級(jí)主管單位對(duì)所屬區(qū)域進(jìn)行具體的管理。相關(guān)農(nóng)業(yè)水利工作單位的分工和責(zé)任要明確,具體到每個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題,出現(xiàn)問(wèn)題直接追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,避免相互推諉的現(xiàn)象發(fā)生,督促負(fù)責(zé)單位擔(dān)負(fù)起管理工作的責(zé)任。
2.4 提高視力管理工作人員素質(zhì)
在水利工程工作中,如果工作人員過(guò)多將會(huì)消耗大量的資金,不利于工程的建設(shè)和維護(hù),因此精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)是避免資金浪費(fèi)的關(guān)鍵。在水利工程相關(guān)單位工作的人員必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考核后才能上崗,并且要進(jìn)行不定期的崗位培訓(xùn)。水利工程所需要的工作人員名額有限,每個(gè)人的責(zé)任都十分重大,因此要不斷的招聘新人,能力不行或者缺乏進(jìn)取精神的員工要進(jìn)行淘汰,保持員工具有較高的職業(yè)素質(zhì),保證工作質(zhì)量。
2.5 加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)水利工程的重視程度
現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開(kāi)水利的支持,良好的水利工程能夠幫助農(nóng)民對(duì)抗天災(zāi)造成的影響,因此已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保產(chǎn)增值的重要組成部分。因此必須改變農(nóng)民原有的農(nóng)耕觀念,靠天吃飯的農(nóng)業(yè)思想已經(jīng)過(guò)時(shí),重視先進(jìn)的科學(xué)設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用已經(jīng)成為新時(shí)代農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)在未來(lái)的發(fā)展必將依靠于先進(jìn)的科技水平,只有科技才能帶動(dòng)未來(lái)水利工程工作的發(fā)展。
2.6 注重水利服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)工作
在農(nóng)村水利工程工作中,有一直特殊的工作隊(duì)伍,這只隊(duì)伍之所以特殊是因?yàn)樗麄儚氖碌墓ぷ骶哂蟹?wù)性質(zhì)。例如抗旱防汛、灌溉農(nóng)田、水利工程建設(shè)等公益性的工作。但是目前從事服務(wù)類工作的人員還沒(méi)有完全與其他工作人員相互分離,在工作上還存在交集,因此需要今早分開(kāi)。服務(wù)人員的主要責(zé)任是提升農(nóng)業(yè)水利工作的管理水平,提高水利工程的科學(xué)性,指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用水利工程,讓水利工程工作的服務(wù)質(zhì)量提升到一個(gè)新的高度。
3 結(jié)束語(yǔ)
目前我國(guó)農(nóng)村水利工程中出現(xiàn)的問(wèn)題屬于社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物,為適應(yīng)現(xiàn)代的發(fā)展需求就必須在體制、機(jī)制及整體環(huán)境等因素上進(jìn)行改革。在實(shí)踐工作中尋求解決目前困境的方法,在農(nóng)村水利上加大資金的投入,進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,整體管理,讓水利工程與社會(huì)發(fā)展共同推進(jìn),實(shí)現(xiàn)水利的可持續(xù)發(fā)展,從根本上改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活水平。
參考文獻(xiàn):
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