社區(qū)作為城鎮(zhèn)化進程中社會治理的基層單位，承載著政府職能轉變，即由行政管理一體化向多元合作治理轉變的使命。在當前時代發(fā)展的大背景下，人民群眾對社區(qū)服務的需求日益增長，社區(qū)志愿服務逐步成為社區(qū)服務的有力補充，也成為群眾直接參與社會治理的載體之一，在提供公共服務的過程中有著比政府和市場更大的靈活性，能更及時發(fā)現(xiàn)解決社區(qū)治理中的難題，還能通過自身具有的影響力、感染力，增進居民的睦鄰友好，強化社會責任意識、奉獻意識，推動基層民主建設、公共服務建設，并在其中建立起積極正向的價值觀，促進社區(qū)和諧，增強社區(qū)凝聚力。

成都市社區(qū)志愿服務現(xiàn)狀

截至2018年6月，在成都青年志愿服務平臺上登記注冊的志愿服務組織有1269支，注冊志愿者353150人，年均開展3668項服務。成都青年志愿者在服務“G20財長和央行行長會”“聯(lián)合國旅游組織第22屆全體大會”等大型賽會上亮點紛呈，同時在應急救援、抗震救災等方面表現(xiàn)不俗，充分說明了青年志愿服務逐步成為助力城市發(fā)展的有力抓手。但與此同時，社區(qū)志愿服務還存在種種問題。

平臺功能不夠完善，項目供需對接不夠精準。團市委曾以O2O模式，創(chuàng)建了包括網站、手機APP、互動電視展示終端的“三屏互動平臺”，努力打造便捷、安全、高效的青年志愿服務供需平臺。但現(xiàn)有平臺尚未完全實現(xiàn)志愿服務的分層分級模塊化適配。志愿者不能精準識別就近的志愿項目，部分社區(qū)發(fā)出的服務需求也很難通過平臺招募到適合的志愿者。同時，現(xiàn)有各志愿平臺大都存在不符合青年人使用習慣、無就近項目推送功能、無互動交流環(huán)節(jié)等問題。

項目缺乏頂層設計，用戶粘性不強。大多數(shù)社區(qū)志愿項目以慣性思維替代社區(qū)實際需求、與青年群體的專業(yè)和興趣結合較少，且沒有形成品牌項目，可持續(xù)性弱。

社區(qū)發(fā)揮作用不足，基層團組織活力不夠。按照社會化運行模式，只有立足基層需求才能讓志愿服務“找得著、靠得住”。然而，在調查中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)的工作任務重、人員不足、沒有經費支持，街鎮(zhèn)層級團組織往往就是一名非專職團干部“包打天下”。因此，社區(qū)組織的志愿服務更多基于街道的職能或更高層級的政府需求而非社區(qū)的需求。

志愿服務社會化動員少，激勵機制不健全。建立一套完善的志愿服務評價體系，對服務進行正確的評估與診斷，可以對志愿服務進行正向激勵，也可以促使志愿服務及志愿服務組織不斷改進與提高。但現(xiàn)行條件下，社區(qū)沒有建立相應的志愿服務記錄，也沒有志愿服務的成果性展示，缺乏對志愿服務行為的認同和肯定；也缺乏志愿者激勵機制，志愿者干多干少都一樣，干好干壞也一樣，減弱了志愿者再次參與社區(qū)志愿服務的積極性，使社區(qū)志愿服務的可持續(xù)發(fā)展大打折扣。

推進青年社區(qū)志愿服務社會化的初定對策

要破解社區(qū)志愿服務的難題，重點是構建符合青年實際的社會化動員體系，從優(yōu)化青年志愿服務平臺、深化社區(qū)青年志愿服務項目庫的建設、激活社會力量參與志愿服務的潛力入手，完善志愿服務工作體系，建立志愿項目、志愿者、社區(qū)的三方互動機制和供需對接機制。

充分利用新媒體技術，優(yōu)化志愿服務平臺功能。針對當前青年群體接受信息的具體特點，探索新的網絡化動員方式。依托“青聚錦官城”微信公眾號為主的團屬新媒體矩陣，建立更貼合青年閱讀習慣和上網實際的手機端志愿服務平臺，讓社區(qū)和志愿者能通過手機快捷有效地發(fā)起志愿項目和參與志愿服務活動，發(fā)動志愿者從網上走到網下，實現(xiàn)線上線下有效對接，達到“處處有項目、實時可認領、隨時有服務”。

推動志愿服務項目化輕便化，增強惠民精準力。堅持需求導向、問題導向，從群眾最關注的社區(qū)需求和問題出發(fā)，在青年最熱衷、最擅長的專業(yè)領域建立社區(qū)志愿服務項目庫。一是充分發(fā)動引導全市專職青少年事務社工，運用其社會工作專業(yè)知識和技能，收集街道、社區(qū)的需求，準確對接群眾，運用“入戶調查+新媒體”相結合的方式收集社區(qū)個性化、常態(tài)化的志愿服務需求，提高服務的針對性和有效性。二是以“輕便”“輕松”“年輕”為導向，以更輕巧扁平的組織結構、簡單專注的志愿目標、項目化的工作模式，組織有專業(yè)能力、理論背景和實務經驗的青年，設計和提供市級示范志愿服務項目，降低青年投身志愿服務的門檻。通過“基層社工自下而上”和“市級項目自上而下”相結合的方式，實現(xiàn)服務項目的滾動管理，建立社區(qū)和專業(yè)志愿隊伍“雙向認領”供需對接機制，形成以“青年志愿者按專業(yè)形成項目菜單——社區(qū)‘點菜——專業(yè)志愿者認領響應需求——社區(qū)志愿服務點綜合統(tǒng)籌”的項目化運作服務鏈。

培養(yǎng)社區(qū)志愿服務隊伍，有效凝聚志愿服務力量。對青少年事務社工進行志愿服務平臺操作、需求收集、項目研發(fā)、組織管理監(jiān)督等方面的志愿服務項目化培訓，讓他們在志愿服務中起到“引導動員、供需對接、組織實施”的重要作用，成長為“熟悉情況、有技能有號召力、服務時間穩(wěn)定”的核心志愿者。社工在社區(qū)開展活動，對青年志愿者和團隊進行日常管理，發(fā)掘有潛力的志愿者，組織他們參加由志愿者導師進行的系統(tǒng)培訓，逐步孵化成為社區(qū)志愿者核心團隊，增強青年志愿服務組織的“自我造血”功能。

探索建立有效的評價激勵體系，大力弘揚志愿服務精神。依托平臺“服務時長+服務效果”的青年志愿服務積分評價體系，將志愿服務評價以積分的形式加以量化考核，志愿者通過參與志愿服務活動取得線上積分。建立“星級評定”制度，把它作為選樹先進，打造品牌的重要指標。

另一方面，在青年志愿者中開展守信聯(lián)合激勵。將志愿服務時數(shù)作為入團、推優(yōu)入黨的重要參考依據(jù)。在評優(yōu)評先、公派出國等遴選中，同等條件對星級志愿者予以優(yōu)先考慮。在生活服務、娛樂休閑、出行旅游等領域，給予星級青年志愿者減免優(yōu)惠，更好滿足青年的榮譽感和獲得感。

加大對優(yōu)秀志愿者的宣傳報道，邀請成都有影響力的社會知名人士擔當成都青年志愿文化宣傳大使，在全市宣傳志愿服務理念，引導更多的青年參與社區(qū)治理。

（作者系團成都市委社會聯(lián)絡部干部）