張志華

按照2015年頒發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例（試行）》）規(guī)定，新階層主要由“私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員”“中介組織從業(yè)人員”“自由職業(yè)人員”等組成，集中分布在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中。隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，我國(guó)新階層中的青年群體規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。據(jù)中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部宣傳辦調(diào)研統(tǒng)計(jì)，我國(guó)新階層總體規(guī)模截至2017年約為7200萬(wàn)人，其中黨外人士占比為95%，近6900萬(wàn)人，是當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)群體之一。

該群體因其工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、工作環(huán)境等多重因素的影響，其群體特征與相關(guān)需求都會(huì)同普通青年群體有一定的差異。但按照相應(yīng)的比例估算，廣東省新階層人士現(xiàn)已突破千萬(wàn)人大關(guān)。從群體數(shù)量上看，新階層人士已經(jīng)成為廣東省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的一股新生的推動(dòng)力量，其中又以青年人為主要構(gòu)成群體。因此，針對(duì)新階層青年群體的了解與引導(dǎo)工作已經(jīng)成為了共青團(tuán)工作中的重要內(nèi)容，也是在共青團(tuán)工作中有效增強(qiáng)群眾性的具體體現(xiàn)。

團(tuán)廣東省委于2018年就新階層青年群體開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。問(wèn)卷調(diào)查通過(guò)問(wèn)卷星系統(tǒng)向廣東省青年聯(lián)合會(huì)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織委員單位員工發(fā)放電子問(wèn)卷，累計(jì)回收有效問(wèn)卷589份。訪(fǎng)談?wù){(diào)研召開(kāi)了五次集體座談會(huì)和40次個(gè)案訪(fǎng)談，受訪(fǎng)者均為新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織青年從業(yè)人員，工作所在地涵蓋廣州、佛山、深圳、東莞、中山等珠江三角洲核心城市。本次專(zhuān)題調(diào)研為確定新時(shí)代增強(qiáng)共青團(tuán)工作群眾性路徑提供了依據(jù)。

一、廣東新階層青年群體的特征

（一）群體普遍年輕化，集中聚集分布

根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)大致可估計(jì)，在新社會(huì)階層中，1980年以后出生的人數(shù)占到總?cè)藬?shù)的70%左右，該群體年齡結(jié)構(gòu)上以70后、80后和90后為主，且呈現(xiàn)出“年齡越大，人數(shù)越少”的特點(diǎn)。因此，新階層中的青年群體基本能夠作為該階層人士的代表。本次調(diào)研中，廣東省新階層青年群體的年齡分布如下：29-38歲（80后群體）人群占比59.29%，19-28歲（90后群體）占比17.54%，而39歲及以上的人群僅占比22.97%，群體整體呈現(xiàn)出普遍的年輕化特點(diǎn)。廣東省新階層青年群體向城市聚集，大部分聚集在珠三角地區(qū)和其他較發(fā)達(dá)城市，選擇以城市為核心工作與生活。

（二）收入水平偏高，工作強(qiáng)度較大

就新階層青年的收入水平來(lái)看，群體普遍上存在著“高收入、高消費(fèi)”的現(xiàn)象。在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)：2017年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》及相關(guān)研究顯示，北上廣新階層在2016年的年平均收入達(dá)到了166403元，是社會(huì)平均收入75184元的2.21倍。從家庭年總收入情況上看，北京259978元，上海369131元，廣州201772元，都遠(yuǎn)高于二三線(xiàn)城市。

從調(diào)研結(jié)果來(lái)看，在廣東省新階層青年群體中，月收入過(guò)萬(wàn)的群體有44.63%，其中有16.40%的青年群體月收入超過(guò)兩萬(wàn)元，群體的整體收入水平較高。但同時(shí)也應(yīng)注意到，調(diào)查對(duì)象中有33.75%的青年月收入不足5000元，其中，有17.73%的青年群體月收入低于3000元，且有8.32%的青年月收入不過(guò)2000元，從收入上體現(xiàn)出較大的個(gè)體差距（具體情況如圖1所示）。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新階層青年群體工作時(shí)間普遍偏長(zhǎng)，只有26.72%的新階層青年每天工作時(shí)長(zhǎng)為“8小時(shí)及以下”，大部分從業(yè)青年每天工作時(shí)長(zhǎng)超9小時(shí)，其中有32.15%的新階層青年日工作時(shí)間超過(guò)11小時(shí)，甚至有2.92%的新階層青年日工作時(shí)間超過(guò)15小時(shí)。有些在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的新階層青年，他們的工作時(shí)間完全掌握在當(dāng)天的網(wǎng)絡(luò)流量上，突發(fā)性、應(yīng)急性工作是常態(tài)。

（三）職業(yè)選擇多樣化，工作較不穩(wěn)定

新階層青年群體的職業(yè)選擇分布呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展趨勢(shì)。在新社會(huì)階層青年從事行業(yè)選擇最大的原因上，如圖2，有37.16%的青年表示自己選擇從事該行業(yè)的工作是因?yàn)榕d趣愛(ài)好，為四種原因中選擇率最高的。不少青年群體也表示，在自己生活壓力不大的情況下沒(méi)有必要為了賺取更多的錢(qián)去“壓抑自己的愛(ài)好”；“快樂(lè)工作”或者“工作就是圖高興”等就業(yè)理念在群體中得到了較廣泛的認(rèn)同。

如圖3所示，大部分新階層青年的職業(yè)集中在企業(yè)、社會(huì)組織與新興的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中，其工作的主要陣地和領(lǐng)域還是大部分集中在新社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織（下文簡(jiǎn)稱(chēng)“兩新”組織）中，因此，“兩新”組織是接觸與聯(lián)系新階層人士的重要戰(zhàn)略陣地，也側(cè)面反映出中國(guó)未來(lái)社團(tuán)的發(fā)展方向和態(tài)勢(shì)。同時(shí)，在廣東的新階層青年群體中逐漸產(chǎn)生了網(wǎng)絡(luò)作家、網(wǎng)絡(luò)主播、藝人等更新潮的職業(yè)，給新階層青年群體的組織與引導(dǎo)工作提出更高的挑戰(zhàn)。

與職業(yè)分布多樣化相對(duì)應(yīng)的，是該群體就業(yè)的不穩(wěn)定性。由于新階層人士所在的行業(yè)崗位與所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境決定了其工作身份和從事專(zhuān)業(yè)具有較大的不穩(wěn)定性。一般自參加工作以來(lái)?yè)Q過(guò)工作單位的人士占其總數(shù)的53.0%，大大超過(guò)社會(huì)總體37.8%的平均比例。其中，更有11.4%和7.0%的新階層人士更換過(guò)2次和3次工作。新階層青年打破了從事穩(wěn)定的社會(huì)職業(yè)慣例，但其流動(dòng)仍遵循著由經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)向沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、由小城市向大城市流動(dòng)的規(guī)律。

（四）熱衷公益事業(yè)，積極參與社會(huì)活動(dòng)

在針對(duì)青年群體日常參加活動(dòng)類(lèi)型的調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，新階層青年群體樂(lè)于在日常生活中進(jìn)行公益活動(dòng)與自我提升。如圖4所示，有63.84%的青年表示日常會(huì)參與公益類(lèi)活動(dòng)，而分別有51.48%與44.35%的青年表示會(huì)在日常生活中參加培訓(xùn)提升技能類(lèi)與行業(yè)技術(shù)交流類(lèi)的活動(dòng)以進(jìn)行自我提升。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，新階層青年群體較積極參加社會(huì)公益活動(dòng)和共青團(tuán)組織活動(dòng)。如在圖5所顯示的調(diào)查結(jié)果中可以發(fā)現(xiàn)，青年群體年參與公益服務(wù)次數(shù)在11次以上的占13.58%，表示從未參與過(guò)的僅為16.94%；但與此相對(duì)的是，青年群體中年參與共青團(tuán)類(lèi)活動(dòng)在11次以上的達(dá)到7.66%，而表示從未參加過(guò)的青年群體僅占26.08%，形成較大反差。

但受制于非公有制經(jīng)濟(jì)單位或從事于個(gè)體經(jīng)營(yíng)，新階層群體在工會(huì)、共青團(tuán)等社會(huì)組織方面的參與率普遍較低；而所從事行業(yè)的專(zhuān)業(yè)性又使得該群體在商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)組織的參與度較高，但總體而言在社會(huì)組織的參與意愿與參與程度上仍有較大的提升空間。

（五）關(guān)心國(guó)家發(fā)展，參政意愿呈現(xiàn)分化

近年來(lái)，廣東的新階層青年隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)地位的逐步提升，政治經(jīng)濟(jì)訴求愈來(lái)愈多，渴望能夠給予他們廣闊的政治空間和順暢的參政渠道。新階層中不同群體對(duì)政治參與的態(tài)度也基本呈現(xiàn)出了兩級(jí)分化的現(xiàn)象，私營(yíng)企業(yè)主、民營(yíng)企業(yè)家多從自身利益角度出發(fā)，參政目的性強(qiáng)，參與熱情高漲。而受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員由于其雇傭意識(shí)嚴(yán)重參與意愿淡薄，大部分自由擇業(yè)的知識(shí)分子表現(xiàn)出更低的社會(huì)安全感、更強(qiáng)的權(quán)利意識(shí)和不平等意識(shí)。青年群體的入黨率不高，入黨積極性不強(qiáng)，甚至有部分青年表示不確定自己是否為共青團(tuán)員。

在渠道問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上，青年群體總體上體現(xiàn)出了新階層青年對(duì)政府的信任度要普遍低于“體制內(nèi)”階層、自身表現(xiàn)出“體制外”的特點(diǎn)。如圖6所示，雖然有三成的青年群體認(rèn)為最有效提出訴求的渠道為向政府部門(mén)提出建議或意見(jiàn)，但是同樣值得注意的是，有近四分之一的青年表示應(yīng)該“通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)表建議或意見(jiàn)”，甚至有13.31%的青年表示當(dāng)前并沒(méi)有合適的參與渠道提供給青年群體。

二、廣東新階層青年群體的突出需求

（一）新階層青年日益增強(qiáng)的參政議政需求

一是新階層青年群體參政議政工作有待加強(qiáng)。黨政部門(mén)對(duì)新階層群體的管理及服務(wù)工作，缺少有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)該群體政治參與的重要性認(rèn)識(shí)不足，在政治安排上比例偏低。新階層青年參政議政的渠道有限，對(duì)其反映的意見(jiàn)問(wèn)題落實(shí)不力，群體利益訴求的難度較大。二是新階層青年群體參政議政能力有待提升。有些人難以通過(guò)合法渠道參政時(shí)，往往會(huì)通過(guò)非理性的方式影響政策制定及執(zhí)行，在得不到回應(yīng)的時(shí)候產(chǎn)生對(duì)政府的負(fù)面情緒。部分新階層青年雖然參政熱情較高，但其參政能力還有待提升，主要表現(xiàn)為參政理念、建言能力、分析能力、決策能力欠缺，需要進(jìn)行細(xì)致的引導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人素養(yǎng)培養(yǎng)和引導(dǎo)的需求

據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廣東省新階層青年最主要的資訊接受渠道為“傳統(tǒng)媒體的新媒體”“公司化運(yùn)營(yíng)的新媒體”和“微信朋友圈”，分別占比58.48%、42.16%和41.07%，體現(xiàn)了新媒體和互聯(lián)網(wǎng)+大背景下青年群體資訊接收方式的急速轉(zhuǎn)變。新階層青年工作在傳統(tǒng)的“體制外”，他們?cè)诒磉_(dá)個(gè)人觀(guān)點(diǎn)時(shí)受“體制”的約束較少，往往比較大膽直白。微信朋友圈為互聯(lián)網(wǎng)“謠言集散地”，這種資訊接收方式對(duì)于青年的信息摘取思維和互聯(lián)網(wǎng)信息傳播素養(yǎng)提出極大考驗(yàn)。

（三）提升自我綜合素質(zhì)和增加收入的需求

新階層青年群體綜合素質(zhì)較高，具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，可塑性較強(qiáng)，自我提升和增加工作收入的需求較為強(qiáng)烈。

據(jù)圖7所示的調(diào)研結(jié)果，新階層青年群體提出他們所亟待解決的問(wèn)題，其中提出最迫切需求的是“增加收入（44.68%）”“子女教育（35.07%）”“學(xué)習(xí)深造（35.07%）”，反映出新階層青年對(duì)于成長(zhǎng)發(fā)展，不斷提升自我以獲取更高收入水平的迫切需求。在現(xiàn)階段還缺少服務(wù)新階層青年成長(zhǎng)成才的權(quán)威、公認(rèn)的平臺(tái)，大部分新階層青年通過(guò)在自己的崗位上提升專(zhuān)業(yè)技能和工作能力，自學(xué)提高學(xué)歷水平，等積累到一定程度后，通過(guò)晉升或跳槽獲得更高的收入水平，這也是新階層青年職業(yè)穩(wěn)定性較差的原因之一。

（四）強(qiáng)化黨團(tuán)組織引領(lǐng)和工作覆蓋的需求

新階層青年的活動(dòng)組織與參與模式也對(duì)強(qiáng)化黨團(tuán)組織引領(lǐng)和工作覆蓋度提出了要求。具體表現(xiàn)有如下兩點(diǎn)：一是團(tuán)員參與團(tuán)組織活動(dòng)頻率偏低。根據(jù)對(duì)新階層社會(huì)青年群體的調(diào)查中針對(duì)政治面貌與參與團(tuán)組織活動(dòng)的交叉分析結(jié)果所示，黨員群體參與團(tuán)組織活動(dòng)次數(shù)最多，其次是群眾，而共青團(tuán)員的參與度并不高，表示沒(méi)有參與過(guò)共青團(tuán)組織活動(dòng)的團(tuán)員達(dá)到了39%，在四個(gè)群體中居于首位，如圖8所示。

（三）切實(shí)服務(wù)新階層青年的成長(zhǎng)需求

1.深化青年工作平臺(tái)建設(shè)，服務(wù)新階層青年成長(zhǎng)成才

新階層青年群體普遍綜合素質(zhì)較高、可塑性較強(qiáng)，有成長(zhǎng)成才的迫切需求。各級(jí)團(tuán)組織不斷增強(qiáng)服務(wù)供給能力，服務(wù)新階層青年成長(zhǎng)成才。廣東省積極實(shí)施“領(lǐng)航100”“青創(chuàng)100”計(jì)劃，培養(yǎng)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。開(kāi)展“領(lǐng)頭雁”工程等項(xiàng)目，引導(dǎo)高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)“中國(guó)青創(chuàng)板”上線(xiàn)，為青年創(chuàng)業(yè)者提供綜合融資超2.6億元，組建規(guī)模為2億元的廣東青創(chuàng)投資基金。舉辦“挑戰(zhàn)杯”“創(chuàng)青春”等青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，覆蓋粵港澳和歸國(guó)創(chuàng)業(yè)青年超20萬(wàn)人次。深入挖掘新階層青年群體中的優(yōu)秀青年人才，完善青年人才選拔培養(yǎng)舉薦機(jī)制，依托廣東省海外留學(xué)歸國(guó)青年聯(lián)誼會(huì)、海外留學(xué)歸國(guó)高層次人才聯(lián)誼會(huì)等，積極培養(yǎng)引進(jìn)青年高層次人才、高技能人才、頂尖創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)新階層青年人才培養(yǎng)。

2.加強(qiáng)團(tuán)結(jié)引導(dǎo)，暢通新階層青年參政議政渠道

做好新階層青年黨外代表人士培養(yǎng)使用工作，及時(shí)了解他們的思想狀況和利益訴求，為有影響的黨外代表人士建言獻(xiàn)策提供機(jī)會(huì)、搭建平臺(tái)。積極推薦新階層青年優(yōu)秀代表成為人大代表、政協(xié)委員，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，代表所在青年群體發(fā)聲。認(rèn)真聽(tīng)取新階層青年關(guān)于青年工作的意見(jiàn)建議，積極落實(shí)工作提案，真正解決新階層青年在學(xué)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面存在的困難。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)引導(dǎo)青年發(fā)聲，為新階層青年打造建言獻(xiàn)策的線(xiàn)上平臺(tái)，疏導(dǎo)負(fù)面輿論引發(fā)的誤解和不良情緒。

3.統(tǒng)籌各方資源，引導(dǎo)新階層青年投身公益事業(yè)

新階層青年群體在提升自我的同時(shí)，也注重奉獻(xiàn)社會(huì)，大多熱衷公益事業(yè)，積極參與社會(huì)活動(dòng)。要充分利用新階層青年群體的人才優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)新階層青年積極奉獻(xiàn)社會(huì)。鼓勵(lì)引導(dǎo)新階層青年將個(gè)人發(fā)展與青少年事業(yè)、與共青團(tuán)組織、與區(qū)域發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，熱心公益，奉獻(xiàn)社會(huì)，引導(dǎo)新階層青年主動(dòng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，發(fā)揮青春正能量。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，新階層青年群體正處于快速成長(zhǎng)階段，同時(shí)處在尚未成熟的關(guān)鍵塑型期，也處于加強(qiáng)團(tuán)結(jié)引導(dǎo)的重要窗口期。廣東新階層青年普遍年輕化、收入偏高，具有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；參政議政意愿較強(qiáng)，熱心公益事業(yè)，是積極參與社會(huì)建設(shè)的優(yōu)質(zhì)青年群體。在新階層青年群體中存在團(tuán)員參與團(tuán)組織活動(dòng)偏低、團(tuán)組織政治引領(lǐng)不足等問(wèn)題，更加凸顯了強(qiáng)化黨團(tuán)組織引領(lǐng)和工作覆蓋的迫切需求。共青團(tuán)作為黨聯(lián)系廣大青年的橋梁和紐帶，在新時(shí)代形勢(shì)下切實(shí)加強(qiáng)共青團(tuán)對(duì)于新階層青年的引領(lǐng)，擴(kuò)大團(tuán)工作的覆蓋面，既是對(duì)增強(qiáng)共青團(tuán)工作群眾性的內(nèi)在需求，更是考驗(yàn)共青團(tuán)群眾工作能力的“試金石”。