盛榮康

韓城位于陜西關(guān)中東北隅黃河西岸，是世界歷史文化名人司馬遷的故鄉(xiāng)，也是文史之鄉(xiāng)，尊師重教、耕讀傳家的優(yōu)良傳統(tǒng)世代相襲。

改革開放以來，歷屆市委市政府始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，一個因能源而興的城市同樣把教育辦得有聲有色。實(shí)現(xiàn)黨對教育工作領(lǐng)導(dǎo)的全面加強(qiáng)和發(fā)展水平全面提升、教育體系不斷完善、教育民生不斷彰顯。

在全省范圍內(nèi)，韓城最先實(shí)現(xiàn)了13年免費(fèi)教育。在創(chuàng)建全省教育強(qiáng)市、“雙高雙普”市和全國“兩基”先進(jìn)市、“國家義務(wù)教育均衡發(fā)展基本合格縣”也走在了前列。創(chuàng)造了14年高考萬人上線率位居渭南之首（1996年為第2名）的驕人成績和“一門四子三清華”的傳奇，全市共有37名學(xué)生被清華大學(xué)和北京大學(xué)錄取。

近兩年，在教育體系逐漸完善、發(fā)展水平全面提升的同時，韓城開始把發(fā)展的目光向構(gòu)建幸福民生聚焦。開始用更加堅(jiān)定的信心、更加完備的保障和更加寬廣的視野謀劃黃河沿岸區(qū)域性中心城市建設(shè)實(shí)踐中的教育民生藍(lán)圖。

用心用情辦教育，營造尊師重教新風(fēng)尚

多年來，一位位主政者在接好實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化接力棒的過程中推動尊師重教優(yōu)良傳統(tǒng)薪火相傳。不斷完善了“市委全面領(lǐng)導(dǎo)，政府全面主抓，人大政協(xié)監(jiān)督支持，成員單位主動作為，社會各界爭先關(guān)注”的工作機(jī)制。

每年春節(jié)、高考、教師節(jié)期間，市級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都要深入一線看望慰問教職員工，研究工作。四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)和市級分管領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持深入校園指導(dǎo)工作，專題調(diào)研制約教育發(fā)展的突出問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。市人大、市政協(xié)堅(jiān)持組織人大代表和政協(xié)委員視察未成年人思想道德建設(shè)等工作。社會各界關(guān)心支持教育發(fā)展，參與留守兒童關(guān)愛、建檔立卡貧困家庭學(xué)生幫扶等活動，營造了尊師重教的良好氛圍。

2017年7月，韓城隆重舉行“啟龍杠、拜孔圣、謝師恩”活動，列支100萬元重獎教育，在社會各界引發(fā)強(qiáng)烈反響。2018年8月市委常委會專題聽取教育工作匯報(bào)，市委書記褚錦鋒就提高教師待遇、重點(diǎn)學(xué)校提升等工作做出指示，市長杜鵬就加強(qiáng)校園安全等工作提出明確要求。教師節(jié)期間，因公在外學(xué)習(xí)的褚錦鋒致信全市教師，向大家致以親切的問候并提出期望和要求，杜鵬深入教育教學(xué)一線看望慰問教師，調(diào)研教育工作。市委市政府舉行慶祝頒獎晚會、列支200萬元獎勵教育工作。彰顯了在韓城建設(shè)黃河沿岸區(qū)域性中心城市的關(guān)鍵時期優(yōu)先發(fā)展教育的決心。

加大優(yōu)質(zhì)資源供給，實(shí)現(xiàn)群眾子女上好學(xué)

近年來，群眾對高品質(zhì)教育資源的需求持續(xù)加大。韓城市在充分研判后堅(jiān)定地認(rèn)為：只有加大教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、提升軟硬件品質(zhì)、做足優(yōu)質(zhì)教育資源供給的加法，把每所學(xué)校都辦成群眾家門口的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，才能破解城鄉(xiāng)教育資源不均衡、城區(qū)學(xué)校“大班額”過熱等問題，實(shí)現(xiàn)群眾子女上好學(xué)。

實(shí)施過程中，始終堅(jiān)持財(cái)政對教育投入的主導(dǎo)地位。嚴(yán)格落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)占國民生產(chǎn)總值4%的要求，千方百計(jì)盤活財(cái)源，持續(xù)加大投入力度。僅2017年財(cái)政對教育投入資金就達(dá)89807萬元，比2016年增加6.22%，創(chuàng)歷史新高;當(dāng)年全市11所園校集中開學(xué)，累計(jì)完成投資8億余元，新增學(xué)位12150個。同時，全力實(shí)施校園美化、亮化、特色化、現(xiàn)代化工作，大力推進(jìn)空調(diào)、淋浴設(shè)施、城市集中供暖、天然氣進(jìn)校園工程和智慧校園建設(shè)工程，目前，全市教育信息化“三通”全面實(shí)現(xiàn)，以“五城聯(lián)創(chuàng)”提升“軟實(shí)力”，二十余所學(xué)校獲評各級綠色校園、園林式校園、文明校園、平安校園，創(chuàng)建工作成效明顯。積極實(shí)施陽光廚房和透明化管理，全市所有中小學(xué)幼兒園食堂灶臺已全部實(shí)現(xiàn)了電氣化，操作臺面、貨架等實(shí)現(xiàn)全不銹鋼化，視頻監(jiān)控和玻璃幕墻安裝到位，辦學(xué)品質(zhì)不斷提升。

農(nóng)村寄宿制學(xué)校更是出現(xiàn)了“吃在學(xué)校舒坦、住在學(xué)校舒適、學(xué)在學(xué)校幸?！钡男職庀?，2018年春秋兩學(xué)期開學(xué)共有700余名學(xué)生返回農(nóng)村學(xué)校就讀。

聚焦質(zhì)量提品質(zhì)，人才培養(yǎng)凸顯現(xiàn)代范

圍繞“培養(yǎng)什么人”，堅(jiān)持在落實(shí)立德樹人、實(shí)施素質(zhì)教育和滿足群眾現(xiàn)實(shí)需求中求取最大公約數(shù)。

一方面大力實(shí)施素質(zhì)教育。持續(xù)深化社會主義核心價值觀的樹立和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的教育，高度重視學(xué)生理想信念培養(yǎng)、思想品德教育、身體健康水平提升和創(chuàng)新實(shí)踐能力、藝術(shù)素養(yǎng)、審美意識培養(yǎng)，大力推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、高雅藝術(shù)、青少年足球進(jìn)校園。中小學(xué)漢字聽寫大賽、中華經(jīng)典誦讀、球類運(yùn)動會和校園藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)等常態(tài)開展。以“一校一特色”建設(shè)為抓手，引領(lǐng)學(xué)校充分結(jié)合地域特色、挖掘韓城豐富的歷史文化資源開展特色教育，“龍門鎮(zhèn)西原小學(xué)少兒行鼓”先后多次登上中央電視臺和陜西電視臺展示，成為韓城素質(zhì)教育的一張名片。著力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享與學(xué)科教學(xué)深度融合，微課、翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)活動和動漫社團(tuán)、平面設(shè)計(jì)、機(jī)器人等特色活動有聲有色。

一方面不斷滿足群眾對教育工作的現(xiàn)實(shí)需求。堅(jiān)持把教育質(zhì)量作為作風(fēng)建設(shè)的重要抓手、選人用人的鮮明導(dǎo)向和考評考核的“硬指標(biāo)”。將三項(xiàng)機(jī)制、執(zhí)紀(jì)問責(zé)、年終考核、績效工資等要素全方位融入質(zhì)量提升，樹立了“只有質(zhì)量好才是真的好”的鮮明導(dǎo)向，進(jìn)一步完善考核評價體系。 2018年全市高考再創(chuàng)新高，本科上線人數(shù)大幅增加，本土600分以上優(yōu)秀學(xué)生培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)重大突破、增長率為400%。韓城職專汽修、機(jī)電專業(yè)成功申報(bào)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，汽修專業(yè)成功申報(bào)陜西省精品專業(yè)，45名學(xué)生在第十四屆全國職業(yè)學(xué)校文明風(fēng)采大賽中獲得省級獎勵。

拉大框架抓研學(xué)，人文資源成為香餑餑

在建設(shè)黃河沿岸區(qū)域教育中心的具體探索中，韓城始終把創(chuàng)新發(fā)展作為工作的具體抓手。結(jié)合教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和強(qiáng)化中小學(xué)德育工作的現(xiàn)實(shí)需求，于2016年啟動全市研學(xué)旅行工作，從此，“韓城研學(xué)”一路領(lǐng)跑，逐漸成為全國師生研學(xué)實(shí)踐的最佳目的地和全省研學(xué)旅行、全市全域旅游的標(biāo)桿。

近兩年，韓城市建成了能容納800名師生的研學(xué)旅行宿營地，開發(fā)了九條線路、三十余種產(chǎn)品。在宣傳推介、機(jī)制完善和平臺建設(shè)上持續(xù)用力。舉辦“2018大美韓城研學(xué)行”啟動儀式，陜西省大學(xué)生社會實(shí)踐韓城行活動。市內(nèi)35余所學(xué)校組織學(xué)生開展研學(xué)。共接待北京市十二中學(xué)教育集團(tuán)、華南理工大學(xué)等全國各地百余所學(xué)校二十萬人次師生和海外留學(xué)生在我市研學(xué)實(shí)踐，全國教師“品讀韓城”、高校學(xué)生“實(shí)踐韓城”、中小學(xué)生“研學(xué)韓城”并駕齊驅(qū)的韓城研學(xué)新格局已形成。

借勢借力促發(fā)展，“地市+高校”激發(fā)新動能

進(jìn)入新世紀(jì)以來，先富起來的韓城人愈加重視子女的教育，去西安上學(xué)的現(xiàn)象愈演愈烈。在學(xué)生流失的同時，群眾對當(dāng)?shù)亟逃牟粷M意和到西安等地投資、置業(yè)等問題愈加凸顯。如何辦好人民滿意教育、留住學(xué)生已成為歷任主政者的政治考量。

立足改革創(chuàng)新實(shí)際，以深化教育“供給側(cè)改革”、滿足黃河金三角區(qū)域群眾子女對接優(yōu)質(zhì)教育資源，打造基礎(chǔ)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)新高地為目標(biāo)。韓城把目光投向基礎(chǔ)教育同樣領(lǐng)先的西安交大，與該校合作共建“西安交大韓城基礎(chǔ)教育園區(qū)”。園區(qū)規(guī)劃占地911畝，預(yù)計(jì)總投資13.7億，總建筑面積為38.8萬平方米，可容納超過1萬余名學(xué)生和幼兒就讀。園區(qū)委托西安交大管理運(yùn)營，按照“中國水平、國際風(fēng)范”的辦學(xué)思路，以素質(zhì)教育、國學(xué)教育、特色教育為主、量身定制設(shè)計(jì)教學(xué)課程體系，著力培養(yǎng)具有家國情懷、使命擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新精神的人才。著力打造面向關(guān)中城市群、尤其是黃河金三角區(qū)域群眾子女對接優(yōu)質(zhì)教育資源和全國各地教師、教育工作者參觀學(xué)習(xí)基礎(chǔ)教育改革經(jīng)驗(yàn)的最佳目的地，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建黃河沿岸區(qū)域性中心城市建設(shè)的重要驅(qū)動和支撐。

項(xiàng)目開創(chuàng)了教育、文化、旅游等領(lǐng)域融合協(xié)同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)韓城與西安交大優(yōu)勢疊加、高等教育與基礎(chǔ)教育融合共贏的新實(shí)踐。目前，項(xiàng)目二期已全面運(yùn)營，招生人數(shù)突破3000。在優(yōu)秀學(xué)生、教師回流和基礎(chǔ)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)方面作用發(fā)揮明顯。創(chuàng)新基礎(chǔ)教育發(fā)展的理念和思路成為韓城周邊黨政領(lǐng)導(dǎo)和教育學(xué)習(xí)交流的典范。園區(qū)周邊已經(jīng)成為恒大、綠地、碧桂園等知名企業(yè)投資的新“洼地”，以園區(qū)為核心的城市發(fā)展新增長極初見雛形。

著眼公平促民生，解出幸福韓城“教育密碼”

全面實(shí)施十三年免費(fèi)教育。累計(jì)落實(shí)資金4420.9萬元，全面落實(shí)“學(xué)前教育一補(bǔ)”“義務(wù)教育一補(bǔ)”“高中家庭貧困學(xué)生資助金”“中職家庭困難學(xué)生資金”等資助政策和“學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃”，為1469名大學(xué)生辦理“國家生源地助學(xué)貸款”，惠民政策全面覆蓋。著力改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，強(qiáng)化農(nóng)村教育師資建設(shè)，大力實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對共建，群眾家門口的好學(xué)校建設(shè)全力推進(jìn)，上學(xué)變得更加公平。建成覆蓋千余個家庭的三個省級留守兒童之家，持續(xù)深化高中招生制度改革，全面落實(shí)省級示范高中定向招錄農(nóng)村學(xué)校學(xué)生和高中學(xué)校招生面向薄弱學(xué)校下延分?jǐn)?shù)政策，兩千名學(xué)生享受實(shí)惠。

突出“扶智”“扶志”，深入開展“訂單式”幫扶，設(shè)立愛心基金150萬元救濟(jì)幫扶困難師生。首創(chuàng)黨員、教師與建檔立卡貧困學(xué)生建立一對一結(jié)對幫扶機(jī)制，以“三個一”活動為藍(lán)本，組織廣大黨員干部深入包聯(lián)學(xué)生中累計(jì)開展家訪、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、談心談話、研學(xué)旅行等活動三萬余次，開創(chuàng)全省先河。首創(chuàng)“教育扶貧專項(xiàng)資金”，共發(fā)放資金4批次123.1萬元。盤活民政、慈善等各方資源，對貧困學(xué)生進(jìn)行多元化幫扶，累計(jì)發(fā)放價值540余萬元的物資，3000余人次學(xué)生得到資助。積極實(shí)施“訂單式”幫扶。充分發(fā)揮社團(tuán)、興趣小組等作用，按照“參加一個社團(tuán)，培養(yǎng)一種興趣;學(xué)會一門知識，練就一項(xiàng)技能; 掌握一項(xiàng)技術(shù)，就業(yè)一個學(xué)生”總體思路，豐富和活化教育扶貧的形式，幫助貧困學(xué)生立志、明智，促進(jìn)學(xué)生個性發(fā)展，全面成才。

今年教師節(jié)，韓城市委書記褚錦鋒在致全體教師的信中講到，“韓城發(fā)展到今天，我們的經(jīng)濟(jì)站穩(wěn)了全省第一方陣，有了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，老百姓對良好的教育更加期盼。總書記講：人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們要建設(shè)黃河沿岸區(qū)域性中心城市，教育一定要走在前面，要用一流的教育作支撐，只有教育好孩子，才能成就韓城的未來。”

面向未來，韓城教育將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記在全國教育大會上的講話精神。旗幟鮮明地把優(yōu)先發(fā)展教育放在更加突出的位置，作為厚積人才優(yōu)勢和提升人文素養(yǎng)的重要戰(zhàn)略。堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，持續(xù)加大投入，大力實(shí)施素質(zhì)教育，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，著力化解人民群眾對美好生活的向往同發(fā)展不平衡不充分矛盾在教育領(lǐng)域的具體表現(xiàn)。探索教育工作凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民路徑，推動重視教育、尊重教師蔚然成風(fēng)，成為每個人的行動自覺和社會的共識。以“品質(zhì)教育”為標(biāo)準(zhǔn)，涵養(yǎng)學(xué)生堅(jiān)定的理想信念和深厚的家國情懷，讓每個學(xué)生都能把對老師的教育之情轉(zhuǎn)化為濃濃的鄉(xiāng)愁和愛國之情，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才。