馮友松

“治貧先治愚，扶貧必扶智”，教育是拔窮根、阻斷貧困代際傳遞的根本之策，教育扶貧必須以“改善條件、提高本領(lǐng)、增加發(fā)展機(jī)會”為目的，以提高貧困人口綜合素質(zhì)、家庭經(jīng)濟(jì)增收和生活水平為基準(zhǔn)，真正扶到點(diǎn)子上、扶到根上、扶到百姓心坎上。近年來，在漢陰縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以扶貧統(tǒng)攬教育各項工作，緊扣促進(jìn)教育公平和提高教育質(zhì)量兩大主題，堅守保學(xué)控輟和精準(zhǔn)資助兩條底線，重點(diǎn)在“精準(zhǔn)機(jī)制、精準(zhǔn)建設(shè)、精準(zhǔn)保學(xué)、精準(zhǔn)培訓(xùn)”上下硬茬補(bǔ)短板，持續(xù)發(fā)力，久久為功，取得了顯著成效。

精準(zhǔn)機(jī)制，為脫貧攻堅保駕護(hù)航

建立保障機(jī)制

樹立抓鐵有痕、踏石有印的決心打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，縣教體局成立教育脫貧辦公室，局長任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任副總指揮，專人統(tǒng)籌安排，制定精準(zhǔn)實(shí)施方案和工作計劃，在“經(jīng)費(fèi)落實(shí)、人員安排、工作措施”上優(yōu)先保障，完善教育扶貧重點(diǎn)工作考核機(jī)制，形成“縣級抓統(tǒng)籌安排、主管部門抓推進(jìn)、學(xué)校抓落實(shí)、群眾得實(shí)惠”的教育扶貧工作機(jī)制。

建立網(wǎng)格化管理機(jī)制

實(shí)施高度統(tǒng)一指揮，建立縱向到底、橫向到邊教育脫貧網(wǎng)絡(luò)管理，由教育局局長為總網(wǎng)格長，領(lǐng)導(dǎo)班子成員為掛聯(lián)片區(qū)網(wǎng)格長，各督學(xué)責(zé)任區(qū)主任和轄區(qū)鎮(zhèn)中心小學(xué)及單設(shè)初中校長為區(qū)域內(nèi)小網(wǎng)格長，將全縣分成東南西北和城區(qū)5個片區(qū)，局班子成員分區(qū)域分片抓落實(shí)，定期和不定期督導(dǎo)抓保學(xué)控輟、資助政策落實(shí)、特殊群體幫扶工作。并發(fā)揮8個教育督學(xué)責(zé)任區(qū)辦公室督政督學(xué)的職能作用，按照各校生源分布和行政區(qū)域相結(jié)合，劃分若干個小網(wǎng)格，由各督學(xué)責(zé)任區(qū)辦公室督導(dǎo)轄區(qū)各學(xué)校共同推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧工作。

精準(zhǔn)建設(shè)，辦好農(nóng)村每一所學(xué)校

三個全覆蓋改善辦學(xué)條件，讓學(xué)校成為振興鄉(xiāng)村的最美風(fēng)景

面對城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教育資源緊缺，基礎(chǔ)教育“鄉(xiāng)村弱”、“城鎮(zhèn)擠”的突出矛盾，該縣直面短板，大膽實(shí)踐，成效顯著。

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。十二五以來累計投資7個多億改善辦學(xué)條件，相繼完成包括遷建漢陰中學(xué)，新建小學(xué)4所、公辦幼兒園5所，改擴(kuò)建中小學(xué)57所、公辦幼兒園16所和校安工程危改等410余個建設(shè)項目，全縣中小學(xué)幼兒園辦學(xué)條件全部達(dá)標(biāo)。并在十三五期間投資近7.6億元新建中小學(xué)幼兒園7所，增加學(xué)位近15000余個，滿足城鎮(zhèn)化建設(shè)和國家全面二孩政策實(shí)施對教育資源的需求。

教育資源配備全覆蓋。投入0.39億元購置教學(xué)儀器設(shè)備，投入400余萬元配換課桌凳1.87萬套，投入0.7億元更新計算機(jī)教室61個、多媒體教學(xué)設(shè)備600余套，投入1000多萬元建立5個校園錄播室、5個校園電視臺、4個智慧校園示范點(diǎn)，與陜西師范大學(xué)、華東師范大學(xué)合作建立STEAM示范校2所，裝配學(xué)生電腦2700臺，配備教師筆記本電腦1500臺。

教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化全覆蓋。推行“公立幼兒園、公建民營、民辦園、普惠民辦幼兒園”四模辦園解決入園難、三方投資化解入園貴的現(xiàn)狀，學(xué)前三年入園率達(dá)97.26%。整合教育資源，優(yōu)化整合中小學(xué)、農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)63所，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城區(qū)周邊衛(wèi)星學(xué)校，對城郊完小進(jìn)行改擴(kuò)建。實(shí)施“擴(kuò)充布點(diǎn)增學(xué)位、整合資源調(diào)學(xué)位、均衡配置穩(wěn)學(xué)位、加強(qiáng)管理控學(xué)位、支持民辦教育補(bǔ)學(xué)位”五大舉措緩解城區(qū)大班額，在全市率先成立兩個教育集團(tuán)化辦學(xué)，以強(qiáng)帶弱，共同提高。高點(diǎn)定位發(fā)展高中教育，多措促進(jìn)普高職高同步協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高中階段招生無分?jǐn)?shù)線100%入學(xué)。

優(yōu)化隊伍建設(shè)，農(nóng)村孩子均衡享受優(yōu)質(zhì)師資

為破解農(nóng)村師資留不住、用不長和城區(qū)師資下不去、不愿下的瓶頸，加強(qiáng)人事制度改革，建立農(nóng)村與城鎮(zhèn)師資雙向流動機(jī)制，典型經(jīng)驗先后被國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、陜西省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在《教育體制改革簡報》和《調(diào)研與決策》刊登推廣。

落實(shí)放管服，優(yōu)化教師管理改革?？h委、縣政府始終堅持落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，2014年縣委縣政府確定教體系統(tǒng)的財務(wù)、人事工作歸口教育部門管理，明確教育部門在教師流動、經(jīng)費(fèi)管理、職稱晉升、崗位聘用的自主管理權(quán)限，在縣編委辦核定的編制總數(shù)內(nèi)，按照學(xué)校辦學(xué)規(guī)模自主核定管理學(xué)校編制，為教育扶貧在師資力量上提供了強(qiáng)勁的工作動力。

建立教師補(bǔ)充和均衡流動機(jī)制。通過高層人才引進(jìn)、特崗計劃、事業(yè)單位招聘等渠道補(bǔ)充教師，引進(jìn)體音美和信息技術(shù)等薄弱學(xué)科教師，自2014年以來新補(bǔ)充教師798人，錄用服務(wù)期滿特崗教師324人。出臺《漢陰縣中小學(xué)幼兒園教職工工作調(diào)動管理辦法（試行）》，根據(jù)農(nóng)村教師學(xué)科結(jié)構(gòu)、薄弱學(xué)科、優(yōu)質(zhì)均衡配置等情況，按照“遵循編制、崗位空缺、學(xué)科配套、網(wǎng)上公示”的原則，由“深山向淺山、淺山向川道、川道向城區(qū)、城區(qū)反赴農(nóng)村”有序流動，五年來公開流動811人，校長教師交流輪崗694余人，200余名符合“出山進(jìn)城”條件的教師自愿繼續(xù)在農(nóng)村任教。

搭建五座橋梁，促進(jìn)師資均衡配置。一是建立對口支援橋，建立大學(xué)區(qū)，由學(xué)區(qū)長學(xué)校選派優(yōu)秀教師、管理人員到學(xué)區(qū)內(nèi)其它學(xué)校交流任教，強(qiáng)校帶弱校，抱團(tuán)共進(jìn)。二是建立能手考核橋，制定《省市教學(xué)能手綜合考核細(xì)則》，將省市教學(xué)能手赴農(nóng)村學(xué)校任教1年和至少培養(yǎng)1名縣級教學(xué)作為考核的基本條件，五年來30余名省市教學(xué)能手到山區(qū)學(xué)校任教，培養(yǎng)230余名縣級教學(xué)能手。三是建立留鄉(xiāng)待遇橋，遵循“待遇向基層傾斜，高待遇向艱苦邊遠(yuǎn)學(xué)校傾斜”的原則，按照三類十檔100至1500元按月考核發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作津貼，兩項津補(bǔ)貼疊加最多者月增資2200余元，穩(wěn)住了鄉(xiāng)村教師的“人心”，吸引了城區(qū)川道教師主動到山區(qū)教學(xué)。將原來的編制、崗位設(shè)置到校調(diào)整為鎮(zhèn)級管理，優(yōu)化學(xué)校中高級崗位，效解決鄉(xiāng)村規(guī)模小的學(xué)校無中高級指標(biāo)突出問題，留住鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師。四是職稱晉升連心橋，面對城區(qū)晉升職稱難，山區(qū)中高級崗位空缺的實(shí)際，通過激勵機(jī)制鼓勵城區(qū)部分教師到農(nóng)村任教來解決職稱問題。五是建立干事創(chuàng)業(yè)橋，制定《漢陰縣中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子選拔任用工作辦法》，用活《三項機(jī)制》，通過民主推薦、測評、考察、談話、公示等程序，激勵省市教學(xué)能手、骨干教師、中層領(lǐng)導(dǎo)到農(nóng)村支持學(xué)校發(fā)展。

加強(qiáng)教師培訓(xùn)和骨干引領(lǐng)。按照“精準(zhǔn)培訓(xùn)”和“按需施訓(xùn)”的原則，五年來培養(yǎng)省市級教學(xué)能手115名，省市級學(xué)科帶頭人9名，縣教學(xué)能手313名，發(fā)揮了骨干教師引領(lǐng)幫扶鄉(xiāng)村教師提高教育教學(xué)能力。將“體音美學(xué)科送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)”“中小學(xué)班主任專項培訓(xùn)”“名師工作站示范引領(lǐng)培訓(xùn)”“菜單式送培到?！钡扰嘤?xùn)延伸到村小、完小，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)全覆蓋。

精準(zhǔn)保學(xué)，抓好教育扶貧的起跑“點(diǎn)”

精準(zhǔn)資助，讓貧困家庭孩子不失學(xué)

落實(shí)“獎、貸、助、補(bǔ)、免”等多元化資助機(jī)制，堅持“深、透、細(xì)、實(shí)”工作方針，推進(jìn)資助工作科學(xué)化、精準(zhǔn)化。

落實(shí)政策，堅持六個到位。一是政策宣傳到位，借助網(wǎng)絡(luò)、微信、網(wǎng)站等形式宣傳資助政策，僅2018年發(fā)放資助政策宣傳冊30000余份，教育惠民政策明白卡10000余份，資助政策家喻戶曉;二是過程規(guī)范到位，執(zhí)行資助對象學(xué)校初審、縣級復(fù)審和兩級公示三項程序，接受群眾監(jiān)督;三是責(zé)任落實(shí)到位，把資助工作納入學(xué)校年終考評，層層落實(shí)責(zé)任和層層把關(guān);四是資金管理到位，確保資助金發(fā)放和安全運(yùn)行，及時清除睡眠資金;五是檔案管理到位，專人管理，做到規(guī)范有序;六是監(jiān)督檢查到位，落實(shí)“半年督查，年終審計”內(nèi)審制度，確保建檔立卡家庭貧困學(xué)生資助享受率達(dá)100%。

多方聯(lián)動，確保資助對象精準(zhǔn)識。為確保建檔立戶學(xué)生資助對象精準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)家長、班主任、校長、資助中心、分管局長簽字等程序，做到堅持戶戶到、生生實(shí)、個個清，不漏一戶一生。對漏記的學(xué)生，由學(xué)生（家長）提供縣級扶貧部門的證明，學(xué)校初核后匯總，縣學(xué)生資助中心逐校審核后確認(rèn)后上報。加強(qiáng)違規(guī)建立學(xué)籍、空掛學(xué)籍、跨區(qū)域代建學(xué)籍、以虛假信息建立學(xué)籍、學(xué)籍辦理不及時等問題，嚴(yán)格轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，按照“一人一籍、人籍一致、籍隨人走”的規(guī)定，避免人籍分離現(xiàn)象，確保學(xué)生資助系統(tǒng)、學(xué)籍系統(tǒng)、扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)無縫對應(yīng)，通過層層核實(shí)確認(rèn)，層層簽字復(fù)審、層層落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)壓緊教育脫貧的政治責(zé)任和第一責(zé)任，做到精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)資助，一個不漏的讓家庭困難學(xué)生搭上資助政策直通車。

精準(zhǔn)對象，實(shí)現(xiàn)國家資助全覆蓋。2017年兌現(xiàn)各類貧困學(xué)生補(bǔ)助1622.095萬元，受助人數(shù)達(dá)18499人次（建檔立卡戶8408人），辦理生源地貸款2024人，發(fā)放貸款1471.21萬元（建檔立卡247戶，貸款金額198萬元）。根據(jù)2018年貧困學(xué)生檔案庫數(shù)據(jù)，截至9月15日下達(dá)各學(xué)段資助資金1707萬元，惠及26247人。辦理生源地助學(xué)貸款2350余人，貸款金額1860余萬元，做到應(yīng)貸盡貸。

籌好資金，拉動救助形式多樣化。該縣在助學(xué)資金籌集方式上大膽嘗試，召開聯(lián)系會議，確定資助對象，發(fā)布資助對象，成立圓夢助學(xué)基金，整合團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、總工會、民政、扶貧、社會各界愛心人士等助學(xué)資金。僅2018年統(tǒng)籌雨露計劃、泛海助學(xué)行動、香港智行教育基金、公益福彩·親情助學(xué)、“愛心100”資助行動、希望工程圓夢公益助學(xué)、庫區(qū)移民教育費(fèi)用補(bǔ)助、紅鳳工程、破繭計劃、人壽保險資助貧困大學(xué)生等11類困難大學(xué)生資助項目，累計資助370人次120余萬元。

精準(zhǔn)幫扶，促進(jìn)孩子心智健康發(fā)展

創(chuàng)新推行“三個一”教育扶貧模式。在全縣中小學(xué)推行“一戶一卡、一生一策、一教一幫”的“三個一”。落實(shí)“一戶一卡”，出臺《落實(shí)教育脫貧“三個一”工作的通知》《在全縣開展教師結(jié)對幫扶貧困學(xué)生專項行動的通知》，建立建檔立卡戶學(xué)生“一戶一卡”檔案資料。實(shí)施“一生一策”，開展“千名教師大家訪、攜手育人斬窮根”訪貧活動，教師利用課后和周末時間，走村入戶宣講《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》、惠民政策和“誠、孝、儉、勤、和”新民風(fēng)，對建檔立卡戶學(xué)生在“學(xué)習(xí)上優(yōu)先輔導(dǎo)、生活上優(yōu)先照顧、活動上優(yōu)先安排、資助上優(yōu)先保障”四個優(yōu)先。做實(shí)“一教一幫”，印發(fā)《教育扶貧三個一工作手冊》，培養(yǎng)學(xué)生健康向上、積極樂觀、自強(qiáng)自立的社會公民，實(shí)現(xiàn)教育扶貧“一個都不能少、人人有學(xué)上、人人上好學(xué)、人人能出彩”的目標(biāo)，創(chuàng)新做法被省委宣傳部和省扶貧辦確定為全省6個教育扶貧新舉措之一。

落實(shí)營養(yǎng)餐改善計劃，保證孩子在?！俺缘煤谩薄猿謱W(xué)校自主經(jīng)營，將國家4元錢標(biāo)準(zhǔn)讓學(xué)生100%享受到，投資300余萬元收回15所學(xué)校食堂經(jīng)營權(quán)，自辦自管食堂比率達(dá)到97%。將炊事員工資全部納入縣財政預(yù)算，僅2017年為260名從業(yè)人員補(bǔ)助資金195萬元，并將標(biāo)準(zhǔn)化營養(yǎng)餐廳建設(shè)延伸到村級教學(xué)點(diǎn)。加強(qiáng)和規(guī)范營養(yǎng)改善計劃招標(biāo)采購監(jiān)管，實(shí)施大宗食品和米面油肉“四統(tǒng)一”政府采購，落實(shí)食品驗貨、試嘗、留樣、食用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保食品營養(yǎng)、操作規(guī)范、安全運(yùn)行。

豐富文化活動，確保學(xué)生“留得住”。堅持“以學(xué)生為本”的理念，加強(qiáng)中小學(xué)科技和藝術(shù)教育，廣泛開展體藝“2+1”和“兩節(jié)一會”、體藝競賽等活動，發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)作用，落實(shí)學(xué)生每天鍛煉活動1小時，開展“大課間”和足球、籃球、乒乓球聯(lián)賽活動，指導(dǎo)學(xué)校創(chuàng)建規(guī)范化心理健康咨詢室，加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育和心理輔導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展。

深化教學(xué)教革，確保學(xué)生“學(xué)得好”。全面推進(jìn)教研教改，探索磨課、翻轉(zhuǎn)課堂、研討教學(xué)、驅(qū)動教學(xué)等教學(xué)方式，加強(qiáng)音樂、美術(shù)、體育、教育信息化建設(shè)，校校通、班班通達(dá)到100%，推進(jìn)國學(xué)書法進(jìn)校園，初中分層走班教學(xué)，注重考查必備知識、關(guān)鍵素養(yǎng)和核心價值觀等內(nèi)容，充分尊重學(xué)生的個性特質(zhì)和教育規(guī)律，保證學(xué)生自主選擇，有興趣，能學(xué)好。

精準(zhǔn)督導(dǎo)，守住保學(xué)控輟底線

落實(shí)精準(zhǔn)督導(dǎo)控輟保學(xué)“七長”制。把控輟保學(xué)作為教育督導(dǎo)核心，以“一個不少”為控輟目標(biāo)，形成政府、學(xué)校和社會齊抓共管、常抓不懈工作機(jī)制。建立縣長、局長、鎮(zhèn)長、村長、校長、家長、師長控輟保學(xué)“七長”責(zé)任制。縣長統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展控輟保學(xué)工作，局長負(fù)責(zé)控輟保學(xué)工作的組織實(shí)施，鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)依法督促學(xué)生父母或監(jiān)護(hù)人保障孩子接受義務(wù)教育權(quán)利，對仍不返校的學(xué)生由鎮(zhèn)政府對監(jiān)護(hù)人依法批評教育，責(zé)令監(jiān)護(hù)人限期送學(xué)生返校，村長負(fù)責(zé)進(jìn)村入戶動員適齡兒童少年入學(xué)，校長負(fù)責(zé)學(xué)校管理、控輟保學(xué)具體落實(shí)，向鎮(zhèn)政府和教育局報告情況，配合鎮(zhèn)政府、村委會做好輟學(xué)返校工作，家長依法保證適齡子女完成義務(wù)教育，師長（老師）履行對厭學(xué)學(xué)生通過心理疏導(dǎo)和談心等方式進(jìn)行引導(dǎo)，對貧困家庭學(xué)生、留守兒童和學(xué)困生開展心理輔導(dǎo)和課業(yè)幫扶，避免因喪失學(xué)習(xí)動力而輟學(xué)。

落實(shí)“雙線”督導(dǎo)問責(zé)抓控輟保學(xué)。按照義務(wù)教育法“以縣為主”管理體制，明確雙線責(zé)任。一條線是縣長—鎮(zhèn)長—村長—家長各負(fù)其責(zé);另一條線是局長—校長—師長（老師）各負(fù)其責(zé)，將雙線責(zé)任的落實(shí)納入動態(tài)管理和雙報告監(jiān)管機(jī)制，學(xué)校每月向教體局報告控輟保學(xué)情況，各鎮(zhèn)督學(xué)責(zé)任區(qū)每周給縣政府教育督導(dǎo)室報送保學(xué)控輟“零報告”情況。嚴(yán)格履職考核，將控輟保學(xué)工作納入縣委、縣政府對縣級黨委政府履行教育職責(zé)年度考核，落實(shí)控輟保學(xué)督導(dǎo)機(jī)制、考核問責(zé)機(jī)制，建立約談制度和通報制度，實(shí)行控輟保學(xué)督導(dǎo)檢查結(jié)果公告、限期整改和責(zé)任追究制度。

精準(zhǔn)培訓(xùn)，人人有致富之路的“金鑰匙”

做強(qiáng)職教，擴(kuò)寬群眾學(xué)技學(xué)藝平臺

貫徹“大職教”助力“大扶貧”理念，探索以“學(xué)歷+技能”的教育扶志扶技合力促群眾就業(yè)增收的扶貧道路，成立了由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣相關(guān)部門為成員的職業(yè)教育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，形成“政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)辦、各負(fù)其責(zé)”的辦學(xué)機(jī)制，建立職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，出臺《漢陰縣職業(yè)教育“137”發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的實(shí)施意見》等保障體系，推動職業(yè)教育在教育扶貧中基礎(chǔ)作用。

做強(qiáng)中職學(xué)歷教育，擴(kuò)寬學(xué)子就業(yè)渠道。本著讓職業(yè)教育“香起來”“亮起來”“活起來”“強(qiáng)起來”，以省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣為基礎(chǔ)，依托創(chuàng)建“第四批國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”為契機(jī)，堅定立足漢陰、面向全市、走向全省、輻射全國的發(fā)展戰(zhàn)略，在熱門專業(yè)上擴(kuò)規(guī)模，在特色專業(yè)上創(chuàng)品牌，在重點(diǎn)專業(yè)上提質(zhì)量，累計投資800余萬元建立計算機(jī)操作、機(jī)電技術(shù)運(yùn)用、數(shù)控車床等22個實(shí)訓(xùn)室，落實(shí)高校招生制度改革，招生規(guī)模從最初100余人到現(xiàn)在1000余人，一大批貧困家庭子女走上升學(xué)就業(yè)之路，就業(yè)率100%。

做精聯(lián)姻職業(yè)教育，成就學(xué)子大學(xué)夢。學(xué)習(xí)技能就業(yè)是關(guān)鍵，掙錢致富是根本，采取“升學(xué)為主、就業(yè)為輔”辦學(xué)模式，相繼與西安外事學(xué)院、安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院、陜西工商職業(yè)學(xué)院等院校聯(lián)合辦學(xué)，堅持需求導(dǎo)向，產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合的培養(yǎng)模式，投資3000萬元打造特色烹飪培訓(xùn)基地，在東莞、蘇州、昆山等地建立就業(yè)基地，做到對貧困戶“扶上馬、再送一程”，創(chuàng)下連續(xù)三年分類招生考試錄取率均達(dá)100%，阻斷了貧困代際傳遞的根源。

志技雙培，增強(qiáng)群眾造血能力

職業(yè)教育是以就業(yè)為導(dǎo)向的“能力本位”教育，是整個教育扶貧中投入產(chǎn)出比最高的教育，該縣圍繞“每一戶貧困勞動力掌握一門實(shí)用技能”的目標(biāo)，不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量、規(guī)模和就業(yè)率。

統(tǒng)籌培訓(xùn)規(guī)劃，整合三大資源。整合硬件資源，將教育資源整合中閑置校舍和各鎮(zhèn)成人技術(shù)學(xué)校進(jìn)行優(yōu)化，在全縣建立8所農(nóng)民教育培訓(xùn)學(xué)校和115個村級（社區(qū)）流動培訓(xùn)點(diǎn)，以縣職教中心為龍頭、鎮(zhèn)農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校為骨干、村級培訓(xùn)點(diǎn)為基礎(chǔ)的三級技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。整合師資團(tuán)隊，建立以職教中心、農(nóng)林、人社部門專業(yè)人員、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)致富帶頭人為主和臨聘社會專技人員為輔的培訓(xùn)團(tuán)隊。整合培訓(xùn)項目，按照“項目整合、資金捆綁、渠道不亂、用途不變、集中使用、各記其功”的原則，將人社、農(nóng)林、扶貧等部門培訓(xùn)項目和資金進(jìn)行整合，形成資金集聚、技術(shù)整合、措施配套、拼盤開發(fā)的態(tài)勢。

瞄準(zhǔn)就業(yè)市場，創(chuàng)新培訓(xùn)模式。遵循市場就業(yè)需求，以本地就業(yè)為主、外地就業(yè)為輔、扶志培訓(xùn)和扶技培訓(xùn)相結(jié)合方式，做到培訓(xùn)一人，推薦就業(yè)一人，致富一家。一是推行“1+1”培訓(xùn)學(xué)技能。實(shí)施1天扶志的通識培訓(xùn)，加強(qiáng)黨的惠農(nóng)政策、村規(guī)民約、好家訓(xùn)家風(fēng)等宣傳教育，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姟暗取⒁?、靠、拿”依賴懶惰思想。推?天扶智的技能講座，到鎮(zhèn)村開展實(shí)用技術(shù)推廣講座，幫群眾用足用活技能扶持、勞動力培訓(xùn)等政策，兩年來開展培訓(xùn)人數(shù)達(dá)6000余人。二是實(shí)施“2+5”培訓(xùn)強(qiáng)技能。實(shí)施2天知識講座，根據(jù)學(xué)員需求及扶貧規(guī)劃，制定教學(xué)方案、編寫培訓(xùn)教材，特聘具有豐富理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗的畜牧養(yǎng)殖專家、林果藝師、果樹修剪和陜南名廚等資深專家為講師，開展畜禽養(yǎng)殖、果樹栽培、食用菌栽培、電子商務(wù)、餐飲服務(wù)等技能講座。實(shí)施5天實(shí)踐操作，強(qiáng)化技能實(shí)踐，在理論知識的基礎(chǔ)上，專家親自示范技術(shù)要領(lǐng)，將學(xué)員帶到田間地頭、養(yǎng)殖基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)、茶園基地、農(nóng)產(chǎn)品加工車間、果樹種植基地操作演練，兩年來累計培訓(xùn)群眾達(dá)7000余人次。

精準(zhǔn)扶貧施策，精準(zhǔn)培訓(xùn)就業(yè)，小縣聯(lián)姻強(qiáng)大就業(yè)市場，僅2017年該縣新增特色農(nóng)家樂47家，特色小吃38家，電子商務(wù)354家、村級電商服務(wù)站82個，淘寶網(wǎng)建漢陰縣特色館127個，鄉(xiāng)村物流網(wǎng)點(diǎn)80個，新增養(yǎng)殖基地35個，10000余名農(nóng)村勞力實(shí)現(xiàn)了在“家門口”就業(yè)增收。借助“陜菜之鄉(xiāng)”打造烹飪精品專業(yè)，結(jié)合西點(diǎn)、禮儀、飲食文化、網(wǎng)絡(luò)營銷等做強(qiáng)烹飪專業(yè)，每年培訓(xùn)廚師1000余人，讓漢陰廚藝遍布全國，菜肴走出國門，提升了貧困戶脫貧致富的內(nèi)動力，讓群眾有了持續(xù)的“造血”的本領(lǐng)，開辟了教育扶貧的新途徑。