□張騫 范嶙杰

前景廣闊

房車露營(yíng)休閑旅游是一種以房車為載體的旅游新業(yè)態(tài)。房車旅游在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)風(fēng)行一個(gè)世紀(jì)之久，并已形成完整的產(chǎn)業(yè)體系。在我國(guó)，房車露營(yíng)休閑產(chǎn)業(yè)起步較晚，只有十多年的發(fā)展歷程。來(lái)自中國(guó)房車露營(yíng)聯(lián)盟的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2016年，歐洲房車保有量約為700多萬(wàn)輛，露營(yíng)地保有量超過(guò)2.6萬(wàn)個(gè)；美國(guó)房車保有量約1000萬(wàn)輛，露營(yíng)地保有量為1.9萬(wàn)個(gè)；日本房車保有量為9萬(wàn)輛之多，露營(yíng)地保有量為3000個(gè)。與此相比，截至2016年底，我國(guó)房車保有量約4.5萬(wàn)輛，投入運(yùn)營(yíng)的露營(yíng)地僅有300家左右，每百萬(wàn)人中擁有的房車營(yíng)地量不到美國(guó)、歐洲的1%。這就表明，我國(guó)房車露營(yíng)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后、市場(chǎng)規(guī)模小，蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展空間。

為推動(dòng)房車露營(yíng)休閑產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，更好地滿足大眾旅游時(shí)代消費(fèi)升級(jí)的迫切需要，中央及地方政府出臺(tái)了一系列政策措施。在中央層面，2009年，房車露營(yíng)行業(yè)首次被列入國(guó)家鼓勵(lì)項(xiàng)目。2014年8月，國(guó)務(wù)院再次提出加速發(fā)展房車露營(yíng)產(chǎn)業(yè)，并敦促相關(guān)部委制定相關(guān)房車上路政策。2016年9月，國(guó)家旅游局等六部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)2016年自駕車房車營(yíng)地建設(shè)的通知》，推動(dòng)房車營(yíng)地建設(shè)。同年11月，國(guó)家旅游局等11部委又出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)自駕游車旅居車旅游發(fā)展若干意見(jiàn)》。與此同時(shí)，各地也制訂出臺(tái)了各自的房車規(guī)劃。比如，蘇浙滬皖三省一市旅游局聯(lián)合簽署了《共同推進(jìn)長(zhǎng)三角休閑度假旅游發(fā)展合作協(xié)議》，并發(fā)布《長(zhǎng)三角房車旅游大綱》，提出到2020年蘇浙滬皖將建成由250個(gè)房車營(yíng)地組成的房車服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。四川省提出打造中國(guó)西部自駕車旅游第一省，到2020年，全省規(guī)劃建成300個(gè)重點(diǎn)自駕車旅游營(yíng)地項(xiàng)目，營(yíng)地可提供餐飲、購(gòu)物、醫(yī)療、汽車保養(yǎng)、露營(yíng)、垂釣、燒烤、采摘、攀巖等服務(wù)。南京市2017年發(fā)布《南京全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，提出將圍繞房車露營(yíng)打造全產(chǎn)業(yè)鏈，豐富房車露營(yíng)、汽車休閑等活動(dòng)與服務(wù)。這些政策措施為我國(guó)房車露營(yíng)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，提出了目標(biāo)任務(wù)，有力地推動(dòng)了各地房車露營(yíng)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

有業(yè)內(nèi)專家分析，我國(guó)房車露營(yíng)產(chǎn)業(yè)按照目前的發(fā)展速度，10年之后將有1.5億人口的常態(tài)露營(yíng)人群。按每人年均露營(yíng)消費(fèi)1000元測(cè)算，就有1500億元的直接消費(fèi)，再加上帶動(dòng)該產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)行業(yè)消費(fèi)的乘數(shù)效應(yīng)，中國(guó)房車露營(yíng)休閑產(chǎn)業(yè)將是一個(gè)萬(wàn)億級(jí)的大市場(chǎng)。因此，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和人均收入逐步提高，選擇房車露營(yíng)休閑方式的群體會(huì)越來(lái)越大，發(fā)達(dá)國(guó)家房車露營(yíng)產(chǎn)業(yè)的今天一定是中國(guó)的明天。

發(fā)展瓶頸

當(dāng)前，圍繞房車自駕游游客消費(fèi)，我國(guó)正在形成汽車俱樂(lè)部以及房車、營(yíng)地、租車、保險(xiǎn)、救援、戶外用品制造產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展。但是，作為一種旅游新業(yè)態(tài)，我國(guó)房車露營(yíng)休閑旅游總體處于起步階段，無(wú)論是行業(yè)本身還是發(fā)展環(huán)境都還存在若干挑戰(zhàn)，一定程度上制約了該產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。目前，我國(guó)房車露營(yíng)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要面臨著五大瓶頸因素。

瓶頸一：市場(chǎng)影響力較弱。由于缺少有較高知名度的房車露營(yíng)休閑服務(wù)品牌，不僅使廣大消費(fèi)者在選擇房車旅游服務(wù)商的過(guò)程中充滿困惑、缺乏安全感，而且影響了房車旅游市場(chǎng)的快速拓展，行業(yè)總體經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不容樂(lè)觀。

瓶頸二：配套設(shè)施建設(shè)滯后。具備布局合理、功能齊全的露營(yíng)地是房車旅游健康發(fā)展的核心要素。當(dāng)前，由于房車休閑露營(yíng)地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，露營(yíng)地的功能還比較單一，還無(wú)法有效滿足諸多個(gè)性化的休閑需求。

瓶頸三：露營(yíng)地建設(shè)投入大、盈利難。由于我國(guó)房車保有量較少，造成露營(yíng)地的使用率偏低。與露營(yíng)地的用地及建設(shè)的高投入相比（一個(gè)露營(yíng)地的建設(shè)一般需要0.6-1億元資金），導(dǎo)致?tīng)I(yíng)地?zé)o法盈利。

瓶頸四：房車露營(yíng)旅游風(fēng)險(xiǎn)管理不完善。作為大眾旅游時(shí)代的新業(yè)態(tài)，房車露營(yíng)服務(wù)鏈還存在駕車、營(yíng)地游玩安全等潛在風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)有保險(xiǎn)服務(wù)同質(zhì)化嚴(yán)重，迫切需要通過(guò)行業(yè)規(guī)范和保險(xiǎn)創(chuàng)新來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。

瓶頸五：房車準(zhǔn)駕資格不明確。目前，國(guó)內(nèi)自行式房車上牌依據(jù)汽車標(biāo)準(zhǔn)，6米以上房車只能上黃牌，且駕駛員必須持A1駕照才能駕駛。這一政策就將大批房車購(gòu)買者拒之門外。

找準(zhǔn)切入點(diǎn)

房車旅游是人民收入增長(zhǎng)和旅游消費(fèi)升級(jí)的必然結(jié)果。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一國(guó)（地區(qū)）的人均GDP達(dá)到15000美元，房車露營(yíng)消費(fèi)需求就會(huì)快速增長(zhǎng)。當(dāng)前，江浙滬等東部沿海省市人均GDP已經(jīng)接近或超過(guò)15000美元，已到了加快發(fā)展房車露營(yíng)旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)間窗口。此外，隨著“兩山”理論的深入貫徹落實(shí)，旅游資源日益豐富，有利于推進(jìn)房車綜合營(yíng)地建設(shè)，形成比較完善的自駕車房車營(yíng)地體系。具體說(shuō)來(lái)，浙江加快發(fā)展房車露營(yíng)新型旅游業(yè)須從以下幾方面著手：

加強(qiáng)對(duì)房車露營(yíng)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查研究。將房車露營(yíng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，組織專家學(xué)者對(duì)房車露營(yíng)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的房車經(jīng)營(yíng)、營(yíng)地建設(shè)運(yùn)營(yíng)等配套設(shè)施建設(shè)等情況進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究，查找短板、解決問(wèn)題，制訂出臺(tái)更有針對(duì)性的房車露營(yíng)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)方案。

實(shí)施房車露營(yíng)旅游龍頭企業(yè)培育工程，著力發(fā)揮龍頭企業(yè)的品牌效應(yīng)。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)龍頭企業(yè)的牽引，需要培育有市場(chǎng)知名度和美譽(yù)度的品牌。近年來(lái)，華為、阿里巴巴等行業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)自身的品牌力量大幅提升了這些行業(yè)的市場(chǎng)和社會(huì)影響力。同理，處于快速發(fā)展階段的房車露營(yíng)休閑產(chǎn)業(yè)也需要龍頭企業(yè)和知名品牌來(lái)引領(lǐng)示范。鑒于當(dāng)前房車露營(yíng)服務(wù)企業(yè)有數(shù)量、缺品牌的實(shí)際情況，建議啟動(dòng)實(shí)施房車露營(yíng)旅游龍頭企業(yè)培育工程，積極培育若干有全國(guó)影響力的房車露營(yíng)旅游服務(wù)企業(yè)。

建議探索將房車旅游納入政府采購(gòu)范圍，作為行政事業(yè)機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)工會(huì)療養(yǎng)的推薦項(xiàng)目。實(shí)踐證明，政府的有力支持對(duì)新事物的發(fā)展具有巨大的引領(lǐng)作用。作為一個(gè)旅游新業(yè)態(tài)，大量的社會(huì)公眾對(duì)房車露營(yíng)旅游知之甚少，房車露營(yíng)消費(fèi)群體還相當(dāng)有限。因此，建議將房車露營(yíng)旅游服務(wù)納入政府采購(gòu)目錄，作為行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)干部職工工會(huì)療養(yǎng)的推薦項(xiàng)目，像支持民族汽車工業(yè)一樣支持房車露營(yíng)旅游產(chǎn)業(yè)，積極引領(lǐng)社會(huì)公眾參與房車露營(yíng)旅游。

增加房車露營(yíng)保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，著力為房車露營(yíng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。作為自駕游的升級(jí)版，房車露營(yíng)休閑旅游具有旅途較遠(yuǎn)、風(fēng)險(xiǎn)較大等特點(diǎn)。做好風(fēng)險(xiǎn)管理是房車露營(yíng)休閑產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展亟待解決的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，保險(xiǎn)產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏房車露營(yíng)旅游專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品。有必要從推進(jìn)保險(xiǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度，研究開(kāi)發(fā)房車露營(yíng)產(chǎn)業(yè)專屬保險(xiǎn)和服務(wù)，著力為房車露營(yíng)行業(yè)企業(yè)發(fā)展分散風(fēng)險(xiǎn)、保駕護(hù)航。