權(quán)良媛 張晨怡

[摘要]適逢經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期，提出在南京實(shí)施“321”計(jì)劃，旨在用5年時(shí)間，大力引進(jìn)3000名領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才，重點(diǎn)培養(yǎng)200名科技創(chuàng)業(yè)家，加快集聚100名國(guó)家“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才，從而突破“經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與實(shí)際資源不匹配”的南京現(xiàn)象。計(jì)劃實(shí)施五年時(shí)間已經(jīng)過去，人才政策已經(jīng)有所成效，與此同時(shí)，存在的問題也日漸顯露，如何進(jìn)一步完善人才工作體制機(jī)制，并提出完善這一機(jī)制的思路、原則和對(duì)策，扎實(shí)推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，鞏固并深化創(chuàng)新成果，成為了值得探討的重要課題。

[關(guān)鍵詞]創(chuàng)新；人才工作；體制機(jī)制

[中圖分類號(hào)]G640 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-5918（2018）02-0001-03

人才作為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要資源，需要借助市場(chǎng)及政府的雙重作用，進(jìn)一步深化人才工作體制機(jī)制的改革。為貫徹落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，中共中央印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，旨在要求各部門突破固有的社會(huì)主義人才觀念，破除阻礙人才發(fā)展的束縛，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)人才發(fā)展活力。

習(xí)近平總書記在講話中多次強(qiáng)凋：“要樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能?！?21計(jì)劃自2012年開始實(shí)施以來，南京市高層次人才的培養(yǎng)、吸引和使用工作均取得顯著成效，有力地推動(dòng)了南京市的人才優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，初步顯現(xiàn)和形成與南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)相適應(yīng)的人才新常態(tài)。

南京“321”計(jì)劃已實(shí)施多年，期間部分領(lǐng)域有所成效，但也存在不少瓶頸與問題。為了更好地契合人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，需要進(jìn)一步完善人才工作體制機(jī)制，突破攻堅(jiān)關(guān)口，讓該人才政策能夠進(jìn)一步落實(shí)到位，推動(dòng)南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成識(shí)才愛才敬才用才的濃厚氛圍。

一、人才工作體制機(jī)制的改革要求

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式較為“粗放”，近年來已經(jīng)逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提倡人與自然和諧相處，這種轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于科技，而科技進(jìn)步還是要依靠人才。黨和國(guó)家一直高度重視人才工作，改革開放以來，我國(guó)人才發(fā)展取得巨大成就，但仍存在諸多問題。由此，中央在2003年人才工作決定中正式提出人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)人才的重要性，于2016年在座談會(huì)上提出“聚天下英才而用之”。黨的十八大報(bào)告明確指出，要加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，形成激發(fā)人才創(chuàng)造活力、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)。黨的十八屆三中全會(huì)指出，讓“一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”。

南京作為全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市之一，既是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大省江蘇的省會(huì)，又是位居長(zhǎng)江三角洲的重要的金融、商貿(mào)中心之一，是國(guó)內(nèi)唯一的科技體制綜合改革試點(diǎn)城市和中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的支柱，不僅具有雄厚的科技、教育和人才優(yōu)勢(shì)，而且具有在世界范圍內(nèi)集聚高層次人才的良好環(huán)境。但是長(zhǎng)久以來，南京卻備受以“人才實(shí)力雄厚與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后并存”為特征的“南京現(xiàn)象”所困擾。

為響應(yīng)國(guó)家有關(guān)發(fā)展人才的號(hào)召，南京于2011年提出了“321”計(jì)劃，最終目的在于發(fā)揮科技人才創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和人才集聚效應(yīng)，推動(dòng)南京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)通過科技成果轉(zhuǎn)化，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，使人才政策能夠切實(shí)惠民。南京321計(jì)劃的實(shí)施，把科技、教育、人才資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，率先走出一條具有南京特色的“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)、綠色發(fā)展”之路，為江蘇“兩個(gè)率先”的示范效應(yīng)，為實(shí)現(xiàn)打造中國(guó)人才與科技創(chuàng)新名城等一系列重大目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

面對(duì)著國(guó)際國(guó)內(nèi)新的形勢(shì)和中共十八大和三中全會(huì)、四中全會(huì)提出的新要求以及中央下發(fā)的有關(guān)深化人才發(fā)展體制機(jī)制的文件，有必要對(duì)南京“321”計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研，提出具有針對(duì)性的對(duì)策意見，為“321”計(jì)劃的后續(xù)實(shí)施以及進(jìn)一步推動(dòng)南京市人才發(fā)展工作提供有力的參考依據(jù)。

二、人才工作體制機(jī)制的現(xiàn)存問題

（一）實(shí)施進(jìn)度與主要成效參差不齊

由于地理位置、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)水平和資源稟賦等方面的原因，各區(qū)（園區(qū)）對(duì)科技創(chuàng)業(yè)人才的吸引力存在較大差異。同時(shí)，各區(qū)（園區(qū)）在工作體系搭建、資源配置投入、引才方法與水平和培育服務(wù)保障等方面力度不一，又進(jìn)一步拉大了差距。因此，造成各區(qū)（園區(qū)）321計(jì)劃實(shí)施進(jìn)度和成效參差不齊，進(jìn)而影響321計(jì)劃的均衡發(fā)展和整體推進(jìn)。

一是目標(biāo)完成情況大相徑庭。各區(qū)（園區(qū)）對(duì)綜合考核目標(biāo)中的領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才數(shù)、科技創(chuàng)業(yè)家培養(yǎng)數(shù)、千人計(jì)劃創(chuàng)業(yè)人才數(shù)、高端人才團(tuán)隊(duì)數(shù)四項(xiàng)指標(biāo)完成情況不一：有的各項(xiàng)指標(biāo)全面甚至超額完成，有的初期情況不佳但經(jīng)努力能夠迎頭趕上，但也存在著連續(xù)幾年未能按序時(shí)進(jìn)度完成的現(xiàn)象。對(duì)于連續(xù)幾年指標(biāo)完成率不理想的區(qū)（園區(qū)），人才工作的督查指導(dǎo)和幫扶有待改進(jìn)完善。

二是政策兌現(xiàn)存在缺項(xiàng)。321計(jì)劃為人選人才及企業(yè)提供了多項(xiàng)扶持政策，各區(qū)（園區(qū)）在撥付創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金、提供工作免費(fèi)場(chǎng)所、解決人才公寓等方面兌現(xiàn)得及時(shí)充分，但在其他如融資擔(dān)保、貸款貼息、高企所得稅補(bǔ)貼和有關(guān)配套獎(jiǎng)勵(lì)等方面，硬任務(wù)變成了軟目標(biāo)，多有企業(yè)無法享受這些政策帶來的便利。

（二）考核體系和服務(wù)管理有待優(yōu)化

321考核機(jī)制的實(shí)施，在全市范圍鍛造了一支人才引進(jìn)與服務(wù)隊(duì)伍，營(yíng)造了尊重人才、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，切實(shí)推進(jìn)了打造“中國(guó)人才與科技創(chuàng)業(yè)名城”的進(jìn)程。但是考核工作的推進(jìn)無疑對(duì)政府的管理與服務(wù)提出了更高的要求。目前無論是管理水平還是考核和服務(wù)保障能力都不能滿足人才和企業(yè)發(fā)展需求，尚需有針對(duì)性地加以調(diào)整和改進(jìn)。

一是考核機(jī)制有待進(jìn)一步細(xì)化完善。自2011年起，南京將321人才目標(biāo)作為現(xiàn)代化特色優(yōu)勢(shì)指標(biāo)列入了市對(duì)區(qū)綜合考核指標(biāo)體系，起到了較好的目標(biāo)導(dǎo)向作用。自2013年起，針對(duì)計(jì)劃實(shí)施中暴露出的重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重規(guī)模輕效益問題，又增加了對(duì)服務(wù)的考核要求，取得了顯著效果。但調(diào)研中普遍反映，考核辦法尚需改進(jìn)，特別是針對(duì)一些合并區(qū)指標(biāo)負(fù)擔(dān)重、各區(qū)（園區(qū)）扶持資金必須無條件一次性撥付等硬性要求，可做適度調(diào)整。

二是后期監(jiān)管欠缺。出于對(duì)考核任務(wù)的片面理解，一些區(qū)（園區(qū)）不同程度存在著重人才引進(jìn)輕后期監(jiān)管現(xiàn)象。各區(qū)（園區(qū)）對(duì)于人才項(xiàng)目很少實(shí)行動(dòng)態(tài)績(jī)效管理，實(shí)際上實(shí)行的仍然是“一審定終身”的管理模式，后續(xù)監(jiān)管力度不夠，甚至處于空白狀態(tài)。

三是配套服務(wù)仍顯不足。人才項(xiàng)目落地后，市及各區(qū)（園區(qū)）雖然從多角度提供了系列助推企業(yè)發(fā)展壯大的配套服務(wù)，但在滿足不同類型企業(yè)發(fā)展個(gè)性化需求方面，培養(yǎng)和服務(wù)能力仍顯不足。有的區(qū)（園區(qū)）對(duì)于企業(yè)的配套跟蹤服務(wù)不夠到位，一些構(gòu)建中的公共技術(shù)平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)等未能實(shí)質(zhì)運(yùn)行，難以提供有效的支持與幫助，配套機(jī)構(gòu)和設(shè)施的建設(shè)也不能完全滿足現(xiàn)實(shí)需求。

（三）政策落實(shí)與實(shí)施效果存在問題

在計(jì)劃實(shí)施政策方面，對(duì)實(shí)施政策滿意度調(diào)查中，排名最后的五項(xiàng)分別是：“導(dǎo)師津貼及費(fèi)用補(bǔ)貼的政策”、“落實(shí)在寧高校院所教授和研究員崗位政策”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)培養(yǎng)政策”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款政策”、“南京戶籍市民購(gòu)房及補(bǔ)貼政策”。由此可見，這五項(xiàng)政策的實(shí)施還需下功夫加以落實(shí)。其中，“導(dǎo)師津貼及費(fèi)用補(bǔ)貼”的政策、“落實(shí)在寧高校院所教授和研究員崗位”政策這兩項(xiàng)具體政策實(shí)施的滿意程度最低，更需改進(jìn)。

在對(duì)實(shí)施效果滿意度調(diào)查中，排名最后的四項(xiàng)分別是：“融資擔(dān)保管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)”、家屬工作及子女教育等優(yōu)惠政策、金融服務(wù)體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展完善。需要注意的是，有相當(dāng)一部分受調(diào)查人才對(duì)本區(qū)所提供的家屬工作和子女教育等優(yōu)惠政策、本區(qū)融資擔(dān)保管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)兩項(xiàng)工作不清楚或不了解。因此，各項(xiàng)政策都有加大宣傳解釋的必要。

三、人才工作機(jī)制體制的相關(guān)因素

（一）當(dāng)?shù)卣饔玫陌l(fā)揮

根據(jù)“321”計(jì)劃各個(gè)區(qū)（園區(qū)）政策效果滿意度對(duì)比分析的結(jié)果，“當(dāng)?shù)卣谌瞬排囵B(yǎng)中作用的發(fā)揮“這一政策令人才最為滿意。政府的支持程度，是影響人才政策創(chuàng)新力度和速度的重要因素，其表明對(duì)人才政策創(chuàng)新的理解和重視程度，直接決定著人才政策創(chuàng)新資源的多少、風(fēng)險(xiǎn)的大小和成效的好壞。在人才政策起主導(dǎo)作用的是政府，在人才政策創(chuàng)新中居于主導(dǎo)地位的是公務(wù)人員，這一群體是政府能力的直接體現(xiàn)者。因而政府相關(guān)公務(wù)人員的認(rèn)知水平、專業(yè)技能及工作方法等對(duì)人才政策創(chuàng)新過程有著非常關(guān)鍵性的影響。

（二）社會(huì)保障體系的完善

根據(jù)調(diào)查問卷顯示，“家屬工作、子女教育等優(yōu)惠政策”、“社會(huì)環(huán)境（社保、醫(yī)療等）”這兩項(xiàng)指標(biāo)排名靠后。多數(shù)科技人才對(duì)社會(huì)環(huán)境和保障體系要求較高，比如住房、子女教育、家屬工作以及社會(huì)養(yǎng)老保障等。政府是社會(huì)保障體系的主要制定者，其對(duì)科技人才的吸引起著一定的主導(dǎo)作用，這就表面政府既要要搭建一個(gè)適合培育人才的平臺(tái)，也要制定并完善一些社會(huì)保障政策，使科技人才沒有后顧之憂。政府要給予用人單位一定的補(bǔ)貼，使用人單位除了提高福利待遇外，可以增加科研經(jīng)費(fèi)、改善工作條件。

（三）區(qū)域文化氛圍的基礎(chǔ)

根據(jù)“321”計(jì)劃各個(gè)區(qū)（園區(qū)）政策效果滿意度對(duì)比分析的結(jié)果，人才對(duì)于“用人環(huán)境”、“文化環(huán)境”和“人際環(huán)境”這三項(xiàng)指標(biāo)都比較滿意。作為一個(gè)大城市，南京應(yīng)具有包容性、開放性和創(chuàng)新型，只有自由的城市文化才會(huì)令人向往。為了聚集人才，南京可以塑造更加公平的文化，使人才發(fā)展與人才之間的競(jìng)爭(zhēng)是基于自身能力和素質(zhì)等，而非其他一些因素。用人單位應(yīng)該健全激勵(lì)機(jī)制，塑造良好的工作氛圍，使人才之間的競(jìng)爭(zhēng)是良性的，只有這樣，才能吸引人才、留住人才。多數(shù)情況下，區(qū)域文化的開放程度與新思想迸發(fā)的可能性以及民眾對(duì)新興事物的接受度呈正相關(guān)，有這樣比較包容的區(qū)域文化也就自然而然地易形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍，開展人才政策創(chuàng)新的社會(huì)基礎(chǔ)條件就會(huì)變得優(yōu)越。

四、人才工作體制機(jī)制的對(duì)策建議

（一）頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制

做好科技人才引進(jìn)和培養(yǎng)的前提是要做好頂層設(shè)計(jì)，從市級(jí)層面設(shè)計(jì)出對(duì)全市11個(gè)區(qū)、5個(gè)開發(fā)園區(qū)全面又明確的發(fā)展計(jì)劃。正常的人才培養(yǎng)是通過系統(tǒng)的正規(guī)學(xué)校教育來完成，這就需要有關(guān)部門從宏觀上對(duì)大學(xué)生的招生來源地進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查分析，在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)一個(gè)保持適度平衡的人才結(jié)構(gòu)。要統(tǒng)籌好地區(qū)平衡，如果某地區(qū)的教育資源不佳、考生成績(jī)普遍偏低，就應(yīng)該針對(duì)性地在某地區(qū)實(shí)行優(yōu)惠政策。而政府要當(dāng)好“總設(shè)計(jì)師”，提出符合實(shí)際情況、可操作性強(qiáng)的人才政策，要在人才隊(duì)伍建設(shè)工作中兼顧地區(qū)平衡、城鄉(xiāng)平衡和專業(yè)創(chuàng)新這幾個(gè)因素，南京在新時(shí)期的繁榮才可能是全面協(xié)凋可持續(xù)的。

通過發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)，在各區(qū)、開發(fā)園區(qū)間設(shè)立“321”計(jì)劃人才工作信息溝通交流機(jī)制，設(shè)立專門化的人才工作對(duì)接、交員，實(shí)現(xiàn)人才信息資源共享，進(jìn)而推動(dòng)創(chuàng)新型人才資源合理優(yōu)化配置。完善人才工作隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)領(lǐng)域工作人員的選拔、培養(yǎng)力度，提升人才工作隊(duì)伍科學(xué)化服務(wù)水平。

（二）協(xié)同發(fā)展，共享人才資源環(huán)境

由于受到強(qiáng)烈的地方利益傾向的影響，各區(qū)、園區(qū)根據(jù)自身內(nèi)在邏輯和實(shí)際需要，追求各自利益最大化等現(xiàn)況，各區(qū)、園區(qū)間展開對(duì)領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才、“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才的內(nèi)耗式爭(zhēng)奪，導(dǎo)致“321”計(jì)劃實(shí)施目的與實(shí)際情況相背離、各區(qū)、園區(qū)人才工作與目標(biāo)追求錯(cuò)位、長(zhǎng)期利益與短期利益失衡，各區(qū)、園區(qū)間開展的“321”計(jì)劃人才服務(wù)工作僅停留在表層，涉及核心利益層面的溝通和合作比較淺顯。為此，各區(qū)應(yīng)積極推進(jìn)人才資源共享，給人才提供更多鍛煉的機(jī)會(huì)。同時(shí)，在做好人才服務(wù)工作的基礎(chǔ)上，多給人才下發(fā)任務(wù)，以此激發(fā)人才潛能，使人才將所學(xué)專業(yè)知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際工作中，在實(shí)踐中得真知。

（三）以人為本，健全人才激勵(lì)機(jī)制

以人為本是人才管理與人才激勵(lì)的價(jià)值取向，也是二者結(jié)合的價(jià)值基礎(chǔ)，是人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的核心概念。美國(guó)的人才管理方式是較為典型的人本管理，這與美國(guó)習(xí)慣于以人為中心思考問題，有直接的關(guān)系。“加強(qiáng)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”，“加大對(duì)創(chuàng)新人才激勵(lì)力度”以及“鼓勵(lì)和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”，均體現(xiàn)了以人為本的價(jià)值取向。總之，健全人才激勵(lì)機(jī)制，可以激發(fā)人才貢獻(xiàn)意愿，使其最大限度發(fā)揮工作積極性。

（四）革新政策，優(yōu)化人才績(jī)效考評(píng)體系

一是明確界定績(jī)效考評(píng)的目標(biāo)導(dǎo)向，確定“321”計(jì)劃考評(píng)的價(jià)值取向；扭轉(zhuǎn)“321”計(jì)劃實(shí)施人才工作考評(píng)重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的考評(píng)態(tài)勢(shì)，逐步向考評(píng)人才工作建設(shè)質(zhì)量?jī)A斜。二是建立科學(xué)的多層次、多維度、強(qiáng)凋重點(diǎn)的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)，找準(zhǔn)事關(guān)“321計(jì)劃”實(shí)施情況績(jī)效評(píng)估的核心指標(biāo)，凸顯“321”績(jī)效考評(píng)工作的重點(diǎn)，注重績(jī)效考評(píng)指標(biāo)的科學(xué)性、針對(duì)性、操作性建設(shè)。三是從政府、社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)引進(jìn)和培養(yǎng)人才多元主體的角度，對(duì)各區(qū)、開發(fā)園區(qū)政府人才工作部門在落實(shí)“321”計(jì)劃過程中的具體工作予以全方位監(jiān)督和考評(píng)。

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推動(dòng)人才項(xiàng)目

聚焦地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)對(duì)人才引進(jìn)和培養(yǎng)的導(dǎo)向作用。結(jié)合地方主導(dǎo)發(fā)展的需求，引進(jìn)地方所需人才項(xiàng)目，重點(diǎn)培育地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的科技創(chuàng)業(yè)人家，著手篩選符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才項(xiàng)目，如溧水可以結(jié)合長(zhǎng)三角新型制造業(yè)基地、物流中心、生態(tài)文化旅游休閑度假基地和全國(guó)農(nóng)業(yè)示范基地等優(yōu)勢(shì)條件，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)格局，側(cè)重對(duì)新能源汽車，航天航空產(chǎn)業(yè)，電子家電產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生物農(nóng)業(yè)等戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)人才引進(jìn)和培養(yǎng)的導(dǎo)向作用。

（六）創(chuàng)新方式，拓寬科創(chuàng)企業(yè)的投融資渠道

開拓科創(chuàng)企業(yè)多元投融資方式。樹立政府、銀行、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等多元參加的企業(yè)投資、融資方式，大力發(fā)揮以政府扶持為主要杠桿，撬動(dòng)銀行資金、中介擔(dān)保公司，銀行、保險(xiǎn)以及社會(huì)各類社會(huì)資本與科創(chuàng)人才企業(yè)間金融服務(wù)的密切合作。增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的機(jī)制建設(shè)擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)范圍，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在科創(chuàng)企業(yè)投融資中的積極作用，開發(fā)商標(biāo)使用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的投融資服務(wù)功能；建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的培育機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償與共擔(dān)機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]毛軍權(quán)，孫美佳.高層次人才聯(lián)系服務(wù)工作中的現(xiàn)實(shí)問題及其對(duì)策研究——以上海市為例[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2015（29）：41.

[2]趙全軍.人才政策創(chuàng)新內(nèi)涵特點(diǎn)、形式范疇與影響因素[Jl.中共寧波市委黨校學(xué)報(bào)，2013，35（6）：39 -40.

[3]蘇津津，楊柳.天津市科技人才吸引影響因素研究[J].科學(xué)管理研究，2013.31（3）：111.

[4]張波.人才體制改革推進(jìn)過程中的問題與對(duì)策——基于內(nèi)地人才特區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)證分析[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理，2016，38（ 12）：70 -71.

[5]韓慶祥.人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新的三個(gè)結(jié)合及其精髓[J].今日浙江，2010 （14）：30 - 32.

[6]劉軍，趙朋，蘇方國(guó).基于扎根理論的深圳金融人才吸引力影響因素研究[J].深圳大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2015，32（3）：134.