陳娟娟 梁敏 鄢文瑤

[摘要]英國開放大學享有高教學質量和高學生滿意度的原因之一，就是擁有一支高水平的專兼職教師隊伍。把好選聘關口，找準教師責任定位，加大教師培訓力度，提供多樣化評價舉措，強化教師激勵機制，這些有效措施對我國開放大學打造高素質的教師隊伍有借鑒之處，以此為突破口，創(chuàng)建我國開放大學特有的教師梯隊，以學生需求為出發(fā)點，提供個性化、靈活、方便地學習支持服務。

[關鍵詞]開放大學；教師管理；兼職教師

[中圖分類號]G640

[文獻標識碼]A

[文章編號]1671-5918 （2018）02-0012-03

英國開放大學1969年建校，并在1971年注冊招收了第一批學生。目前已經達到在校學生28萬人，含本、碩、博三種辦學層次，有著成熟的遠程教育模式、全方位的學生服務支持體系、靈活的辦學形式、有效的質量保證機制和高質量的在線課程開發(fā)設計團隊，致使英國開放大學在2014年8月12日公布的全英大學生問卷調查結果顯示，總體滿意度高達86%。正如英國開放大學學生部主任威爾.斯旺所說：“英國開放大學高度重視學生支持服務、課程開發(fā)、使用最新的技術以及教育實踐，我非常高興地看到我們能夠持續(xù)地關注個體學生的學習經驗，是學生們繼續(xù)地如此高度地評價他們的學習經歷的結果，英國開放大學在這個領域保持領先的地位。英國開放大學之所以教學質量以及學生滿意度一直保持領先地位，除了能夠提供優(yōu)質學習資源，質量保障體系以及由科研引領的教學內容和方法外，是與英國開放大學特有的教師管理方式分不開的。

一、英國開放大學教師管理方式

英國開放大學總部設在白金漢郡米爾頓？凱恩斯新城，下設13個地區(qū)學習中心和遍及全英國的350個學習中心。其教師分為全職教師（ staff rrutors） 4000人和兼職教師（AssociateLecturers） 5000多人。他們各司其職，為學生提供多樣化的教學支持服務。

（一）專兼職教師的選聘

英國開放大學建立了嚴格的教師聘用辦法，所選聘教師的專業(yè)知識和教學經驗都必須達到學校標準，要有一定的教育學知識和很強的責任心，要具有良好的教學組織能力和奉獻精神。開放大學聘請的專職教師中有60%是有博士學位的，僅次于牛津大學和劍橋大學的師資力量，位居英國第三。通過CD-SA（Career Development and Staff Appraisal）對教職工進行職業(yè)發(fā)展和評價，使教師走上職業(yè)化發(fā)展道路，提升其專業(yè)發(fā)展?jié)撃堋?/p>

選聘兼職教師必須經過公開招聘和公正嚴格的選拔，都是來自英國高?；驅I(yè)機構中的專業(yè)技術人員。根據課程的特殊需求來選擇教師，較看重具備相關的學科專業(yè)知識，對學生有責任心，懂得幫助學生進行團隊工作，樂于服務學生等特點。

（二）專兼職教師的職責

英國開放大學的專職教師主要負責提供學術支持服務、與課程開發(fā)團隊一起編寫課程教材和管理兼職教師。開放教育不同于傳統(tǒng)教育的一個顯著特點在于學生是根據教材的主要內容進行自主學習的，所以研發(fā)適合學生的高質量教材就成為教學的關鍵，英國開放大學就充分意識到這一要素，在課程教材及資源建設方面都很嚴謹，并且由專職教師中的學術人員承擔這一部分工作。另一部分專職教師負責管理兼職教師，一名專職老師大概管理40或50名兼職老師。他們50%的工作時間用于教學和研究，另外50%的時間用于管理兼職老師工作，具體工作包括：招聘兼職老師、對兼職老師的工作進行質量監(jiān)管、管理兼職老師的職業(yè)發(fā)展、處理與學習相關的學生投訴。專職老師一般通過旁聽的形式監(jiān)管兼職老師的輔導工作，并監(jiān)管兼職教師的作用評閱情況。對新人職的兼職老師，專職老師去旁聽的幾率比較高，同時也追蹤監(jiān)管已有較長工作時間的兼職老師。對有學生投訴的兼職教師，專職教師會進行調查與反饋。

兼職教師的管理方式是英國開放大學學習支持服務的突出特點之一，他們構成了英國開放大學教師隊伍的中堅力量，學校共聘請了5000多名專門的兼職教師承擔學習指導任務，其中39%的人全職從事另一份工作，45%的人在業(yè)余時間從事其他工作，還有16%的人在另一所大學擔任全職工作。每位教師負責15-20名學生學習期間的全程跟蹤指導和服務，這也是保證開放大學教學質量的關鍵因素。這些工作人員分布在米爾頓.凱恩斯的總部和遍布英國的13個地區(qū)辦公室。他們直接“面對”學生，是學校的“窗口”，是學校與學生的接口。他們結合自己的工作實踐，針對學生的需求，與學生開展有效溝通，為學生提供了個性化的資源支持。兼職教師還在入學前的指導、基礎課程的學習導學、面授學習、學習過程督導、協(xié)助課程組完善課程資源等方面發(fā)揮主要作用。兼職教師的另一項重要工作就是對學生學習的評價。這些評價包括學生學習能力、作業(yè)完成情況、作業(yè)完成質量等的綜合評價，他們主要在家工作，通過電話、E - mail、網絡視頻等輔導形式聯系學生。由于一門課程的學習時間為8 -9個月，要求兼職教師批改6次作業(yè)，除了評分還需要給出相應的評語。教師的評語和反饋意見有定性和定量的要求。以論文寫作批改為例，兼職教師對一篇3000字左右的小論文必須提供一張A4紙大小的書面詳細評語，以便幫助學生揚長避短。課程進行一半時，需要向學校反饋學生的學習情況，以便申請對個別學習有困難的學生進行“一對一”的輔導。

（三）專兼職教師的培訓

對通過選拔的教師進行專業(yè)培訓，都是在工作中進行的，以上課、討論、試講和經驗交流等方式來提高教師的教育教學能為。為使他們明確自己的工作要求，學校會提供兩套培訓材料：一套是職員手冊，內含開放大學的各項制度、規(guī)定；另一套是專門為從事某一課程教學準備的教師工具書系列，其中包括教師從事某門課程教學所應具備的一般性和專門性的知識等。每個學習中心都有英國開放大學7個學院分別派往的2-3名專職教師，他們代表各個學院，負責監(jiān)督和指導兼職教師的教學工作。為了鼓勵教師不斷研究和創(chuàng)新，開放大學還設置了相應的教師激勵機制。此外，教師必須進行職中培訓，接受監(jiān)督和評價。開放大學定期收集學生意見和建議，分析研究后及時提出改進措施，不斷完善教師管理體制。使得英國開放大學擁有了一支高水平、專業(yè)化的專兼職教師隊伍，保證了教學質量。另外，開放大學還經常組織教師參加課題研究、專題報告會等學術交流活動來促進教師成長。開放大學還為輔導教師建立專門網站教師之家（ 'rutoI's Home），為教師提供一個專業(yè)化發(fā)展的平臺，進行職業(yè)化指導。

二、英國開放大學教師管理方式對我國開放大學的啟示

當前我國開放大學的教師隊伍也在不斷趨于專業(yè)化，但仍存在著諸多問題。因此，借鑒英國教師隊伍管理方式的成功經驗，有利于促進我國開放大學教師隊伍的專業(yè)化發(fā)展。

（一）制定嚴格的專兼職教師選聘標準，把控教師隊伍的源頭

開放大學系統(tǒng)的教師是一個多元化的群體，大部分都不是成人教育出身，對遠程教育的教學環(huán)節(jié)不是很了解，又沒有及時的相關培訓，所以都是“摸石頭過河”，自我探索教學方法，缺乏專業(yè)化。所以在選聘專職教師的時候就要遵循專業(yè)化原則，最好有遠程教育背景，這樣的教師更容易梳理清楚遠程教育的各項工作。

在促進專職教師隊伍建設的同時，要做好兼職教師的聘用和管理工作。擴大宣傳，通過外部招聘的方式，根據各院部的空缺職位計劃，高薪聘請知名院校的著名教授和具有豐富實踐經驗的優(yōu)秀學科專家，既要有較強的專業(yè)學科背景，又懂得現代遠程教育的知識和技能，同時又有基本的教育教學技巧。

（二）合理劃分專兼職教師職責，規(guī)范教師隊伍的制度

我國開放大學專職教師除了課程教學任務外，還承擔著教學管理、學生管理和服務等工作，扮演多種角色，不利于專業(yè)化發(fā)展。兼職教師大多來自本校行政崗位的教師，也要承擔本部門的工作職責。無論總部、分部還是學習中心，身兼數職是開放大學專職教師的常態(tài)，越到基層電大專職教師數量越少，教師越需要承擔多崗位的任務。對于專職教師而言，一人承擔多種性質的工作任務，不僅工作壓力大，而且也不利于教師職稱評定，有勞而無獲的感覺。長此以往，教師專業(yè)化發(fā)展無法保障，競爭優(yōu)勢更無從談起。

我們必須根據專業(yè)需求建立自己專職教師隊伍、學科專家隊伍。由專職教師隊伍、學科專家隊伍承擔開放大學的核心工作，例如課程資源建設、教學設計等，專注于精品資源的打造，制作出優(yōu)質的課程材料對于遠程學習才是最重要的。

在兼職教師定位方面，首先要明確兼職教師的工作職責，就是充當教學服務型教師，他們擁有學科基礎，能夠動態(tài)洞察學科、行業(yè)和遠程教育發(fā)展情況，將學科和遠程教學有效結合，負責教學實施、教學過程管理與服務的工作，從學生入門學習開始，一路提供個性化教學支持，主動為學生提供學習幫助，包括解答學生疑惑、批改作業(yè)并評價反饋學習成果等，讓學生在開放大學學習時有“一對一”的服務。

（三）加大專兼職教師培訓力度，強化教師隊伍的質量

我國開放大學教師，尤其是基層教師，他們業(yè)務纏身，受經費、預算等原因，很少參加培訓項目。專兼職教師培訓內容交叉不明確，沒有很好地服務于本職工作。在培訓內容方面，教師培訓內容較分散，不系統(tǒng)，不利于形成長遠機制。

對于專職教師的培訓，應該制定一個系統(tǒng)化、綜合化的培訓制度，不能“三天打魚兩天曬網”，明確培訓機構，細化培訓內容，確定培訓形式，健全培訓考核，通過多樣化的培訓和職后教育，規(guī)范專職教師的職業(yè)生涯規(guī)劃。

兼職教師隊伍培訓制度，包括入職培訓、課程培訓等，需要形成長效機制，不僅是帶薪培訓，而且是免費的。鼓勵兼職教師使用網絡平臺進行教學、輔導和評價等方面的技術培訓。這樣才能使兼職教師隊伍，保持不斷學習發(fā)展的狀態(tài)，提高其專業(yè)以及遠程教育支持服務的水平和能力，使兼職教師在專業(yè)化發(fā)展上逐步制度化。

（四）完善專兼職教師評價體系，提升教師隊伍的水平

我國開放大學針對專職教師的評價目前還停留在量化階段，規(guī)定了每個學期的教學任務量，以此為標準來衡量教學工作，不能精準有效評價教師的工作業(yè)績，并且和年度考核、職稱晉升掛鉤，以獎懲為目的的考核無法起到促進教師專業(yè)發(fā)展的作用。對兼職教師也是“一刀切”，通過簡單的統(tǒng)計面授教學量和網上教學資源的管課時間，決定兼職教師的報酬，忽視了從學生角度出發(fā)來進行評價，評價主體單一，評價結構不客觀，也不能有效地幫助教師了解自己的教學情況，對教學質量的提升沒有實質性的意義。

教師的考核評價是對教師工作價值的鑒定和判斷，科學合理的評價方法可以充分調動教師的積極性，激發(fā)教師的潛能，促進教師的自我發(fā)展，提高教師隊伍的整體素質。對于專職教師而言，要體現出在他們在評價體系中的主體地位，通過設計評價指標、評價標準等內容來規(guī)范自己的教學行為，這樣的評價才更有時效性。

目前開放大學兼職教師的主要工作任務就是網絡教學及教學管理，平時的論壇答疑、作業(yè)批閱和實時輔導主要在網上進行，所以要對教師的教學工作進行實時監(jiān)控的管理，要成立專門的網絡教學督導部門，聘請有關專家和學者作為督導員，設計合理的評估指標，對教師的網絡教學、教學輔導等方面進行定期、不定期的質量檢查考核，并對考察結果做出分析，及時反饋給教師做出改進。

三、結語

本文針對我國開放大學教師隊伍目前存在的問題，包括專兼職教師分工不明確，定位不準確，培訓不到位，評價不合理，對比英國開放大學教師隊伍的優(yōu)勢之后，提出我國開放大學專兼職教師的發(fā)展路徑，實現教師的自我成長，以期更好提升開放大學師資隊伍水平。

對于我國開放大學而言，教師隊伍的有效管理是辦好開放大學專亟待解決的問題之一，構建一支精良的專兼職教師隊伍，是為了進一步深化教學改革，推進“六網融通”人才培養(yǎng)模式，探索建立具有開放大學特色的教師能力標準和發(fā)展路徑，提高教師教學水平和課程教學質量。總之，我國開放大學專兼職教師隊伍的建設及管理任重道遠，應該在借鑒基礎上創(chuàng)建自己特有的管理模式，從教師成長需求出發(fā)，有助于優(yōu)化整合教師資源。

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