梅紅英

[摘 要]習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，黨員干部要全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。上海市嘉定區(qū)在努力增強(qiáng)黨員干部執(zhí)政本領(lǐng)和提升工作能力方面進(jìn)行了積極探索，通過堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，著力營造了敢擔(dān)當(dāng)、善作為、能容錯(cuò)的氛圍環(huán)境，努力鍛造一支想干事、能干事、干成事、不出事的黨員干部隊(duì)伍。

[關(guān)鍵詞]執(zhí)政本領(lǐng)；黨員干部；隊(duì)伍建設(shè)

[中圖分類號(hào)] D262.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-928X（2018）04-0050-02

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記要求黨員干部要“全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)”，并從增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)八個(gè)方面，提出了具體要求。由于工作關(guān)系，基層干部往往處在各種矛盾和沖突的中心地帶，處在與群眾直接接觸并解決問題的工作前沿，還處于社會(huì)各方面關(guān)注的焦點(diǎn)之下。增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”對(duì)基層干部來說，是工作的需要，是現(xiàn)實(shí)的需要，更是黨和人民事業(yè)發(fā)展的需要。上海市嘉定區(qū)在努力增強(qiáng)黨員干部執(zhí)政本領(lǐng)和提升工作能力方面進(jìn)行了積極探索。

一、提高對(duì)全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)的認(rèn)識(shí)

按照習(xí)近平總書記提出的上海要當(dāng)好全國改革開放排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展先行者的要求，上海嘉定區(qū)提出要?jiǎng)?chuàng)造性地回答好“對(duì)標(biāo)四問”，一是對(duì)標(biāo)上海強(qiáng)化追求卓越的發(fā)展取向，嘉定應(yīng)優(yōu)化怎樣的目標(biāo)定位？二是對(duì)標(biāo)上海構(gòu)筑發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢，嘉定應(yīng)增創(chuàng)怎樣的比較優(yōu)勢？三是對(duì)標(biāo)上海打響“四大品牌”，嘉定應(yīng)培育怎樣的特色品牌？四是對(duì)標(biāo)上海營造一流的營商環(huán)境，嘉定應(yīng)建設(shè)怎樣的更優(yōu)環(huán)境？針對(duì)這四個(gè)對(duì)標(biāo)，需要黨員干部全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。全面增強(qiáng)黨員干部執(zhí)政本領(lǐng)是嘉定區(qū)書寫發(fā)展新篇章的必然途徑。

（一）增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)是基礎(chǔ)。嘉定區(qū)作為上海科創(chuàng)中心重要承載區(qū)之一，著力于建設(shè)好“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的示范區(qū)”，要積極主動(dòng)擁抱創(chuàng)新，把握態(tài)勢，搶占科技和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，不斷在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)上開疆拓土，著力在推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合上做足文章，培育新增長點(diǎn)，形成新動(dòng)能，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。因此嘉定區(qū)要求黨員干部在扎實(shí)推進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的征程中，積極探索“在干中學(xué)，學(xué)中干”，努力增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)和工作能力。

（二）增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)是重點(diǎn)。黨的十九大要求全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，其中“增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法”是做好新時(shí)代群眾工作的新要求新號(hào)令，也是非常重要的一項(xiàng)本領(lǐng)和能力。嘉定區(qū)要求基層干部做到“謀劃發(fā)展思路向人民群眾問計(jì)，查找發(fā)展中的問題聽取人民群眾的意見，改進(jìn)發(fā)展措施向人民群眾請(qǐng)教，落實(shí)發(fā)展任務(wù)依靠人民群眾共同努力”，善于從人民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐中總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不斷提煉升華，努力形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

（三）增強(qiáng)狠抓落實(shí)的本領(lǐng)是關(guān)鍵。全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，最后要落實(shí)到“增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作”上。上海提出要在打造國際一流營商環(huán)境上取得新突破，建設(shè)成為貿(mào)易投資最便利、行政效率最高、服務(wù)管理最規(guī)范、法治體系最完善的城市之一。那么，如何通過深化“放管服”改革，既推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，又大力支持民營企業(yè)發(fā)展？如何實(shí)現(xiàn)全面提升配置全球資源的能力，更好服務(wù)長三角、服務(wù)長江流域、服務(wù)全國？這些問題都需要以“釘釘子精神”去解決、去落實(shí)。

基層干部身處執(zhí)政最前沿，與老百姓關(guān)系最密切，雖職級(jí)不高，但責(zé)任不小，任務(wù)很重。一項(xiàng)調(diào)查顯示，嘉定中青年干部隊(duì)伍存在著三種“本領(lǐng)恐慌”。一是知識(shí)貧乏的恐慌。面對(duì)國內(nèi)外多變的局勢、復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，有些干部感到自身的知識(shí)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作需要。其次，是工作經(jīng)驗(yàn)不足的恐慌。一些突發(fā)性、群體性事件的發(fā)生，歸根結(jié)底就是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部解決實(shí)際問題、處理復(fù)雜矛盾的經(jīng)驗(yàn)不足，常遇到“新辦法不會(huì)用，老辦法不管用”的狀況。第三，是服務(wù)水平難達(dá)群眾需求的恐慌。當(dāng)前群眾利益訴求不斷增加，對(duì)干部工作要求也越來越高，干部普遍感覺服務(wù)水平難以達(dá)到群眾的期望。全面提升黨員干部隊(duì)伍的工作本領(lǐng)，對(duì)于嘉定圍繞上?？苿?chuàng)中心重要承載區(qū)建設(shè)，邁向現(xiàn)代化新型城市戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、努力提升黨員干部工作本領(lǐng)

（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，努力鍛造一支本領(lǐng)高強(qiáng)的干部隊(duì)伍。針對(duì)當(dāng)前黨員干部普遍存在的群眾工作能力較弱的問題，嘉定區(qū)大力提倡“撲下身子，沉到一線，才能了解基層最真實(shí)情況”的理念，要求樹立發(fā)現(xiàn)問題是能力、正視問題是黨性、解決問題是政績的觀念，切實(shí)以改革創(chuàng)新的精神，研究新情況、解決新問題。推動(dòng)干部做到“三個(gè)更加”，即精神狀態(tài)上更加積極進(jìn)取，方式方法上更加理性規(guī)范，干部心態(tài)上更加大氣沉穩(wěn)。一位領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)研體會(huì)中寫道：“政府工作一定要撲下身子，沉到一線，多看、多聽、多問、多想。就像毛澤東同志在《尋烏調(diào)查》中提到的：深入實(shí)際，掌握全面整體情況，才能看清問題、想清思路、理清對(duì)策?！币l(fā)揮大調(diào)研的真正實(shí)效，就必須實(shí)實(shí)在在為人民群眾解決一批“急難愁盼”問題，贏得老百姓對(duì)政府工作的信任和支持。

（二）堅(jiān)持需求導(dǎo)向，全面提升群眾工作能力。群眾有所急，必是政府工作有所短，群眾的“急難愁盼”問題需要第一時(shí)間研究解決。如隨著城市老齡化進(jìn)程的加快，市民特別是老年人對(duì)既有多層住宅加裝電梯的呼聲越來越高，為無電梯多層老樓加裝電梯已成為全國性需求。嘉定區(qū)有關(guān)部門也一直關(guān)注此項(xiàng)工作，根據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，目前，南翔鎮(zhèn)、江橋鎮(zhèn)、菊?qǐng)@新區(qū)和新成路街道所屬轄區(qū)內(nèi)均有小區(qū)業(yè)主提出既有小區(qū)加裝電梯訴求。嘉定區(qū)啟動(dòng)大調(diào)研大走訪以來，針對(duì)廣大居民的強(qiáng)烈呼聲，嘉定區(qū)委堅(jiān)持改真問題、真改問題，把推動(dòng)解決老舊小區(qū)加裝電梯難問題納入創(chuàng)新小區(qū)治理、建設(shè)“宜居家園”的主要議事日程。經(jīng)過建管委、房管、規(guī)土、質(zhì)監(jiān)、安全等有關(guān)部門和南翔鎮(zhèn)政府的反復(fù)論證，最終確定以南翔鎮(zhèn)古猗園路355弄小區(qū)作為先行安裝電梯，突破治理瓶頸的試點(diǎn)。如果說急群眾之所急，以點(diǎn)帶面系統(tǒng)解決一批困難問題受到群眾的歡迎，那么想群眾之未想，更加主動(dòng)關(guān)心群眾生活中的困難就是一種自我加壓的表現(xiàn)。有一位干部在塔廟村實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，該村地處上汽大眾廠區(qū)周邊，平時(shí)物流運(yùn)輸車輛較多，交通出行狀況很不理想。經(jīng)向村里詢問了解相關(guān)情況，雖然村干部表示，交通擁堵主要是上下班時(shí)間，村民們對(duì)此也比較理解，在出行上能夠自行適應(yīng)克服；但是換位思考，這位干部感到即使群眾對(duì)政府的工作表示支持和理解，但可能也包含著一絲無奈。因此，下一步要在如何加快推進(jìn)上汽大眾總部園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域的生產(chǎn)、生活的交通物流系統(tǒng)，打通、拓寬、新建幾條重要道路上下功夫，更好地滿足群眾的出行需求。這樣的感悟落到實(shí)處，必將有利于提升群眾的獲得感、幸福感、安全感，有利于黨群關(guān)系、干群關(guān)系的進(jìn)一步優(yōu)化。

（三）堅(jiān)持效果導(dǎo)向，狠抓破解發(fā)展中的“堵點(diǎn)”問題。全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，最終要落實(shí)到“增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作”。嘉定是久負(fù)盛名的“汽車城”，可在土地資源日益緊張的今天，卻遇到不少發(fā)展中的“攔路虎”。多次榮獲中國汽車零部件電機(jī)電器行業(yè)龍頭企業(yè)的科世達(dá)公司要增資擴(kuò)產(chǎn)，卻無土地和廠房資源可用，眼看著訂單來了卻沒有與之匹配的廠房和生產(chǎn)線。為了解決這個(gè)難題，上海市、嘉定區(qū)及鎮(zhèn)村各級(jí)開始了一場為企業(yè)解困的“接力跑”。嘉定區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次到現(xiàn)場調(diào)研，進(jìn)行專題研究；區(qū)級(jí)相關(guān)職能部門全力協(xié)調(diào)服務(wù)，積極和市政府督查室及市規(guī)土局、市經(jīng)信委等部門對(duì)接，爭取市級(jí)政策支持；相關(guān)部門對(duì)原供地方案進(jìn)行了調(diào)整，最終解決了可能觸及的基本農(nóng)田“紅線”問題。同時(shí)，根據(jù)市區(qū)相關(guān)會(huì)議精神和協(xié)調(diào)結(jié)果，又對(duì)地塊上其他單位用房進(jìn)行統(tǒng)一回購，并按照公司的需求對(duì)原建筑進(jìn)行改擴(kuò)建，完成后租賃給科世達(dá)公司使用，為公司發(fā)展提供了新空間新機(jī)遇。這一探索為解決優(yōu)秀企業(yè)的用地困境提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

作者系中共上海市嘉定區(qū)委黨校副教授

責(zé)任編輯：劉 捷