【摘 要】 2017年，全民閱讀活動(dòng)從“倡導(dǎo)”提升為“大力推動(dòng)”，全國(guó)各地組織了豐富多彩的活動(dòng)。文章就2017年全民閱讀工作從頂層設(shè)計(jì)、內(nèi)容供給、特殊群體保障、公共設(shè)計(jì)建設(shè)和使用以及宣傳推廣等方面進(jìn)行總結(jié)，分析長(zhǎng)效工作機(jī)制、特殊困難人群閱讀需求、公共閱讀資源和閱讀推廣等方面存在的問(wèn)題，并就機(jī)制保障、優(yōu)化供給、平衡需求、營(yíng)造氛圍等反思未來(lái)的全民閱讀工作。

【關(guān) 鍵 詞】全民閱讀；工作機(jī)制；內(nèi)容供給；特殊群體需求；公共設(shè)施

【作者單位】陳前進(jìn)，國(guó)家新聞出版廣電總局信息中心。

【中圖分類號(hào)】G122 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2018.04.004

2017年，國(guó)務(wù)院政府報(bào)告已經(jīng)將“倡導(dǎo)全民閱讀工作”改為“大力推動(dòng)全民閱讀”，為迎接黨的十九大，國(guó)家新聞出版廣電總局發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展2017年全民閱讀工作的通知》，為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好文化氛圍和社會(huì)氛圍。在這一年，書(shū)店回暖，好書(shū)頻出，讀書(shū)活動(dòng)豐富多彩，社會(huì)機(jī)構(gòu)自發(fā)“繪本節(jié)”“親子閱讀季”等閱讀推廣活動(dòng)，各類展現(xiàn)閱讀文化的電視節(jié)目如《中國(guó)詩(shī)詞大會(huì)》《朗讀者》走紅，掀起了一股閱讀熱潮，讓更多的民眾體會(huì)到閱讀價(jià)值和樂(lè)趣。全民閱讀氛圍日益濃厚，書(shū)香社會(huì)漸漸形成。本文主要就2017年全民閱讀工作從頂層設(shè)計(jì)、內(nèi)容供給、特殊群體保障、公共設(shè)計(jì)建設(shè)和使用以及宣傳推廣等方面進(jìn)行總結(jié)，分析長(zhǎng)效工作機(jī)制、特殊困難人群閱讀需求、公共閱讀資源和閱讀推廣等方面存在的問(wèn)題，并就機(jī)制保障、優(yōu)化供給、平衡需求、營(yíng)造氛圍等反思未來(lái)的全民閱讀工作。

一、回顧與總結(jié)

1.設(shè)計(jì)：整體規(guī)劃從“倡導(dǎo)”到“大力推動(dòng)”

從2011年黨的十七屆六中全會(huì)首次將“開(kāi)展全民閱讀”寫(xiě)入決議開(kāi)始，到 2012年的中共十八大報(bào)告中寫(xiě)入“開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)”，再到2014年和2015年，國(guó)務(wù)院工作報(bào)告都提到“倡導(dǎo)全民閱讀”，全民閱讀工作已經(jīng)成為中央部署的一項(xiàng)重要工作，國(guó)家新聞出版廣電總局和相關(guān)部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)了一系列扶持和推進(jìn)全民閱讀工作的政策。在2017年第十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議中，李克強(qiáng)總理連續(xù)第四年在《政府工作報(bào)告》中提及“全民閱讀”，并且2017年的提法和往年不同，明確提出要“大力推動(dòng)全民閱讀”，對(duì)全民閱讀工作提出了更高要求。2017年也是組織實(shí)施《全民閱讀“十三五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》的重要一年。受“倡導(dǎo)全民閱讀”到“大力推動(dòng)全民閱讀”重大政策利好的推動(dòng)，全國(guó)各地各部門(mén)緊緊圍繞迎接十九大、宣傳十九大精神、貫徹十九大精神這一主線，腳踏實(shí)地下功夫、見(jiàn)成效，全民閱讀活動(dòng)結(jié)合2017年的重大活動(dòng)、重點(diǎn)工程以及重要項(xiàng)目廣泛開(kāi)展。

2.氛圍：全社會(huì)“愛(ài)讀書(shū)、讀好書(shū)、善讀書(shū)”氣氛初步形成

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全民閱讀活動(dòng)在全國(guó)省、自治區(qū)、直轄市陸續(xù)開(kāi)展，全國(guó)常設(shè)讀書(shū)節(jié)或者讀書(shū)月的城市有400多個(gè)。大部分地區(qū)和部門(mén)利用“4·23”世界讀書(shū)日以及“六一”兒童節(jié)等節(jié)日契機(jī)開(kāi)展全民閱讀相關(guān)活動(dòng)，超過(guò)8億人次參與相關(guān)全民閱讀活動(dòng)。2017年，全國(guó)的全民閱讀活動(dòng)以“書(shū)香中國(guó)”為統(tǒng)領(lǐng)，多個(gè)省區(qū)市繼續(xù)開(kāi)展自己的閱讀品牌活動(dòng)，如北京的“北京閱讀季”、上海的“書(shū)香中國(guó)·上海周”、江蘇的“書(shū)香江蘇”、湖北的“書(shū)香荊楚”、廣東的“南國(guó)書(shū)香節(jié)”、湖南的“書(shū)香湖南”、遼寧的“書(shū)香遼沈”、福建的“書(shū)香八閩”等，為各省區(qū)市全民閱讀的組織、推廣提供了堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。由國(guó)家新聞出版廣電總局和北京市政府共同舉辦的“書(shū)香中國(guó)·北京閱讀季”繼續(xù)開(kāi)展，該活動(dòng)已成常態(tài)，2017年共推出各類閱讀活動(dòng)3萬(wàn)余場(chǎng)，覆蓋和影響人群超過(guò)1000萬(wàn)。12月，首屆中國(guó)閱讀與兒童教育高峰論壇在京舉辦，以“閱讀在兒童早期教育產(chǎn)生的影響”為研究方向，促進(jìn)全社會(huì)對(duì)兒童閱讀的重視與全面參與，發(fā)布全新的兒童閱讀解決方案，影響了超過(guò)百萬(wàn)家庭。

3.供給：閱讀內(nèi)容質(zhì)量不斷提升

在新聞出版主管部門(mén)的政策引導(dǎo)和出版單位內(nèi)容把關(guān)加強(qiáng)的雙重努力下，2017年全國(guó)圖書(shū)品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化明顯，圖書(shū)質(zhì)量得到進(jìn)一步提升，讀者的閱讀內(nèi)容更加豐富。為了凸顯優(yōu)秀出版物的引領(lǐng)作用，讓民眾的閱讀更有品質(zhì)，中宣部和國(guó)家新聞出版廣電總局在2017年繼續(xù)開(kāi)展優(yōu)秀出版物評(píng)獎(jiǎng)和推優(yōu)工作。2017年中宣部和國(guó)家新聞出版廣電總局評(píng)選的“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)和中國(guó)出版政府獎(jiǎng)活動(dòng)，推出了滿足廣大人民群眾需求、富有時(shí)代精神和生活氣息、思想性和藝術(shù)性俱佳的文化精品。中國(guó)圖書(shū)評(píng)論學(xué)會(huì)組織的“中國(guó)好書(shū)”推選活動(dòng)在“4·23”世界讀書(shū)日舉行，由中國(guó)圖書(shū)評(píng)論學(xué)會(huì)和中央電視臺(tái)科教頻道聯(lián)合舉辦的節(jié)目《2016年度中國(guó)好書(shū)》以“為好書(shū)尋找讀者、為讀者發(fā)現(xiàn)好書(shū)”為主旨盤(pán)點(diǎn)了2016年那些影響中國(guó)人精神世界、觸動(dòng)中國(guó)人心靈的好書(shū)，隆重揭曉并分享該年度好書(shū)。

4.典型：先進(jìn)閱讀典型不斷涌現(xiàn)

2017年，各地的全民閱讀工作更加重視深入基層，“進(jìn)社區(qū)”“進(jìn)農(nóng)村”“進(jìn)家庭”“進(jìn)學(xué)?！薄斑M(jìn)機(jī)關(guān)”“進(jìn)企業(yè)”“進(jìn)軍營(yíng)”等閱讀活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展。國(guó)家新聞出版廣電總局聯(lián)合中直機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委舉辦的“強(qiáng)素質(zhì)、作表率”讀書(shū)講壇活動(dòng)開(kāi)展，演講嘉賓多是各行業(yè)的名家和專家，積極正面地推動(dòng)了中央國(guó)家機(jī)關(guān)干部的閱讀風(fēng)尚。上海和廣東等地的黨政機(jī)關(guān)繼續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)座談會(huì)以及領(lǐng)導(dǎo)薦書(shū)活動(dòng)。遼寧和江蘇等地深入農(nóng)村，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，開(kāi)展豐富多彩的農(nóng)民讀書(shū)活動(dòng)——農(nóng)民讀書(shū)節(jié)和農(nóng)民讀書(shū)會(huì)。內(nèi)蒙古等民族地區(qū)充分發(fā)揮民族特色，針對(duì)農(nóng)牧民舉辦“書(shū)香內(nèi)蒙古·魅力大草原”閱讀活動(dòng)，受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的歡迎。這一系列全民閱讀進(jìn)基層活動(dòng)的開(kāi)展，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)的閱讀典型。2017年開(kāi)展的“書(shū)香之家”評(píng)選工作，全國(guó)各地發(fā)掘出“金牌閱讀推廣人”“藏書(shū)之家”等閱讀先進(jìn)人物和家庭。

5.保障：特殊群體閱讀需求進(jìn)一步滿足

閱讀的生命力在基層，效果體現(xiàn)在各類人群的閱讀需求得到滿足，特殊群體閱讀者的參與是檢驗(yàn)全民閱讀活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。為深入貫徹落實(shí)全民閱讀工作部署，國(guó)家新聞出版廣電總局在2017年繼續(xù)開(kāi)展“少兒報(bào)刊閱讀季”活動(dòng)，組織報(bào)刊出版單位向老少邊貧地區(qū)兒童以及城市留守兒童較為集中的鄉(xiāng)村小學(xué)、中小城市圖書(shū)館、農(nóng)家書(shū)屋等進(jìn)行捐贈(zèng)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位及個(gè)人進(jìn)行捐贈(zèng)，充分保障弱勢(shì)群體的閱讀權(quán)益。2017年，很多省份推出了面向特殊人群的閱讀服務(wù)。如江蘇省的多個(gè)城市開(kāi)展服務(wù)各類特殊群體的閱讀活動(dòng)，無(wú)錫的“匠人書(shū)屋”服務(wù)于城市建設(shè)者，宿遷的“天使之翼讀書(shū)會(huì)”服務(wù)于留守兒童，南京的“朗讀者聯(lián)盟”服務(wù)于視障人士。安徽省對(duì)該省殘疾人的閱讀現(xiàn)狀進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)各類殘疾人的閱讀需求進(jìn)行分析，定期向殘疾人贈(zèng)書(shū)、薦書(shū)，舉辦殘疾人讀書(shū)活動(dòng)；同時(shí)加強(qiáng)中國(guó)盲文圖書(shū)館安徽省分館的建設(shè)，打造盲文出版物、有聲出版物免費(fèi)郵寄借閱平臺(tái)。山東省青島市組織的微笑彩虹閱讀志愿者服務(wù)特殊群體服務(wù)活動(dòng)，分別走進(jìn)盲校、社區(qū)、敬老院、兒童醫(yī)院等單位、機(jī)構(gòu)和居民家中，開(kāi)展一對(duì)多或一對(duì)一主題閱讀服務(wù)活動(dòng)，主要服務(wù)“一老三少”：孤寡老人、盲童、流動(dòng)留守兒童和疾患兒童。

6.設(shè)施：農(nóng)家書(shū)屋功能有效利用和延伸

全國(guó)農(nóng)家書(shū)屋在2017年運(yùn)行良好，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年10月底，全國(guó)有52.71萬(wàn)個(gè)農(nóng)家書(shū)屋，運(yùn)用衛(wèi)星、網(wǎng)絡(luò)和“兩微一端”等手段和平臺(tái)進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)的農(nóng)家書(shū)屋接近8萬(wàn)個(gè)。廣大農(nóng)民已接收農(nóng)家書(shū)屋配送圖書(shū)達(dá)11億冊(cè)，農(nóng)民人均圖書(shū)擁有量較工程實(shí)施前增長(zhǎng)了10多倍，從人均擁有不足0.2冊(cè)增長(zhǎng)至近2冊(cè)。在黨的十九大召開(kāi)前，國(guó)家新聞出版廣電總局就印發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)家書(shū)屋配備黨的十九大文件及學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀物有關(guān)工作的通知》，要求各地確保農(nóng)家書(shū)屋配齊配好相關(guān)出版物，堅(jiān)決執(zhí)行，不打折扣。截至10月底，配送至全國(guó)農(nóng)家書(shū)屋的十九大報(bào)告及學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀物已達(dá)216萬(wàn)冊(cè)。2017年6月，國(guó)家新聞出版廣電總局印發(fā)《關(guān)于2017年暑期開(kāi)展“我的書(shū)屋·我的夢(mèng)”農(nóng)村少年兒童閱讀實(shí)踐活動(dòng)的通知》，強(qiáng)調(diào)各地要將閱讀實(shí)踐活動(dòng)作為農(nóng)家書(shū)屋強(qiáng)基固本、維護(hù)使用和延伸服務(wù)的重要工作，促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)生健康成長(zhǎng)。農(nóng)家書(shū)屋舉辦的各類閱讀活動(dòng)，為農(nóng)民群眾閱讀習(xí)慣的養(yǎng)成提供了堅(jiān)實(shí)保障。許多地方的農(nóng)民閱讀活動(dòng)已經(jīng)形成品牌，成為全民閱讀的重要組成部分。天津市在春季書(shū)展期間組織農(nóng)家書(shū)屋讀者現(xiàn)場(chǎng)選書(shū)，重慶市文委實(shí)現(xiàn)了出版物補(bǔ)充一村一目錄等，保障配送圖書(shū)滿足農(nóng)民閱讀需求，讓農(nóng)家書(shū)屋的圖書(shū)真正發(fā)揮作用。

7.創(chuàng)新：各類閱讀推廣方式不斷出新

進(jìn)一步培育和鞏固“書(shū)香中國(guó)”系列全民閱讀活動(dòng)，需要有更好更新的閱讀推廣方式，吸引更多讀者參與到全民閱讀中來(lái)。2017年，各地和各部門(mén)為了擴(kuò)大全民閱讀工作的影響力，對(duì)已有資源進(jìn)行創(chuàng)造性利用，衍生了多個(gè)閱讀推廣方式創(chuàng)新案例。北京聯(lián)結(jié)京港地鐵，衍生了書(shū)香專列；利用城市本身悠久的歷史文化地標(biāo)和多位名人大家，衍生了“北京閱讀季 書(shū)香行走 名家?guī)愎浔本遍喿x活動(dòng)；同時(shí)，利用公共閱讀空間和跑團(tuán)組織，用閱讀空間串聯(lián)出“書(shū)香跑”活動(dòng)。上海設(shè)立多家“快閃書(shū)店”，這種方式一方面建設(shè)了城市的公共閱讀空間，另一方面也助力了實(shí)體書(shū)店的發(fā)展。安徽首創(chuàng)“共享書(shū)店”，讀者可以用APP掃碼借書(shū)，主辦方用最小的成本最大限度地推進(jìn)了全民閱讀工作。全國(guó)首創(chuàng)的“小書(shū)庫(kù)”產(chǎn)品，運(yùn)用“內(nèi)容+服務(wù)+技術(shù)”的模式，通過(guò)月度領(lǐng)書(shū)、閱讀打卡、親子陪伴閱讀等方式，并聯(lián)合名師專家為家庭提供個(gè)性化的閱讀內(nèi)容和專業(yè)的指導(dǎo)咨詢，用365天高質(zhì)量的陪伴推動(dòng)兒童養(yǎng)成終身閱讀的好習(xí)慣。

二、問(wèn)題與差距

1.長(zhǎng)效工作機(jī)制尚未健全

長(zhǎng)期、持續(xù)地開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)需要相關(guān)部門(mén)形成合力，全民閱讀工作涉及多個(gè)部門(mén)、多個(gè)行業(yè)，是一個(gè)系統(tǒng)工程，目前在中央層面還沒(méi)有建立全民閱讀的協(xié)調(diào)機(jī)制。全民閱讀的主旨是公益，全民閱讀的活動(dòng)組織和推廣需要經(jīng)費(fèi)支撐，但很多省區(qū)市因?yàn)樽陨碡?cái)稅的原因不能有效支持全民閱讀工作，嚴(yán)重影響了其全民閱讀工作的開(kāi)展。另外，全民閱讀從“倡導(dǎo)”到“大力推動(dòng)”，已經(jīng)前進(jìn)了一大步，但從“大力推動(dòng)”到國(guó)家層面的“立法”還有待繼續(xù)推進(jìn)。

2.特殊困難人群的閱讀需求仍未得到有效保障

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，全國(guó)進(jìn)城務(wù)工人員接近2.9億人，流動(dòng)兒童2000多萬(wàn)，農(nóng)村留守兒童900多萬(wàn)，視障殘疾人超過(guò)1000萬(wàn)。但這些進(jìn)城務(wù)工人員和流動(dòng)兒童還有大部分沒(méi)有被納入到城市的公共服務(wù)范圍，盲文出版物、有聲讀物的供給數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了實(shí)際的閱讀需求，而這些群體里有很大一部分人有強(qiáng)烈的閱讀欲望和需求。農(nóng)村留守兒童的閱讀缺失會(huì)影響其未來(lái)的健康成長(zhǎng)，而困難群眾的閱讀障礙也會(huì)對(duì)他們的脫貧產(chǎn)生影響，全民閱讀的保障機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。

3.公共閱讀資源有待繼續(xù)完善

按照2017年公共圖書(shū)館人均推薦藏書(shū)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)的實(shí)際情況與國(guó)際平均水準(zhǔn)還有差距，國(guó)際圖聯(lián)和聯(lián)合國(guó)教科文組織的推薦是人均為1.5到2.5冊(cè)，而我國(guó)目前人均公共圖書(shū)館藏書(shū)數(shù)量不足1冊(cè)。近幾年國(guó)家力推的社區(qū)書(shū)屋、職工書(shū)屋，以及公共閱讀場(chǎng)所的興建數(shù)量仍然有限，這些書(shū)屋的運(yùn)營(yíng)模式也在不斷探索，公眾的實(shí)際閱讀需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)真正得到滿足，公共閱讀資源的合理配置還有很長(zhǎng)的路要走。此外，閱讀的區(qū)域不平衡情況尤其突出。在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，有較多的閱讀場(chǎng)所和圖書(shū)供應(yīng)；在很多落后欠發(fā)達(dá)地區(qū)，閱讀場(chǎng)所和圖書(shū)供應(yīng)不足。

4.閱讀推廣還需繼續(xù)改進(jìn)

據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心第41次統(tǒng)計(jì)報(bào)告，截至2017年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.72億，而手機(jī)網(wǎng)民占比達(dá)到97.5%，大部分網(wǎng)民尤其是有強(qiáng)烈閱讀需求的年輕人更多地選擇手機(jī)閱讀，而閱讀的方式從深閱讀轉(zhuǎn)向淺閱讀的趨勢(shì)明顯，碎片化的時(shí)間結(jié)合娛樂(lè)化的方式，不利于全民閱讀的深度推廣。從閱讀傾向看，民眾的閱讀重眼前而輕長(zhǎng)遠(yuǎn)。同時(shí)，很多地方未能認(rèn)識(shí)到全民閱讀的重要意義，面向機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的居多，所組織的活動(dòng)面向基層和群眾的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，工作開(kāi)展相對(duì)失衡；活動(dòng)的開(kāi)展基本都集中在“4·23”世界閱讀日前后，時(shí)間的持續(xù)性和活動(dòng)的豐富性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，全民閱讀推廣還需要在科學(xué)性、系統(tǒng)性、規(guī)范性上下功夫。

三、建議與展望

1.機(jī)制保障：形成強(qiáng)大的推動(dòng)力和聯(lián)動(dòng)作用

中央國(guó)家機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力。全民閱讀活動(dòng)的廣泛開(kāi)展不光需要中宣部、國(guó)家新聞出版廣電總局等部門(mén)每年下發(fā)通知，還需要相關(guān)部門(mén)的密切配合，比如財(cái)政部、教育部、文化部以及全國(guó)總工會(huì)、團(tuán)中央等。通過(guò)多部門(mén)的聯(lián)合行動(dòng)，全民閱讀保障機(jī)制才能建立，全民閱讀服務(wù)平臺(tái)才能最終打造。

各省區(qū)市黨委、政府高度重視。各省區(qū)市成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任負(fù)責(zé)人的當(dāng)?shù)厝耖喿x領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)同志的模范帶頭作用會(huì)有效促進(jìn)全民閱讀，并將全民閱讀工作納入政府考核指標(biāo)體系中，保障全民閱讀經(jīng)費(fèi)，有效推動(dòng)全民閱讀工作的開(kāi)展。

全民閱讀推廣機(jī)構(gòu)積極作為。各級(jí)全民閱讀推廣機(jī)構(gòu)要成為有力推動(dòng)地方全民閱讀的推手和載體，與中央機(jī)關(guān)和地方政府密切結(jié)合，進(jìn)一步完善機(jī)制，充分發(fā)揮在整合資源、開(kāi)展活動(dòng)、宣傳推廣等方面的積極作用。

2.優(yōu)化供給：豐富全民閱讀內(nèi)容

出版主管部門(mén)加強(qiáng)內(nèi)容質(zhì)量管理。按照國(guó)家新聞出版廣電總局2017年下發(fā)的《關(guān)于重申“三審三?！敝贫纫篝唛_(kāi)展專項(xiàng)檢查工作的通知》要求，嚴(yán)格遵守《出版管理?xiàng)l例》《圖書(shū)出版管理規(guī)定》《圖書(shū)質(zhì)量管理規(guī)定》《圖書(shū)質(zhì)量保障體系》等法規(guī)規(guī)章。

實(shí)施精品戰(zhàn)略，著力提供優(yōu)質(zhì)閱讀內(nèi)容。在內(nèi)容生產(chǎn)方面，高品質(zhì)圖書(shū)與大眾化、市場(chǎng)化的圖書(shū)兼顧，做好圖書(shū)產(chǎn)品供給豐富性、多元性、精準(zhǔn)性建設(shè)；在閱讀媒介方面，大力推進(jìn)數(shù)字化閱讀，摸索出一套適合實(shí)際情況的現(xiàn)代化圖書(shū)推廣、傳播模式。

全民閱讀服務(wù)單位要充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)、新手段，了解群眾的閱讀需求和差異性特點(diǎn)，細(xì)分人群閱讀，提升服務(wù)質(zhì)量，形成科學(xué)系統(tǒng)的面向公眾的圖書(shū)評(píng)價(jià)和推送機(jī)制。由政府主導(dǎo)，搭建更加客觀公正的好書(shū)推薦平臺(tái)，對(duì)優(yōu)秀出版物的推介宣傳進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，加大原創(chuàng)文學(xué)、哲學(xué)科學(xué)以及重大科技工程、精品工程出版物的推薦，讓宣傳優(yōu)秀出版物活動(dòng)成為常態(tài)。

3.兼顧公平：保障特殊群體閱讀需求

國(guó)家新聞出版廣電總局繼續(xù)保障未成年人和特殊群體的基本閱讀權(quán)利。針對(duì)留守兒童較多的中西部地區(qū)，開(kāi)展“書(shū)香·童年”閱讀工程；針對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工的閱讀問(wèn)題，繼續(xù)擴(kuò)大“書(shū)香中國(guó)e閱讀”工程的覆蓋范圍。各省各部門(mén)針對(duì)特殊群體的閱讀需求，充分利用各自優(yōu)勢(shì)資源，開(kāi)展適應(yīng)當(dāng)?shù)氐娜耖喿x活動(dòng)。

各地各部門(mén)鼓勵(lì)全民閱讀管理部門(mén)和閱讀推廣人有針對(duì)性地對(duì)各類人群的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行解決。針對(duì)青少年群體，要開(kāi)展符合青少年成長(zhǎng)需要的閱讀活動(dòng)，通過(guò)內(nèi)容豐富、形式多樣的賽事，激發(fā)青少年對(duì)閱讀的興趣，充分發(fā)揮圖書(shū)館等校外教育基地和社會(huì)大課堂圖書(shū)資源聯(lián)盟單位的作用；針對(duì)老年人群體，開(kāi)展有關(guān)健康、書(shū)法等講座；針對(duì)殘障人士，持續(xù)完善特殊人群閱讀服務(wù)平臺(tái)；針對(duì)視障人士，可以開(kāi)發(fā)語(yǔ)音控制電腦等程序，推進(jìn)“盲人數(shù)字館”的建設(shè)，通過(guò)新技術(shù)和平臺(tái)的使用，滿足視障人士收聽(tīng)有聲圖書(shū)、學(xué)術(shù)講座、音樂(lè)等的需求。

4.完善設(shè)施：拓展公共閱讀空間

充分利用并拓展農(nóng)家書(shū)屋的服務(wù)功能。完善農(nóng)家書(shū)屋等公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和資源配置標(biāo)準(zhǔn)，大力吸引社會(huì)力量參與，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)全民閱讀公共設(shè)施，提供全民閱讀服務(wù)。按照國(guó)家新聞出版廣電總局在2017年6月發(fā)布的《關(guān)于深化農(nóng)家書(shū)屋延伸服務(wù)的通知》，推廣農(nóng)家書(shū)屋“下蛋”模式延伸服務(wù)，讓農(nóng)家書(shū)屋更好地滿足廣大農(nóng)民群眾精神文化需求，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，創(chuàng)新服務(wù)模式，加強(qiáng)管理員隊(duì)伍建設(shè)，并進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的支持力度。

進(jìn)一步發(fā)揮公共圖書(shū)館的功能。城市的公共圖書(shū)館應(yīng)遍布各個(gè)區(qū)，并進(jìn)行數(shù)字化改造，各區(qū)的圖書(shū)供應(yīng)形成有效輪轉(zhuǎn)、有效共享，以街道、社區(qū)為終端供應(yīng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)自助，并提供流動(dòng)服務(wù)，變“一館思維”為“平臺(tái)思維”，讓街道和社區(qū)圖書(shū)館成為基層全民閱讀服務(wù)平臺(tái)。

繼續(xù)扶持實(shí)體書(shū)店。各地各部門(mén)要利用《關(guān)于支持實(shí)體書(shū)店發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的政策利好，政府部門(mén)從多個(gè)角度出實(shí)招，解決實(shí)體書(shū)店經(jīng)營(yíng)難問(wèn)題。實(shí)體書(shū)店要改變經(jīng)營(yíng)模式，以花樣百出的“概念”“主題”等創(chuàng)意為特色，吸引更多讀書(shū)人甚至是不愛(ài)讀書(shū)的人閱讀，讓實(shí)體書(shū)店成為城市地標(biāo)，形成以實(shí)體書(shū)店為圓心的閱讀核心圈。

5.加大宣傳：營(yíng)造良好閱讀風(fēng)尚

充分發(fā)揮全民閱讀媒體聯(lián)盟的作用。全民閱讀媒體聯(lián)盟的組織構(gòu)成不應(yīng)全是傳統(tǒng)媒體或者傳統(tǒng)媒體的數(shù)字化平臺(tái)，還應(yīng)吸納部分商業(yè)網(wǎng)站和新媒體參與。傳統(tǒng)媒體和傳統(tǒng)媒體的數(shù)字化平臺(tái)要充分利用自己的渠道優(yōu)勢(shì)和權(quán)威性，深入群眾、深入基層，挖掘典型；商業(yè)網(wǎng)站和新媒體應(yīng)牢記社會(huì)責(zé)任，利用靈活的機(jī)制和快速的反應(yīng)能力推進(jìn)閱讀品牌之間的整合傳播。

繼續(xù)做好深度宣傳。各大媒體在做全民閱讀宣傳時(shí)，不能簡(jiǎn)單地就人物、時(shí)間、事件進(jìn)行新聞咨詢式的宣傳，要挖掘活動(dòng)和人物背后的鮮活故事和精神內(nèi)核，利用專欄、專題等形式進(jìn)行系統(tǒng)化、深度的宣傳推廣，讓更多的閱讀之星、書(shū)香之家和書(shū)香社區(qū)更加客觀、形象、立體地展現(xiàn)在民眾眼前，助力濃厚的閱讀氣氛形成。

重視新媒體宣傳。全民閱讀的宣傳推廣需要搭上新媒體的順風(fēng)車，充分利用其便攜性、互動(dòng)性、易傳播、低成本等優(yōu)勢(shì)，使用微博、微信、微視頻和客戶端這種“三微一端”的新媒體組合進(jìn)行宣傳，為全民閱讀的宣傳推廣注入新活力。

四、結(jié)語(yǔ)

全民閱讀要真正實(shí)現(xiàn)從“倡導(dǎo)”到“大力推動(dòng)”，還有很長(zhǎng)一段路要走，需要各地各部門(mén)同心協(xié)力、共同努力，形成全民閱讀工作長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，還需要?jiǎng)?chuàng)新全民閱讀的推廣和宣傳方式，不光要注重全民閱讀活動(dòng)濃厚的氛圍營(yíng)造，更要將閱讀落到實(shí)處、體現(xiàn)實(shí)效，將民眾的被動(dòng)讀書(shū)、從眾讀書(shū)變?yōu)橹鲃?dòng)閱讀、個(gè)性閱讀。我們每個(gè)人都應(yīng)該成為全民閱讀的推廣者，引導(dǎo)、鼓勵(lì)大眾以讀書(shū)為契機(jī)、以讀書(shū)為自豪、以讀書(shū)成就自我、以讀書(shū)造就未來(lái)。

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