李金雷，李 遷

（湖北物資流通技術(shù)研究所，湖北 襄陽 441002）

1 引言

自2000年以來，我國物流業(yè)取得重大發(fā)展，據(jù)中國統(tǒng)計年鑒（2017）數(shù)據(jù)顯示，2000年至2016年，我國交通運輸、倉儲和郵政業(yè)總值由6 161.9億元增長至32 465億元，按2000年不變價計算，年均增長率約為8.03%。取得這一成就不僅歸功于我國整體經(jīng)濟高速發(fā)展，同時還取決于我國政府對物流業(yè)的大力支持，在“十二五規(guī)劃綱要”和“十三五規(guī)劃綱要”中更是將物流業(yè)發(fā)展上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。與此同時，國務(wù)院相繼出臺《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進物流降本增效促進實體經(jīng)濟發(fā)展的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進電子商務(wù)與快遞物流系統(tǒng)發(fā)展的意見》等文件，為物流業(yè)的高速發(fā)展保駕護航。物流業(yè)的發(fā)展離不開政策支撐，但好的政策也需要及時被公眾獲悉，合理的利用，否則可能會影響企業(yè)對政策的有效利用。本文將深入分析政策信息在傳輸及有效利用過程中可能存在的問題，結(jié)合科研信息網(wǎng)絡(luò)化平臺，提出解決方案。

2 研究背景

物流政策的發(fā)展，物流企業(yè)信息化程度與物流業(yè)發(fā)展之間存在正相關(guān)關(guān)系，如龔雪[1]、何黎明[2]、晏翊寧[3]等認(rèn)為政策發(fā)展對物流業(yè)發(fā)展有著積極促進作用；唐涌[4]，劉戰(zhàn)豫[5]等認(rèn)為物流業(yè)的發(fā)展可以倒逼政策改革，加速物流業(yè)發(fā)展。與此同時，部分物流政策需要專業(yè)人士指導(dǎo)實施。若物流政策得不到有效傳輸、物流企業(yè)信息化程度低、企業(yè)缺乏物流專業(yè)人士，可能導(dǎo)致物流企業(yè)無法最大化利用物流相關(guān)政策。究其原因，可能存在以下三個問題：

2.1 物流企業(yè)信息化程度低，信息獲取成本高

隨著網(wǎng)絡(luò)不斷發(fā)展，各級政府逐漸向網(wǎng)絡(luò)化辦公轉(zhuǎn)型，政府發(fā)布的最新信息會第一時間通過網(wǎng)絡(luò)傳播給社會公眾。然而，即使是在信息網(wǎng)絡(luò)較為發(fā)達的今天，仍有部分中小企業(yè)無法及時從網(wǎng)絡(luò)獲取需要的信息。從政府部門角度來講，其一，各級政府部門網(wǎng)站標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，網(wǎng)站包含信息繁雜，對企業(yè)有較大利好的政策文件被淹沒在龐雜的信息海洋中，導(dǎo)致企業(yè)獲取信息成本高；其二，部分部門網(wǎng)站內(nèi)容更新不及時，或部分政策文件在快要過期時才上傳網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)獲知該信息時來不及準(zhǔn)備。從企業(yè)角度來講，我國物流企業(yè)多數(shù)為中小物流企業(yè)，企業(yè)人員配備多以司機，倉庫管理員等為主，并沒有配備專業(yè)計算機網(wǎng)絡(luò)人員或政策咨詢專員，甚至部分物流企業(yè)仍采取傳統(tǒng)手工記賬方式，物流信息化程度不高，導(dǎo)致企業(yè)沒有能力從政府部門網(wǎng)站獲取相關(guān)信息。因此，盡管政府部門出臺許多政策措施，但部分信息并沒有進入到相關(guān)物流企業(yè)的視野。

2.2 物流企業(yè)專業(yè)化程度低，達到政策門檻難度高

政府部門出臺政策措施需要經(jīng)過多方討論，反復(fù)論證，為了保障政策扶持資金得到有效利用，政府部門在出臺相關(guān)政策時，往往對申請政策扶持資金的企業(yè)有一定資質(zhì)要求，而這一要求卻成為物流企業(yè)獲取政策扶持資金難以逾越的障礙。一方面，大部分中小物流企業(yè)最初并非從事物流行業(yè)，企業(yè)老板、員工不懂物流，認(rèn)為貨運就是物流，企業(yè)專業(yè)化程度不高，往往陷入政策文件看不懂，看懂了不知如何做的窘境。另一方面，部分物流企業(yè)為獲取政策扶持資金，采取與第三方合作的方式，有償借用第三方資源，或?qū)で蟮谌阶稍児編椭?，搜集整理企業(yè)基礎(chǔ)資料，撰寫項目申報書，以達到資質(zhì)要求標(biāo)準(zhǔn)為目的；部分物流企業(yè)認(rèn)為獲取政策扶持資金付出成本較高，沒有為企業(yè)帶來足夠利益，因而不愿耗費人力、資金獲取政策扶持資金。

2.3 物流企業(yè)人才缺乏，獨立完成項目難度大

政策扶持項目往往具有一定專業(yè)性，企業(yè)要想如期完成任務(wù)目標(biāo)，需要專業(yè)人員參與：如項目組長、財務(wù)人員、技術(shù)人員和組織協(xié)調(diào)人員等。項目組長控制整個項目實施進度，負(fù)責(zé)將任務(wù)分解到不同小組，制定項目任務(wù)進度表等；財務(wù)人員控制項目經(jīng)費預(yù)算，經(jīng)費結(jié)算等；技術(shù)人員負(fù)責(zé)攻克技術(shù)難點，完成項目任務(wù)目標(biāo)；組織協(xié)調(diào)人員負(fù)責(zé)各小組之間的協(xié)調(diào)工作。各小組負(fù)責(zé)人均需由具備一定專業(yè)知識，且具備一定項目管理經(jīng)驗的人員擔(dān)當(dāng)。但大部分中小物流企業(yè)在成立初期沒有計劃招聘相應(yīng)人員，且短期內(nèi)也難以找到合適人員，企業(yè)獨立完成項目，達到任務(wù)書要求難度較大。

物流企業(yè)信息化、專業(yè)化程度低以及人才缺乏，是物流企業(yè)在獲取、利用政策信息效率不高的主要原因，為提升中小物流企業(yè)效率，湖北物資流通技術(shù)研究所（以下簡稱物流所）開發(fā)了科研信息網(wǎng)絡(luò)化平臺，平臺通過建立政策咨詢、行業(yè)研究、項目申報以及物流人才等板塊，有效解決中小物流企業(yè)因信息化、專業(yè)化程度不高，物流人才缺乏導(dǎo)致的物流政策信息利用效率不高等問題，提高物流企業(yè)發(fā)展效率，促進區(qū)域物流業(yè)發(fā)展。

3 科研信息網(wǎng)絡(luò)化平臺簡介

3.1 平臺建設(shè)目標(biāo)

科研信息網(wǎng)絡(luò)化平臺為公益性服務(wù)平臺，平臺主要服務(wù)中小物流企業(yè)，為企業(yè)提供政策信息查詢、咨詢以及項目申報服務(wù)，企業(yè)和其他用戶可以通過平臺了解物流前沿技術(shù)、物流業(yè)發(fā)展動態(tài)以及最新物流政策解讀。同時，科研信息網(wǎng)絡(luò)化平臺還為物流所、中小物流企業(yè)、其他企事業(yè)單位以及社會公眾提供物流信息交流，用戶可通過平臺發(fā)布需求信息。為更好服務(wù)中小物流企業(yè)，科研信息網(wǎng)絡(luò)化平臺特開通專家咨詢服務(wù)，平臺內(nèi)專家包括政府、高校/科研機構(gòu)、企業(yè)等部門專家，企業(yè)可根據(jù)自身需要向?qū)＜易稍儭?/p>

3.2 平臺運行框架

平臺基于MVC架構(gòu)研究開發(fā)，分為邏輯控制層、數(shù)據(jù)模型層和視圖層，采用三層分離架構(gòu)設(shè)計方案，如圖1所示。該方案一方面做到模塊分離，在保證前后端代碼不沖突的同時又不影響相互之間協(xié)同開發(fā)工作，且能有效保護不同工作人員代碼安全，保障平臺開發(fā)進度；另一方面確保文件目錄清晰，程序代碼規(guī)范，保證數(shù)據(jù)易讀、易用、易管理、易維護。

圖1 科研信息網(wǎng)絡(luò)化平臺框架運行原理圖

3.3 平臺服務(wù)器架構(gòu)

為保障科研信息網(wǎng)絡(luò)化平臺安全穩(wěn)定運行，項目網(wǎng)站平臺采用Linux+Mysql+PHP組合，即操作系統(tǒng)使用Linux服務(wù)器，加強系統(tǒng)權(quán)限管理，保證系統(tǒng)安全性和穩(wěn)定性；數(shù)據(jù)庫采用Mysql數(shù)據(jù)庫，Mysql數(shù)據(jù)庫是目前運用最為廣泛的數(shù)據(jù)庫，為數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)存提供保障，平臺服務(wù)器部署架構(gòu)如圖2所示。與此同時，平臺服務(wù)器部署架構(gòu)有利于擴張服務(wù)器節(jié)點，方便中型網(wǎng)站后期向大型網(wǎng)站平滑升級過度。在系統(tǒng)安全性管理方面，數(shù)據(jù)庫每天自動備份三次，每次間隔八小時；數(shù)據(jù)類型采用單向加密存儲技術(shù)，使其不可逆運算，保障數(shù)據(jù)安全。期刊類文獻數(shù)據(jù)無法通過網(wǎng)址直接訪問，未經(jīng)注冊或未取得權(quán)限用戶無法從硬盤指定位置讀取全文數(shù)據(jù)，確保文件不會被惡意下載。

3.4 平臺功能

物流所科研信息網(wǎng)絡(luò)化平臺主要服務(wù)對象是中小物流企業(yè)，包含科技政策咨詢、物流技術(shù)、期刊文獻、行業(yè)研究和物流人才等板塊，可以為企業(yè)提供政策查詢、咨詢、申報等服務(wù)。針對物流企業(yè)信息化程度低，信息獲取成本高；物流企業(yè)專業(yè)化程度低，達到政策門檻難度高；物流企業(yè)人才缺乏，獨立完成項目難度大等問題，本文將從三個方面介紹平臺功能模塊，并針對以上三個問題提出解決方案。

3.4.1 科研信息網(wǎng)絡(luò)化平臺可以提供物流政策和行業(yè)咨詢服務(wù)。平臺包含政策咨詢板塊和行業(yè)研究板塊。政策咨詢板塊包含政策法規(guī)和政策解讀子模塊，政策法規(guī)模塊通過對國家和地方主要政府部門網(wǎng)站實施關(guān)鍵字抓取，搜尋國家和部分地區(qū)最新物流相關(guān)政策信息，物流企業(yè)可以根據(jù)自身需求，選擇國家或地方，從網(wǎng)站上及時獲取相關(guān)信息。政策解讀模塊的重點是對國家和地方下達的指導(dǎo)性文件進行深度解讀，避免企業(yè)因政策理解偏差而造成損失。行業(yè)研究板塊包括行業(yè)標(biāo)桿和行業(yè)研究報告等子模塊。行業(yè)標(biāo)桿模塊搜集整理全球物流行業(yè)發(fā)展勢頭較好的公司信息，并根據(jù)結(jié)果進行分類排序，如冷鏈運輸業(yè)、危化品運輸業(yè)等，并對這些企業(yè)進行優(yōu)勢分析，為企業(yè)發(fā)展提供借鑒；行業(yè)研究報告模塊主要以搜集物流專業(yè)文章為主，包括國家和地方物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析、歷年物流相關(guān)會議優(yōu)質(zhì)文章、物流領(lǐng)域?qū)I(yè)人員撰寫的行業(yè)發(fā)展報告等文章，企業(yè)可以從中了解國內(nèi)外物流業(yè)最新發(fā)展動態(tài)，學(xué)習(xí)行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗。

3.4.2 科研信息網(wǎng)絡(luò)化平臺可以提供項目申報服務(wù)。國家和地方每年都會出臺一些政策措施，促進中小物流企業(yè)發(fā)展，部分政策扶持資金申領(lǐng)只需企業(yè)提供一定基本信息即可，但部分專項資金需要企業(yè)提供基本信息外，還需以文本形式提供項目申報書，且這類專項資金要求門檻相對較高，譬如對經(jīng)營年限、企業(yè)是否為高新技術(shù)企業(yè)等有一定要求。對于資質(zhì)達不到硬性要求的企業(yè)，部分企業(yè)選擇放棄專項資金，部分企業(yè)選擇與第三方企業(yè)聯(lián)合申報。企業(yè)在滿足這些資質(zhì)條件后還需撰寫項目申報書。大型企業(yè)有實力培養(yǎng)專業(yè)項目專員，其主要崗位職責(zé)是搜尋政府政策信息，負(fù)責(zé)政府項目申報，撰寫項目申報書等，但大部分中小企業(yè)在創(chuàng)辦時并沒有設(shè)立該崗位，沒有專業(yè)人員撰寫項目申報書，拼湊出來的項目申報書也難以通過評審專家審核。針對這些問題，科研信息網(wǎng)絡(luò)化平臺可以根據(jù)企業(yè)提供的信息，診斷企業(yè)適合申報哪類項目，如企業(yè)撰寫項目申報書遇到困難，可聘請專家?guī)斐蓡T指導(dǎo)申報書文本撰寫或聘請第三方專業(yè)團隊代為撰寫。

3.4.3 科研信息網(wǎng)絡(luò)化平臺可以提供項目實施指導(dǎo)服務(wù)。針對物流企業(yè)專業(yè)人才缺乏，短期內(nèi)無法找到合適人員的問題，科研信息網(wǎng)絡(luò)化平臺包含物流人才板塊，該板塊包含專家?guī)炷K，庫內(nèi)專家主要來自政府、高校、科研院所以及相關(guān)企業(yè)人員。為保障庫內(nèi)專家隱私和正常工作時間，為企業(yè)提供項目指導(dǎo)服務(wù)，平臺制定三個方案實現(xiàn)項目實施指導(dǎo)服務(wù)。其一，通過科研信息網(wǎng)絡(luò)化平臺，企業(yè)可以向特定專家提問，平臺定期梳理企業(yè)提問，并提交給該專家，在得到專家答復(fù)后，平臺將第一時間反饋給提問用戶。其二，平臺定期邀請不同專家即時在線，該時段內(nèi)企業(yè)可以與專家直接溝通。其三，平臺每季度舉辦一次小型會議，通過會議，企業(yè)可與專家面對面交流。企業(yè)通過平臺提供的留言、在線交流以及面對面交流服務(wù)，解決實施政策項目過程中遇到的一系列問題。同時，還可以邀請部分專家為項目組成員，組織實施項目。平臺功能對應(yīng)企業(yè)問題關(guān)系如圖3所示。

圖3 平臺對應(yīng)企業(yè)問題關(guān)系圖

科研信息網(wǎng)絡(luò)化平臺通過提供物流政策和行業(yè)咨詢、項目申報服務(wù)和項目實施指導(dǎo)服務(wù)，加強中小物流企業(yè)對國家政策的高效利用，促進中小物流企業(yè)發(fā)展。

4 總結(jié)

科研信息網(wǎng)絡(luò)化平臺作為物流所建立的公益性物流平臺，涉及功能廣泛，本文主要從政策信息流通、利用的角度對該平臺進行介紹。平臺有針對性解決中小物流企業(yè)在利用政策信息過程中因信息化程度低造成政策信息流通不暢、專業(yè)化程度低造成物流企業(yè)申報政策項目難度大、專業(yè)人才缺乏造成項目實施難度高等問題，對我國物流業(yè)發(fā)展具有一定促進作用。此外，平臺可以有效整合社會零散物流資源，企業(yè)可以根據(jù)自身需求發(fā)布信息，有效加強區(qū)域物流業(yè)發(fā)展。

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[1]龔雪,荊林波.發(fā)展綠色物流理論與政策研究述評[J].現(xiàn)代經(jīng)濟探討,2017,(11),126-131.

[2]何黎明.我國物流業(yè)2016年發(fā)展回顧與2017年展望[J].中國流通經(jīng)濟,2017,(3):3-7.

[3]晏翊寧,張良衛(wèi),等.跨境電商視角下國際物流發(fā)展現(xiàn)狀探析[J].中國儲運,2018,(1):104-107.

[4]唐涌,朱蓮,張潔.物聯(lián)網(wǎng)時代下現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展研究—以四川物流業(yè)為例[J].經(jīng)濟體制改革,2014,(3):187-190,

[5]劉戰(zhàn)豫,孫夏令.供給側(cè)改革視域下物流業(yè)碳脫鉤政策建議[J].資源開發(fā)與市場,2018,34(2):194-200.