張明 馮潔 李志飛

摘 要：黨中央、新疆維吾爾自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均提出了兵團(tuán)向南發(fā)展的戰(zhàn)略，實(shí)施兵團(tuán)向南發(fā)展戰(zhàn)略離不開人力支撐，因此高校在大學(xué)生中開展基層就業(yè)引導(dǎo)教育服務(wù)對引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)非常重要。文章結(jié)合《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》精神要求，立足兵團(tuán)高校實(shí)際，探索在大學(xué)生赴基層就業(yè)中，如何發(fā)揮思想政治教育的引導(dǎo)性作用，最終滿足服務(wù)兵團(tuán)向南發(fā)展的人才需求。

關(guān)鍵詞：基層就業(yè)；兵團(tuán)向南發(fā)展；高校思想政治教育

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-000X（2018）11-0186-03

Abstract： The CPC Central Committee and State Council and the Xinjiang Uygur Autonomous Region and Xinjiang production and Construction Corps all put forward the development strategy of developing the Corps towards the south， Since the strategy cannot be implemented without manpower support， it is very important for college to carry out grass-roots employment guidance education services to guide and encourage college graduates to the grassroots employment. According to the "Outline" spirit of implementation of the project to improve the quality of ideological and political work in colleges and universities， based on the practical exploration in college students' Corps college， this paper explores how to play the leading role of Ideological and political education， and ultimately meet the talent demand of developing the Corps towards the south in the grassroots level of employment.

Keywords： grass-roots employment； the development of the Corps south； ideological and political education in Colleges and Universities

兵團(tuán)第七次黨代會(huì)提出的“發(fā)揮兵團(tuán)特殊作用，必須堅(jiān)決推進(jìn)向南發(fā)展”是落實(shí)中央治疆方略、推進(jìn)南疆長治久安的重要舉措，而人才是推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的“第一資源”。南疆基層地區(qū)受自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素影響，在人才聚集上存在很大難度，作為為新疆和兵團(tuán)發(fā)展提供人才“蓄水池”的兵團(tuán)高校，培養(yǎng)更多服務(wù)兵團(tuán)向南發(fā)展戰(zhàn)略需要的高素質(zhì)人才，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校優(yōu)秀畢業(yè)生到南疆基層就業(yè)服務(wù)新疆和兵團(tuán)向南發(fā)展，是高校就業(yè)指導(dǎo)教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。近日，中共中央組織部聯(lián)合教育部等五部門下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)高校畢業(yè)生基層成長計(jì)劃的通知》中指出基層是高校畢業(yè)生成長成才的重要平臺(tái)，教育部于2017年12月印發(fā)的《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》為高校開展基層就業(yè)引導(dǎo)教育工作提供了指導(dǎo)性思想和意見。

一、大學(xué)生基層就業(yè)對兵團(tuán)向南發(fā)展的促進(jìn)意義

當(dāng)前兵團(tuán)人才存在著南北分布不均勻且南疆人口體量較小、就業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡、高校畢業(yè)生“引、用、留”效果不佳等困境，因此加強(qiáng)大學(xué)生基層就業(yè)引導(dǎo)教育對促進(jìn)兵團(tuán)向南發(fā)展有重大戰(zhàn)略意義。

（一）是響應(yīng)國家戰(zhàn)略發(fā)展長遠(yuǎn)目標(biāo)的重要體現(xiàn)

習(xí)近平總書記在新疆考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，新形勢下兵團(tuán)工作只能加強(qiáng)，不能削弱。南疆地區(qū)和師團(tuán)在新疆、兵團(tuán)的穩(wěn)定發(fā)展中處于特殊重要的地位，黨中央和各級(jí)政府從頂層設(shè)計(jì)做出了加強(qiáng)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在南疆發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，這是黨中央治國安邦、強(qiáng)化邊疆治理的一項(xiàng)戰(zhàn)略安排。

南疆部分地區(qū)自然條件相對較差，集聚人才新引力較弱，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到南疆等基層地區(qū)就業(yè)，是在當(dāng)前新疆、兵團(tuán)深化體制改革背景下，高校全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照鼓勵(lì)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)人才向基層一線流動(dòng)的決策部署，緊緊圍繞決勝全面建成小康社會(huì)和堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)對基層人才的需求，堅(jiān)持服務(wù)基層和培養(yǎng)人才相結(jié)合的指導(dǎo)思想的重要體現(xiàn)。

（二）實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定、長治久安總目標(biāo)的重要人才要素

兵團(tuán)是實(shí)現(xiàn)黨中央確定的社會(huì)穩(wěn)定、長治久安新疆工作總目標(biāo)的重要戰(zhàn)略力量，兵團(tuán)要發(fā)揮好“穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)”功能，就必須加快兵團(tuán)向南發(fā)展這一關(guān)鍵要素。

受區(qū)域地理環(huán)境、兵團(tuán)體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)展空間及薪資水平等因素的影響，加之當(dāng)前南疆處于“三峰疊加”的特殊時(shí)期，與先進(jìn)地區(qū)相比兵團(tuán)人才引進(jìn)缺乏吸引力和競爭力。因此，引導(dǎo)和鼓勵(lì)兵團(tuán)本地高校大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，將個(gè)人理想與偉大的中國夢相結(jié)合，投身到新疆、兵團(tuán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要中，有利于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和新疆穩(wěn)定、提升南疆師團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（三）實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)第七次黨代會(huì)目標(biāo)的特殊人才要求

2017年召開的兵團(tuán)第七次黨代會(huì)提出了“2020年兵團(tuán)總?cè)丝谠黾?0萬人以上、超過350萬人，占自治區(qū)人口比重進(jìn)一步提高”“實(shí)現(xiàn)2020年貧困團(tuán)場全部摘帽和貧困人口全部脫貧”的奮斗目標(biāo)。由于歷史原因，因發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，貧困團(tuán)場8.1萬貧困人口中南疆和邊境區(qū)域貧困人口占86%，尤其是南疆貧困人口4.4萬人，占兵團(tuán)貧困團(tuán)場貧困人口的54%。[1]在南疆做好扶貧開發(fā)工作是兵團(tuán)全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，加大高校大學(xué)生人才向南集聚有助于合理分布兵團(tuán)南北疆人口比例，是提升兵團(tuán)南疆人口層次結(jié)構(gòu)、打好扶貧脫困攻堅(jiān)戰(zhàn)的特殊人才要求。

（四）南疆基層就業(yè)符合當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求

為促進(jìn)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，近年來國家出臺(tái)了“西部計(jì)劃”“三支一扶”“特崗教師”等一系列促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的基層項(xiàng)目。高校在加強(qiáng)各項(xiàng)基層就業(yè)宣傳的同時(shí)積極開展思想政治教育，幫助大學(xué)生樹立科學(xué)的職業(yè)發(fā)展觀和新型的就業(yè)觀，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生面向西部地區(qū)、南疆基層就業(yè)，在緩解大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的壓力的同時(shí)，也使人才資源得到充分、合理配置。

二、兵團(tuán)高校引導(dǎo)大學(xué)生基層就業(yè)面臨的問題

（一）思想政治教育與大學(xué)生基層就業(yè)結(jié)合不緊密

近年來，各高校都開設(shè)了《思想政治教育》《大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)》課程，而這兩門課多由學(xué)校的馬克思主義學(xué)院或就業(yè)辦公室等不同的部門負(fù)責(zé)開設(shè)，無論是在課程的教學(xué)目標(biāo)、授課內(nèi)容設(shè)計(jì)上，還是授課方法的采用上都完全不同。學(xué)生的思想政治教育與就業(yè)指導(dǎo)的引導(dǎo)性作用在課程中未能緊密結(jié)合，互相融入有限。同時(shí)思想政治教育大多是進(jìn)行宏觀的教育，在課程設(shè)置上未能從思想政治教育本身對大學(xué)生基層就業(yè)進(jìn)行深入教育和積極引導(dǎo)，因此思想政治教育在引導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)過程中發(fā)揮作用有限。

（二）就業(yè)指導(dǎo)教育中的思想政治教育缺乏系統(tǒng)性

思想政治教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)貫穿于大學(xué)生就業(yè)教育的全過程。目前高校開設(shè)的就業(yè)指導(dǎo)教育主要分為職業(yè)生涯規(guī)劃、職業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、就業(yè)政策等幾個(gè)方面，貫穿于大學(xué)生的整個(gè)大學(xué)學(xué)習(xí)生涯。但從就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容設(shè)置可以看出，只有學(xué)生畢業(yè)前的就業(yè)政策教育中才會(huì)開展相應(yīng)的思想政治教育。這種短期的、臨時(shí)性的、不成系統(tǒng)的思想政治教育并不能激發(fā)大學(xué)生基層就業(yè)的熱情，引導(dǎo)性不強(qiáng)，效果差強(qiáng)人意。

（三）大學(xué)生基層就業(yè)引導(dǎo)的思想政治教育內(nèi)容和方法創(chuàng)新性不足

當(dāng)前國家、省市區(qū)出臺(tái)了多項(xiàng)促進(jìn)高校就業(yè)基層就業(yè)的政策措施，學(xué)校通過網(wǎng)絡(luò)、海報(bào)等平臺(tái)加強(qiáng)對政策的宣傳，同時(shí)就業(yè)指導(dǎo)課也是引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生樹立正確就業(yè)觀、擇業(yè)觀的思想政治教育一個(gè)重要渠道。受授課課時(shí)、授課平臺(tái)、授課內(nèi)容、授課方法等因素的限制和影響，就業(yè)指導(dǎo)課程中的思想政治教育普遍側(cè)重于政策理論的宣講，未能照顧到學(xué)生在基層就業(yè)中的實(shí)際要求以及每個(gè)學(xué)生的個(gè)體差異需求。對就業(yè)政策以及基層就業(yè)的教育深度不足，創(chuàng)新不強(qiáng)，導(dǎo)致思想政治教育在基層就業(yè)工作中的積極作用未能完全發(fā)揮。

三、構(gòu)建引導(dǎo)高校畢業(yè)生服務(wù)兵團(tuán)向南發(fā)展的思想政治教育工作對策

大學(xué)生思想政治教育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，就業(yè)教育包括基層就業(yè)觀念的引導(dǎo)都是思想政治教育中的重要內(nèi)容。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步推動(dòng)高校思想政治工作會(huì)議精神落地生根，教育部于2017年12月印發(fā)了《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》，為高校實(shí)施思想政治教育工作做好了頂層理念設(shè)計(jì)，綱要中提出的“十大”育人體系也為高校構(gòu)建引導(dǎo)大學(xué)生基層就業(yè)服務(wù)兵團(tuán)向南發(fā)展的思政教育描繪了具體施工藍(lán)圖。

1. 課程育人。思想政治教育理論課、形勢與政策課、職業(yè)生涯與就業(yè)指導(dǎo)等課程是對在校大學(xué)生開展思想政治教育的主要平臺(tái)和途徑。學(xué)校應(yīng)梳理各課程所蘊(yùn)含的思想政治教育元素和所承載的思想政治教育功能，將專業(yè)課程教育與思想政治教育融合、貫通并融入到學(xué)生的日常思想、生活學(xué)習(xí)中，提高熏陶和培育，提高大學(xué)生思想品德、綜合人文素養(yǎng)以及服務(wù)基層的認(rèn)知能力和素質(zhì)，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)將個(gè)人理想與國家、民族的利益相結(jié)合，樹立行行建功、處處立業(yè)的擇業(yè)觀，努力在基層綻放中國夢，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

2. 科研育人。人才培養(yǎng)是大學(xué)的根本任務(wù)，大學(xué)開展科學(xué)研究的一個(gè)非常重要功能就是要支撐人才培養(yǎng)。高校通過開展科研活動(dòng)，引導(dǎo)大學(xué)生開展民族地區(qū)尤其是南疆基層地區(qū)的科研活動(dòng)，靶向兵團(tuán)向南發(fā)展的重要急需課題，服務(wù)南疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。通過將思想政治教育融入到科學(xué)研究中，著力培養(yǎng)畢業(yè)生團(tuán)隊(duì)意識(shí)和協(xié)作意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)擔(dān)當(dāng)和使命感，積極服務(wù)兵團(tuán)向南發(fā)展戰(zhàn)略。

3. 實(shí)踐育人。高校要牢牢把握社會(huì)實(shí)踐平臺(tái)的育人促進(jìn)作用，通過借助高校學(xué)術(shù)資源開展與南疆基層合作，借助南疆實(shí)習(xí)支教、暑期三下鄉(xiāng)以及科技下鄉(xiāng)等教育教學(xué)、志愿服務(wù)等實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生與南疆基層地區(qū)進(jìn)行“零接觸”，通過實(shí)踐活動(dòng)與思想政治教育，樹立正確的政治方向和價(jià)值取向，鼓勵(lì)大學(xué)生投身于全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)戰(zhàn)中，將所學(xué)專業(yè)技術(shù)知識(shí)運(yùn)用于南疆基層實(shí)際工作中，在最需要自己的地方書寫人生華章。

4. 文化育人。“熱愛祖國、無私奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取”的兵團(tuán)精神根植于兵團(tuán)屯墾戍邊事業(yè)的偉大實(shí)踐，是半個(gè)多世紀(jì)以來兵團(tuán)人為之獻(xiàn)身的屯墾戍邊千秋偉業(yè)的主流價(jià)值所在。扎根于兵團(tuán)血脈的兵團(tuán)高校堅(jiān)持“以兵團(tuán)精神育人，為維穩(wěn)戍邊服務(wù)”的辦學(xué)特色，通過開設(shè)兵團(tuán)精神課程、參觀軍墾博物館、組織傳承兵團(tuán)精神主題教育活動(dòng)、兵團(tuán)道德先進(jìn)人物事跡講演等形式，將兵團(tuán)精神這一紅色文化、革命文化融入大學(xué)生思想政治教育和職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)，塑造大學(xué)生沿著革命先烈汗水和鮮血繼續(xù)書寫兵團(tuán)精神的壯麗詩篇。

5. 網(wǎng)絡(luò)育人。互聯(lián)網(wǎng)日益成為高校畢業(yè)生思想政治教育學(xué)習(xí)的平臺(tái)。在加強(qiáng)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育的同時(shí)，借助新媒體信息傳播優(yōu)勢，利用“易班”和中國大學(xué)生在線等成熟的網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)，創(chuàng)新符合當(dāng)代大學(xué)生欣賞理念的思想政治教育內(nèi)容，共享名校名師的思政教育課程和講座，開展各類思政文化節(jié)建設(shè)、各類網(wǎng)絡(luò)比賽、優(yōu)秀校友基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型事跡宣傳、具有兵團(tuán)文化背景的各類影視劇作品展播等活動(dòng)，提高學(xué)生的參與度和積極性，傳播主旋律、弘揚(yáng)正能量，使思想政治教育借助網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢生動(dòng)的推動(dòng)開來，引導(dǎo)畢業(yè)生正確認(rèn)識(shí)就業(yè)與個(gè)人成長關(guān)系。

6. 心理育人。高校畢業(yè)生處于青春的轉(zhuǎn)型期，社會(huì)經(jīng)歷相對較少，心理不夠成熟。尤其是部分大學(xué)生成長環(huán)境相對優(yōu)越，缺少吃苦耐勞的精神，對于基層存在一定的誤解和偏見。因此，高校在加強(qiáng)知識(shí)教育的同時(shí)，將大學(xué)生心理健康節(jié)等品牌活動(dòng)與就業(yè)觀念引導(dǎo)、就業(yè)挫折心理疏導(dǎo)、相結(jié)合，著力培養(yǎng)大學(xué)生積極、樂觀、正向的學(xué)習(xí)就業(yè)心理，培養(yǎng)他們社會(huì)主人翁意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)南疆基層在個(gè)人成長鍛煉和人生閱歷方面的積極意義。

7. 管理育人。教育管理的一切活動(dòng)都必須服從于和服務(wù)于培養(yǎng)人和發(fā)展人的教育目標(biāo)，學(xué)校的根本職責(zé)和使命是育人。高校要明確管理育人的內(nèi)容和路徑，一方面要?jiǎng)?chuàng)造教師示范環(huán)境，營造育人空間，做到管理教育人人有責(zé)；二是利用教師育人品格形象展示，用良好的管理模式和管理行為去感染學(xué)生、帶動(dòng)學(xué)生、影響學(xué)生；三是在大學(xué)生中積極運(yùn)用管理育人思想培育高校畢業(yè)生先進(jìn)管理理念和管理方法，尤其是對于基層工作的管理知識(shí)，提高畢業(yè)生到基層工作的管理能力。

8. 服務(wù)育人。服務(wù)是一所高校管理水平的重要體現(xiàn)。高校應(yīng)致力于構(gòu)建高校服務(wù)育人新體系，營造有利于學(xué)生發(fā)展和培養(yǎng)合格人才的機(jī)制、環(huán)境和氛圍，增強(qiáng)教師服務(wù)學(xué)生的主動(dòng)性、針對性，提升教師的服務(wù)意識(shí)以服務(wù)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展，滿足學(xué)生的不同的合理需求。[2]在就業(yè)引導(dǎo)教育中，可以針對大學(xué)生開展群體輔導(dǎo)、個(gè)體咨詢、生涯服務(wù)周等不同類型的就業(yè)服務(wù)，幫助學(xué)生明確自己的職業(yè)生涯發(fā)展觀，樹立正確的擇業(yè)觀，鼓勵(lì)到基層就業(yè)。同時(shí)在學(xué)生辦理就業(yè)手續(xù)過程中，做到主動(dòng)服務(wù)，在畢業(yè)生離校后要繼續(xù)做好跟蹤服務(wù)，做到“離校不離心”，激發(fā)學(xué)生的感恩學(xué)校、回饋社會(huì)之心。

9. 資助育人。國家為了鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生到基層就業(yè)，先后制定了一系列政策措施，通過大學(xué)生基層就業(yè)、應(yīng)征入伍學(xué)費(fèi)貸款代償?shù)刃问?，資助大學(xué)生在基層工作。高校應(yīng)加大基層就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳力度，通過典型事跡、先進(jìn)人物的激勵(lì)和影響，帶動(dòng)學(xué)生投身基層就業(yè)的思想觀念。同時(shí)，高校應(yīng)積極制定相關(guān)配套措施和辦法，通過設(shè)立“基層就業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金”、組織基層畢業(yè)生赴基層就業(yè)表彰大會(huì)、基層就業(yè)優(yōu)秀校友回訪等形式，激勵(lì)畢業(yè)生到南疆、到基層就業(yè)。

10. 組織育人。充分發(fā)揮組織優(yōu)勢和作用，推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)等群團(tuán)組織創(chuàng)新組織動(dòng)員、引領(lǐng)教育的載體和形式，開展基層就業(yè)等主題鮮明、健康有益、影響積極的活動(dòng)，大力宣傳國家基層就業(yè)政策和基層就業(yè)典型事跡，在高校畢業(yè)生中營造去基層就業(yè)的良好環(huán)境氛圍。同時(shí)，借助組織功能，做好高校和南疆基層的對接工作，為高校畢業(yè)生去南疆基層就業(yè)搭建良好的平臺(tái)。

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