【摘要】留學(xué)生教育是一國(guó)高等教育國(guó)際化水平的重要標(biāo)志，對(duì)于增強(qiáng)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力和提高國(guó)際影響具有重大意義，因此，發(fā)展來(lái)華留學(xué)教育是提升我國(guó)高等教育國(guó)際化水平的重要途徑之一。本文通過(guò)回顧我國(guó)來(lái)華留學(xué)教育發(fā)展歷程、歸納現(xiàn)存問(wèn)題，利用“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇，向政府部門(mén)、高校以及社會(huì)各界提出建議，旨在推動(dòng)來(lái)華留學(xué)教育的進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)高等教育國(guó)際化水平的提升。

【關(guān)鍵詞】一帶一路 來(lái)華留學(xué)教育 高等教育國(guó)際化

【中圖分類(lèi)號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2018）19-0218-02

一、引言

20世紀(jì)90年代，隨著全球化的加速，世界各國(guó)對(duì)于具備全球視野、跨文化能力、具備國(guó)際一流知識(shí)水平的國(guó)際化人才的需求在不斷擴(kuò)大，這對(duì)各國(guó)高等教育的發(fā)展提出了國(guó)際化的挑戰(zhàn)，由此，世界范圍內(nèi)掀起了高等教育國(guó)際化的浪潮。楊啟光（2008）指出，高等教育國(guó)際化過(guò)程可以概括為：一方面指跨越國(guó)家界限的活動(dòng)，例如國(guó)際師生的流動(dòng)、學(xué)術(shù)項(xiàng)目的交流與高校機(jī)構(gòu)的國(guó)際合作等；另一方面反映在一國(guó)高等教育關(guān)注世界教育并積極參與建構(gòu)的過(guò)程，包括高校學(xué)生的國(guó)際意識(shí)、課程與教學(xué)的國(guó)際水平與高等教育機(jī)構(gòu)管理制度的國(guó)際化。

各國(guó)高等教育中的留學(xué)生教育，是學(xué)生跨國(guó)流動(dòng)的體現(xiàn)，是高等教育國(guó)際交流與合作的體現(xiàn)，是高等教育國(guó)際化的重要內(nèi)容之一。劉巍、劉春霞（2010）認(rèn)為：發(fā)展留學(xué)生教育有利于教育理念國(guó)際化，有利于教學(xué)科研國(guó)際化，有利于校園文化國(guó)際化?？v觀(guān)世界各國(guó)，留學(xué)生教育的發(fā)展程度充分展示了本國(guó)高等教育的總體發(fā)展水平、以及教育的國(guó)際化程度。一國(guó)高校的外國(guó)留學(xué)生規(guī)模、留學(xué)生的學(xué)歷層次、專(zhuān)業(yè)分布等都是評(píng)價(jià)高校國(guó)際化程度的重要指標(biāo)。

來(lái)華留學(xué)教育也是我國(guó)教育國(guó)際交流的一個(gè)重要組成部分，是體現(xiàn)我國(guó)高等教育國(guó)際化水平的重要標(biāo)志，研究如何促進(jìn)來(lái)華留學(xué)生教育的發(fā)展意義可謂重大。

二、來(lái)華留學(xué)教育發(fā)展?fàn)顩r

從1950年發(fā)展到至今，來(lái)華留學(xué)教育已歷經(jīng)66年，成為我國(guó)高等教育的重要組成部分，是我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放與交流的窗口，更是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放與發(fā)展的戰(zhàn)略資源。

（一）來(lái)華留學(xué)教育發(fā)展歷程

來(lái)華留學(xué)教育起始于1950年，來(lái)自東歐的33名學(xué)生進(jìn)入清華大學(xué)中國(guó)語(yǔ)文專(zhuān)修班學(xué)習(xí)；1959年，接收4名非洲留學(xué)生；1960起，開(kāi)始陸續(xù)接收西歐、北美和日本的留學(xué)生，逐漸擴(kuò)展至全球；1978年到1989年，開(kāi)始出現(xiàn)自費(fèi)留學(xué)生、學(xué)歷生。自此，來(lái)華留學(xué)教育與國(guó)際接軌。1990年后，隨著中國(guó)高等教育國(guó)際化的推進(jìn)，來(lái)華留學(xué)教育迅猛發(fā)展。

根據(jù)國(guó)家教育部統(tǒng)計(jì)，2016年共有來(lái)自205個(gè)國(guó)家和地區(qū)的442，773名各類(lèi)外國(guó)留學(xué)人員在國(guó)內(nèi)829所高校、科研院所學(xué)習(xí)，比2015年增長(zhǎng)11.35%，中國(guó)已經(jīng)成為繼美國(guó)和英國(guó)之后的世界第三大留學(xué)生輸入大國(guó)。

來(lái)華留學(xué)生數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)并不能等同高等教育國(guó)際化水平的高低?，F(xiàn)階段來(lái)華留學(xué)生的規(guī)模與結(jié)構(gòu)與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量和在國(guó)際上的地位無(wú)法匹配。

（二）來(lái)華留學(xué)教育現(xiàn)狀分析

第一，留學(xué)生輸出與輸入對(duì)比：《中國(guó)留學(xué)發(fā)展報(bào)告（2016）》指出：2015年，中國(guó)輸出留學(xué)生126萬(wàn)人，約占世界留學(xué)生總數(shù)的25%。同年，來(lái)華留學(xué)生總數(shù)39.76萬(wàn)人，約占世界8%。而美國(guó)2015年在美留學(xué)生總數(shù)為120萬(wàn)人，占世界的24%；2014-2015年美國(guó)輸出留學(xué)生為32萬(wàn)人，占世界的6%。從數(shù)據(jù)中可以看出，中國(guó)在留學(xué)貿(mào)易上仍處于“赤字”，占世界的比例與美國(guó)存在差距。

第二，生源結(jié)構(gòu)：根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，從洲際分布，2016年來(lái)華留學(xué)生中亞洲占59.8%，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家不足30%；按國(guó)別分布，2016年前10位國(guó)家依次為韓國(guó)、美國(guó)、泰國(guó)、巴基斯坦、印度、俄羅斯、印度尼西亞、哈薩克斯坦、日本、越南；2016年“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家學(xué)生數(shù)量增長(zhǎng)明顯，共207，746人，增幅13.6%，高于各國(guó)平均增速。從學(xué)歷層次分析，2016年，學(xué)歷留學(xué)生占比為47.4%，但是攻讀碩士、博士學(xué)位的留學(xué)生比例較低。

第三，地區(qū)分布：根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)：2016年來(lái)華留學(xué)生分布前5位的省市為北京、上海、江蘇、浙江、天津，來(lái)華留學(xué)生大多集中在沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。國(guó)內(nèi)各省市、各高校的招生競(jìng)爭(zhēng)激烈，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)因素以外，吸引來(lái)華留學(xué)生的優(yōu)勢(shì)和特色沒(méi)有明顯差別。

第四，就讀專(zhuān)業(yè)：2016年漢語(yǔ)學(xué)習(xí)者占比38.2%，比2012年下降15.3%；其他專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)顯著增長(zhǎng)，教育、理科、工科和農(nóng)學(xué)學(xué)生數(shù)量增幅均超過(guò)100%；經(jīng)濟(jì)、西醫(yī)、文學(xué)、法學(xué)、管理等學(xué)生數(shù)量增幅均超過(guò)50%。學(xué)歷生中，就讀人數(shù)最多的學(xué)科依次為西醫(yī)、工科、經(jīng)濟(jì)和管理。

三、“一帶一路”背景下來(lái)華留學(xué)教育與高等教育國(guó)際化

（一）“一帶一路”倡議的意義

“一帶一路”建設(shè)中，高等教育承擔(dān)著人力與智力支持的使命?！耙粠б宦贰背h促進(jìn)了來(lái)華留學(xué)教育的發(fā)展，為高等教育的國(guó)際化帶來(lái)了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在“一帶一路”推進(jìn)中，中國(guó)發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，輸入先進(jìn)的教育理念與教育模式，同時(shí)輸出自身優(yōu)良的教育，在輸入與輸出的交替中提升高等教育國(guó)際化水平。中國(guó)高等教育國(guó)際化的發(fā)展目標(biāo)旨在實(shí)現(xiàn)在全球教育市場(chǎng)上與發(fā)達(dá)國(guó)家，具有同等地位的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

在借鑒高等教育發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，中國(guó)促進(jìn)來(lái)華留學(xué)教育發(fā)展和提升高等教育國(guó)際化水平策略如下：

（二）來(lái)華留學(xué)教育發(fā)展策略

1.政府層面

政府，作為國(guó)家改革與發(fā)展政策的制定與監(jiān)督者，應(yīng)對(duì)來(lái)華留學(xué)生教育給予政策與資金上的扶持，為來(lái)華留學(xué)教育創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和教育環(huán)境。

一是設(shè)計(jì)整套制度、制定法規(guī)及保障體系，給予高等院校真正的法人經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

二是通過(guò)政府層面的合作，構(gòu)建國(guó)際性、區(qū)域性高等教育聯(lián)盟體系，建立統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證與評(píng)估體系，比如建立與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家大學(xué)的教育聯(lián)盟。

三是規(guī)范并完整來(lái)華留學(xué)教育產(chǎn)業(yè)鏈條，包括從招生、留學(xué)中到畢業(yè)后整個(gè)過(guò)程，比如建立留學(xué)生生源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、社會(huì)服務(wù)與保障體系等。

四是加大財(cái)政對(duì)高等教育的資金投入，尤其是對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義的重點(diǎn)學(xué)科應(yīng)多投入。

五是地方政府應(yīng)發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展地方文化產(chǎn)業(yè)，以地方文化特色吸引更多來(lái)華留學(xué)生。

2.高校層面

中國(guó)高校作為來(lái)華留學(xué)教育的實(shí)施者，應(yīng)從自身方面進(jìn)行改革，以滿(mǎn)足世界各國(guó)留學(xué)生的需求。

一是辦學(xué)經(jīng)營(yíng)理念：在高校的國(guó)際化進(jìn)程中，中國(guó)高校應(yīng)扎根中國(guó)文化，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建中國(guó)式高等教育模式，創(chuàng)造中國(guó)高教教育品牌，提升中國(guó)高等教育在全球的地位。

二是管理機(jī)制：在國(guó)際視野下，建立開(kāi)放、融合的高校內(nèi)部管理機(jī)制，以滿(mǎn)足來(lái)自不同國(guó)家、不同文化背景的留學(xué)生的需求。

三是教學(xué)科研體系：首先，根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化學(xué)科建設(shè)，構(gòu)建一批與國(guó)際接軌的高水平學(xué)科專(zhuān)業(yè)，同時(shí)構(gòu)建中英文雙語(yǔ)授課的教學(xué)體系。其次，在原有的傳統(tǒng)中國(guó)文化、醫(yī)學(xué)、藝術(shù)等學(xué)科基礎(chǔ)上，構(gòu)建融合跨文化理念、體現(xiàn)中國(guó)文化、彰顯中國(guó)特色的專(zhuān)業(yè)體系，創(chuàng)建中國(guó)高等教育品牌。再次，設(shè)立與“一帶一路”建設(shè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)學(xué)科，滿(mǎn)足“一帶一路”建設(shè)對(duì)人才的需求。最后，提高高等教育科研創(chuàng)新能力。通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科的國(guó)際科研合作、強(qiáng)化交叉學(xué)科的國(guó)際交流、引進(jìn)具有國(guó)際影響力的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)等，全面提升知識(shí)創(chuàng)新能力。

四是國(guó)際化合作：采取多形式、多渠道與與世界一流高校合作，輸入優(yōu)質(zhì)教育與科研，提升自身水平；與“一帶一路”沿線(xiàn)發(fā)展中國(guó)家的高校合作，將自身的優(yōu)勢(shì)學(xué)科作為國(guó)際教育品牌輸出。

五是環(huán)境建設(shè)：通過(guò)建立專(zhuān)業(yè)化的留學(xué)生生活、學(xué)習(xí)、就業(yè)指導(dǎo)體系等創(chuàng)建良好的學(xué)習(xí)環(huán)境、生活環(huán)境。

六是高校招生策略：引入市場(chǎng)機(jī)制，利用市場(chǎng)杠桿，利用多方渠道，宣傳招生、開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，建立世界招生網(wǎng)絡(luò)。

3.社會(huì)層面

一是企業(yè)：與高校建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，既為來(lái)華留學(xué)生提供實(shí)習(xí)、工作機(jī)會(huì)，同時(shí)為企業(yè)獲取國(guó)際化人才建立穩(wěn)定來(lái)源。企業(yè)的國(guó)際化投資會(huì)促進(jìn)高等教育的輸出。特別是“一帶一路”建設(shè)中，隨著中國(guó)企業(yè)對(duì)沿線(xiàn)國(guó)家投資的增多，來(lái)華接受相應(yīng)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的沿線(xiàn)國(guó)家留學(xué)生越來(lái)越多。

二是文化團(tuán)體：通過(guò)國(guó)內(nèi)外民間團(tuán)體的的交流與合作，為中國(guó)文化的對(duì)外傳播、高等教育的對(duì)外宣傳做好搭橋工作，為招生工作辟?gòu)介_(kāi)路。

四、結(jié)論

“一帶一路”背景下促進(jìn)來(lái)華留學(xué)教育的發(fā)展，不僅有助于提升高等教育國(guó)際化的水平，而且也符合我國(guó)建設(shè)世界一流大學(xué)的戰(zhàn)略要求。為促進(jìn)來(lái)華留學(xué)教育的發(fā)展，政府、高校、社會(huì)各界各司其責(zé)：

（一）政府

在法律、資金、服務(wù)等方面采取積極政策，為教育創(chuàng)造制度性、規(guī)范性的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)其與世界的交流與合作，促進(jìn)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

（二）高校

在遵循國(guó)際化與中國(guó)特色相融合、國(guó)際化與多元化相結(jié)合原則基礎(chǔ)上，改革辦學(xué)理念與管理制度，使中國(guó)高等教育與發(fā)達(dá)國(guó)家平分秋色；完善國(guó)際化教育體系與科研體系。通過(guò)跨國(guó)、跨校、跨界、跨專(zhuān)業(yè)等的國(guó)際合作，高校應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化自身實(shí)力、塑造自身特色，從而增強(qiáng)自身的創(chuàng)新能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）社會(huì)

在互利、互助的原則下，社會(huì)各界團(tuán)體與高校建立合作共建關(guān)系，為高等教育構(gòu)建學(xué)生、教師等教育資源的“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”、“留下來(lái)”的平臺(tái)，提供與國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育合作的機(jī)會(huì)，推動(dòng)我國(guó)高等教育國(guó)際化水平的提高。

2016年6月，中國(guó)正式加入《華盛頓協(xié)議》，成為第18個(gè)會(huì)員國(guó)。這標(biāo)志著中國(guó)工程教育質(zhì)量達(dá)到了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、得到了國(guó)際認(rèn)可；這代表著中國(guó)高等教育的對(duì)外開(kāi)放更進(jìn)一步；這意味著中國(guó)高等教育國(guó)際地位的提高；這預(yù)示著來(lái)華留學(xué)教育的更大發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

魏玉紅（1973年-），博士，講師，研究方向：應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、應(yīng)用語(yǔ)言學(xué)、漢語(yǔ)國(guó)際教育。