葛道凱

黨的十九大做出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大判斷，中國(guó)教育迎來(lái)一個(gè)新的歷史階段，教師隊(duì)伍建設(shè)開(kāi)啟新的篇章。江蘇作為教育大省、師資大省，將深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平教育思想，遵循教育規(guī)律和教師成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，積極培養(yǎng)造就黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，努力形成優(yōu)秀人才爭(zhēng)相從教、教師人人盡展其才、好的教師不斷涌現(xiàn)的良好局面。

一、新時(shí)代江蘇教師工作站上新起點(diǎn)

近年來(lái)，江蘇緊緊遵循習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的指示，圍繞建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍這個(gè)中心任務(wù)，著力在涂好底色、聚焦源頭、補(bǔ)齊短板、扭住核心等方面下功夫，做好教師隊(duì)伍建設(shè)這份答卷。目前，江蘇共有各級(jí)各類教師88萬(wàn)人，基本滿足了教育事業(yè)發(fā)展需要。

1.涂好底色，重點(diǎn)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議和全國(guó)中小學(xué)黨建工作會(huì)議精神，圍繞內(nèi)化養(yǎng)成和有形載體兩個(gè)重點(diǎn)，將師德師風(fēng)建設(shè)貫穿于認(rèn)知、體驗(yàn)、踐行之中。一是在思想建設(shè)上，建立新教師入職宣誓、在職教師重溫教師誓詞、老教師榮休等制度，并通過(guò)“入學(xué)禮”“敬先賢”“誦《師說(shuō)》”等活動(dòng)，強(qiáng)化教師職業(yè)使命意識(shí)。在各級(jí)各類教師培訓(xùn)中設(shè)置專題，把提高思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平擺在首要位置，做到全員全方位全過(guò)程養(yǎng)成。二是在營(yíng)造氛圍上，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體，開(kāi)展生動(dòng)活潑、形式多樣的宣傳報(bào)道。每年教師節(jié)期間舉辦大型主題演出、開(kāi)展“最美江蘇教育人”評(píng)選表彰等活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造尊師重教的良好氛圍。三是在加強(qiáng)監(jiān)管上，推動(dòng)各地各校完善師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，推行師德考察負(fù)面清單制度，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，把有償補(bǔ)課作為治理工作重點(diǎn)，每年查處通報(bào)典型案例，發(fā)揮震懾和教育警示作用。

2.聚焦源頭，實(shí)施教師教育創(chuàng)新行動(dòng)

教師教育是教師工作的“母機(jī)”，是教師隊(duì)伍建設(shè)的“源頭活水”。江蘇重點(diǎn)從誰(shuí)讀師范、誰(shuí)辦師范、怎么培養(yǎng)師范生、師范生如何持續(xù)發(fā)展四個(gè)方面創(chuàng)新改革。一是生源上選“準(zhǔn)”，吸引適合的學(xué)生讀師范。將師范專業(yè)納入招生提前批次錄取，增加面試環(huán)節(jié)，高校多次選拔，讓有教育情懷和教師潛質(zhì)的學(xué)生積極讀師范。二是辦學(xué)上提“檔”，激勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)辦師范。提高師范生撥款標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一流師范院校和一流師范專業(yè)，增強(qiáng)培養(yǎng)院校獲得感、榮譽(yù)感，潛心聚力辦師范。三是培養(yǎng)上求 “?！保苿?dòng)協(xié)同培養(yǎng)模式。重視師范教育的專業(yè)特性和培養(yǎng)規(guī)律，在培養(yǎng)過(guò)程中增加實(shí)踐課程，實(shí)施駐校式培養(yǎng)，高校和中小學(xué)協(xié)同推進(jìn)培養(yǎng)，同時(shí)注重提高實(shí)習(xí)成效。四是支撐上用“力”，促進(jìn)教師持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)教師發(fā)展中心轉(zhuǎn)型發(fā)展，建立 “小實(shí)體、多功能、大服務(wù)”的教師發(fā)展中心，實(shí)現(xiàn)研訓(xùn)一體和資源共享，為教師成長(zhǎng)提供專業(yè)支撐。

3.補(bǔ)齊短板，推進(jìn)教師隊(duì)伍均衡發(fā)展

瞄準(zhǔn)“三塊短板”，精準(zhǔn)精確發(fā)力，提升教師隊(duì)伍整體水平。一是瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。把著力點(diǎn)放在職前培養(yǎng)、在職培訓(xùn)、提高待遇三個(gè)方面，開(kāi)展鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)，實(shí)施鄉(xiāng)村教師“領(lǐng)雁工程”和“助力工程”，鼓勵(lì)設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金和生活交通補(bǔ)貼，為鄉(xiāng)村學(xué)校吸引、培養(yǎng)優(yōu)秀師資。二是瞄準(zhǔn)幼兒教師隊(duì)伍。針對(duì)幼兒教師隊(duì)伍數(shù)量不足、水平不高的問(wèn)題，在規(guī)范準(zhǔn)入門(mén)檻、加強(qiáng)職前職后培訓(xùn)的同時(shí)，鼓勵(lì)各地通過(guò)人事代理、備案制、園額制等多種方式，探索解決學(xué)前教育缺編和同工不同酬等問(wèn)題。三是瞄準(zhǔn)職教雙師隊(duì)伍。江蘇職業(yè)教育專任教師已達(dá)4.2萬(wàn)人，但部分教師存在師范教育和企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷缺失的問(wèn)題。為此，江蘇每年高質(zhì)量開(kāi)展8000名職業(yè)院校教師國(guó)家級(jí)和省級(jí)培訓(xùn)，重點(diǎn)提升中青年教師教育教學(xué)能力，豐富企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷。同時(shí)，研制省級(jí)層面“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)各校制定雙師教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施兼職教師獎(jiǎng)補(bǔ)，優(yōu)化“雙師型”教師隊(duì)伍規(guī)模結(jié)構(gòu)。

4.扭住關(guān)鍵，深化教師職稱制度改革

職稱制度改革是教師隊(duì)伍建設(shè)的“牛鼻子”。江蘇從發(fā)揮職稱評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用和下放評(píng)聘權(quán)限兩個(gè)方面深化職稱制度改革。一方面，基礎(chǔ)教育職稱改革，注重修訂標(biāo)準(zhǔn)，明確導(dǎo)向。修訂中小學(xué)教師職稱資格條件，向鄉(xiāng)村教師和教學(xué)一線傾斜，充分發(fā)揮職稱評(píng)聘的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)教師教書(shū)育人、立德樹(shù)人，淡化論文、不唯學(xué)歷。另一方面，高等教育職稱改革，更加注重下放權(quán)限，激發(fā)活力。全省167所高校職稱評(píng)審權(quán)已經(jīng)全部下放到位，省級(jí)層面不再統(tǒng)一組織職稱評(píng)審，不再下發(fā)統(tǒng)一的職稱任職資格，由各高校自定評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)、自主開(kāi)展評(píng)聘、自主頒發(fā)證書(shū)，充分發(fā)揮學(xué)校用人主體作用。

二、新時(shí)代江蘇教師工作面臨新形勢(shì)

教育大計(jì)，教師為本，發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育，必須建設(shè)規(guī)模合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)、素質(zhì)較高的教師隊(duì)伍。新時(shí)代新征程對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)提出了新要求新任務(wù)。

1.習(xí)近平總書(shū)記為教師隊(duì)伍建設(shè)指明新方向

習(xí)近平總書(shū)記立足全局，站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的高度，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“教育篇”，其中關(guān)于教師隊(duì)伍的重要思想，為教師隊(duì)伍建設(shè)指明方向，提供了根本遵循，集中體現(xiàn)為“三個(gè)明確”：一是明確了教師使命定位。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四個(gè)引路人”的定位，要求廣大教師不僅應(yīng)成為道德領(lǐng)域中的重要標(biāo)桿，更應(yīng)作為立德樹(shù)人的先鋒和表率。二是明確了對(duì)教師的期望要求。習(xí)近平總書(shū)記期望教師在個(gè)人成長(zhǎng)中始終堅(jiān)持“四有”，做到“四個(gè)相統(tǒng)一”，這包含了思想、道德、學(xué)識(shí)、能力等全方位的要求和期望，是新時(shí)代引領(lǐng)教師專業(yè)成長(zhǎng)的指南。三是明確了教師隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書(shū)記要求各級(jí)黨委和政府滿腔熱情關(guān)心教師，讓廣大教師安心從教、熱情從教、舒心從教、靜心從教，讓廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會(huì)上有榮譽(yù)感，讓教師成為讓人羨慕的職業(yè)。

2.國(guó)家頂層設(shè)計(jì)為教師隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)新機(jī)遇

國(guó)家先后出臺(tái)深化教育體制機(jī)制改革、高等教育“放管服”改革、鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃、教師職稱制度改革、教師教育行動(dòng)計(jì)劃等一批重要文件，對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展起到極大的促進(jìn)作用。中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》，從戰(zhàn)略高度提出了“形成優(yōu)秀人才爭(zhēng)相從教、教師人人盡展其才、好老師不斷涌現(xiàn)的良好局面”的政治要求，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)教師工作的深情厚望，同時(shí)在師德師風(fēng)、教師教育、管理體制、地位待遇、組織領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面提出極具指導(dǎo)性的路徑選擇，標(biāo)志著教師隊(duì)伍建設(shè)的“極端重要性”戰(zhàn)略地位正在全面落實(shí)，表明教師隊(duì)伍建設(shè)迎來(lái)了新的重大發(fā)展機(jī)遇期。

3.江蘇教育改革發(fā)展對(duì)教師隊(duì)伍提出新任務(wù)

當(dāng)前，江蘇教育領(lǐng)域綜合改革正在逐步深入，發(fā)展適合的教育，促進(jìn)教育平衡充分發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化的美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就。但與此相比，教師隊(duì)伍建設(shè)仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，集中體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是數(shù)量不足問(wèn)題。學(xué)前教育階段，各地仍存在數(shù)量不足、專業(yè)化水平不高的雙重問(wèn)題。義務(wù)教育階段，隨著近兩年適齡兒童劇增，代課人員的問(wèn)題開(kāi)始凸顯。高中教育階段，隨著選課制、走班制的全面推進(jìn)，高中教師學(xué)科性短缺將隨之而來(lái)。二是培養(yǎng)機(jī)構(gòu)問(wèn)題。教師培養(yǎng)和培訓(xùn)單位是保證教師水準(zhǔn)的重要專業(yè)支持機(jī)構(gòu)，但從目前的情況看，部分設(shè)區(qū)市教師發(fā)展學(xué)院功能發(fā)揮不好，縣級(jí)教師發(fā)展中心在資源整合、內(nèi)涵提升等方面還有待進(jìn)一步提升。三是改革創(chuàng)新問(wèn)題。江蘇教師隊(duì)伍建設(shè)改革雖然取得了積極成效，但在“縣管校聘”管理體制、城鄉(xiāng)教師一體化建設(shè)、教師待遇保障機(jī)制等方面，全省層面還有待形成大的突破。我們必須從戰(zhàn)略和全局高度充分認(rèn)識(shí)建設(shè)一支黨和人民滿意教師隊(duì)伍的極端重要性，切實(shí)把這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作擺在教育事業(yè)改革發(fā)展的重要位置。

三、開(kāi)啟新時(shí)代江蘇教師工作新征程

新時(shí)代要有新氣象、新作為。2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，江蘇教師工作將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入落實(shí)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》，堅(jiān)持“一條主線”貫穿、“一項(xiàng)改革”統(tǒng)領(lǐng)、“四個(gè)方面”提高，努力開(kāi)創(chuàng)全省教師工作新局面。

“一條主線”貫穿，就是堅(jiān)持黨對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，是教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，是當(dāng)前和今后一段時(shí)間江蘇教育系統(tǒng)的首要政治任務(wù)。黨的十九大召開(kāi)前后，江蘇省教育廳召開(kāi)了“習(xí)近平教育思想與江蘇教育現(xiàn)代化”系列學(xué)習(xí)座談會(huì)，主要目的是深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)到教育戰(zhàn)線各項(xiàng)工作、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，在全省教育戰(zhàn)線產(chǎn)生了熱烈反響。下一步，江蘇教育系統(tǒng)將繼續(xù)高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平教育思想旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面加強(qiáng)黨對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把建設(shè)一支黨和人民滿意的教師隊(duì)伍作為基礎(chǔ)性根本性全局性工作，始終不渝地抓緊抓實(shí)抓好。

“一項(xiàng)改革”統(tǒng)領(lǐng)，就是貫徹落實(shí)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》。習(xí)近平總書(shū)記指出 “如果不沉下心來(lái)抓落實(shí)，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月”。江蘇一直把改革創(chuàng)新作為教育改革發(fā)展的有效途徑，在教師培訓(xùn)機(jī)制、職稱制度改革、教師教育創(chuàng)新發(fā)展等方面取得了很多突破。下一步，江蘇教師工作的重點(diǎn)將聚焦一個(gè)“實(shí)”字，使中央文件精神真正落地，特別是涉及的人社、編制、財(cái)政、教育等多個(gè)部門(mén)，將推動(dòng)構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同推進(jìn)的體制機(jī)制，明確責(zé)任主體，細(xì)化任務(wù)分工，確定好任務(wù)書(shū)、路線圖、時(shí)間表和責(zé)任人，切實(shí)走好實(shí)施每項(xiàng)政策舉措的“最后一公里”，讓改革措施能落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

“四個(gè)方面”提高，就是要提高教師社會(huì)地位、專業(yè)素養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)待遇和生活質(zhì)量。一是提高教師社會(huì)地位。進(jìn)一步提高教師工作管理服務(wù)水平，不斷深化體制機(jī)制改革，為提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和地位待遇提供良好的制度保障與社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)教育輿論引導(dǎo)和先鋒典型人物事跡宣傳，讓社會(huì)各界人士能夠理解教育、支持教育、選擇適合的教育。二是提高教師專業(yè)素養(yǎng)。江蘇已經(jīng)根據(jù)國(guó)家《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》要求，印發(fā)了《江蘇省教師教育創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》，努力構(gòu)建現(xiàn)代教師教育體系。同時(shí)，加大教師培訓(xùn)力度，完善省、市、縣、校四級(jí)教師培訓(xùn)體系，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。下一步，將進(jìn)一步深化教師培養(yǎng)培訓(xùn)改革力度，注重從培養(yǎng)、培訓(xùn)兩個(gè)方面保證既有暢通的補(bǔ)充渠道，同時(shí)又有繼續(xù)學(xué)習(xí)的上升通道。三是提高教師的經(jīng)濟(jì)待遇。經(jīng)濟(jì)地位是教師人格獨(dú)立和社會(huì)地位的基礎(chǔ)。從當(dāng)前情況看，與其他行業(yè)相比，教師收入不高，收入增長(zhǎng)幅度低，還未能反映出教師作為專業(yè)人員應(yīng)具備的地位待遇。我們將按照習(xí)總書(shū)記關(guān)于改善教師待遇的要求，健全教師收入保障長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，確保不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員收入水平，讓教師在崗位上有幸福感。同時(shí)，建立符合教師職業(yè)特點(diǎn)的激勵(lì)約束機(jī)制，充分發(fā)揮績(jī)效收入的激勵(lì)導(dǎo)向作用。四是提高教師生活質(zhì)量。習(xí)近平總書(shū)記多次指出，“改善教師待遇，關(guān)心教師健康，維護(hù)教師權(quán)益，充分信任、緊緊依靠廣大教師，支持優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教”。我們將加強(qiáng)對(duì)教師的人文關(guān)懷，與人社、編辦、財(cái)政等部門(mén)協(xié)同合作，滿足教師在編制、職稱、待遇等方面的合理訴求，努力幫助解決教師的工作、生活和學(xué)習(xí)等方面的后顧之憂。同時(shí)，營(yíng)造尊重教師、尊重專業(yè)、尊重學(xué)術(shù)的濃郁氛圍，讓教師過(guò)有尊嚴(yán)的專業(yè)生活，并能在研究、探索、創(chuàng)新實(shí)踐中感受到自我實(shí)現(xiàn)的幸福，感受到教書(shū)育人的快樂(lè)，感受到德性生長(zhǎng)的溫暖。

（作者系江蘇省委教育工委書(shū)記、省教育廳廳長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：孫建輝

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