李亞陽(yáng) 洪俊軍 李東賦

摘 要：近年來(lái)，我國(guó)全面深化改革的步伐穩(wěn)步推進(jìn)，面對(duì)相關(guān)法律問(wèn)題，當(dāng)事人的法律意識(shí)逐步增強(qiáng)，一定程度上促進(jìn)了私人偵探業(yè)的規(guī)模發(fā)展。而對(duì)于私人偵探的合法性等問(wèn)題我國(guó)仍然缺乏相應(yīng)的法律規(guī)定，導(dǎo)致私人偵探業(yè)在現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展中魚龍混雜，頻繁出現(xiàn)各類違法行為。本文建議，在我國(guó)司法改革的背景下，可以通過(guò)制定相關(guān)法律來(lái)規(guī)范私人偵探業(yè)的發(fā)展，從而引導(dǎo)其發(fā)揮合法的積極主動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：私人偵探；社會(huì)需求；合法化

1 我國(guó)私人偵探業(yè)存在的原因

私人偵探又名私家偵探，它是指政府機(jī)關(guān)職員以外的從事民商事務(wù)調(diào)查取證服務(wù)，幫助雇主解決相關(guān)問(wèn)題的從業(yè)人員。1993年公安部便明令禁止任何單位與個(gè)人開(kāi)辦民間調(diào)查等私人偵探性質(zhì)的組織。然而，中國(guó)大陸地區(qū)的私人偵探機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的數(shù)量卻是與日俱增。綜合分析，筆者認(rèn)為主要有以下幾方面原因：

（一）社會(huì)需求巨大

我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，相應(yīng)的各類社會(huì)問(wèn)題也大量涌現(xiàn)，這就為私人偵探業(yè)的發(fā)展提供了巨大的空間。隨著市場(chǎng)需求的不斷擴(kuò)大，私人偵探業(yè)也就在法律不允許的情況下不斷發(fā)展。其次，我國(guó)法律制度雖然在不斷完善，但是卻不夠健全，在得不到法律保障的情況下，一些群眾便要通過(guò)私人偵探調(diào)查的途徑來(lái)維護(hù)自己的利益[1]。因此，在巨大市場(chǎng)需求的驅(qū)使下，私人偵探業(yè)也就隨之不斷發(fā)展著。

（二）公力救濟(jì)的補(bǔ)充

在當(dāng)今社會(huì)飛速發(fā)展的過(guò)程中，各類社會(huì)矛盾也隨之涌現(xiàn)，加之民眾維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，使得各類刑事、民事案件呈現(xiàn)出大幅度增長(zhǎng)的趨勢(shì)，并且涉及到公民生活的方方面面。但是，國(guó)家法律規(guī)定的具有偵查權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)不管有多么完善的制度，仍然是不能夠涉及到公民生活的方方面面，當(dāng)公民自己的合理法律訴求得不到公力救濟(jì)時(shí)，那么他們就會(huì)通過(guò)私人偵探的幫助來(lái)獲得法律救濟(jì)。但是，在目前這些法定機(jī)關(guān)人員不足，任務(wù)繁重，工作壓力巨大，尤其是公安機(jī)關(guān)警力嚴(yán)重不足的情況下，一些冤假錯(cuò)案，推諉扯皮現(xiàn)象也就會(huì)發(fā)生了[2]。那么，私人偵探也就成為了公力救濟(jì)的最有效補(bǔ)充。

（三）收入十分可觀

私人偵探業(yè)是不同于其他法定的國(guó)家偵查機(jī)關(guān)的，其為業(yè)主的服務(wù)是會(huì)收取高額的費(fèi)用，這也正是與其他法定的國(guó)家偵查機(jī)關(guān)的最大區(qū)別所在。一般情況下，公民在遇到民事案件，公檢法機(jī)關(guān)一般不予以幫助。而訴訟人卻因?yàn)椴痪邆鋵I(yè)的法律知識(shí)或者其他原因不能很好地收集證據(jù)，履行舉證義務(wù)，進(jìn)而可能導(dǎo)致訴訟失敗，承擔(dān)敗訴風(fēng)險(xiǎn)。因此，在這些情況下，公民便會(huì)以高價(jià)雇用私人偵探來(lái)搜集證據(jù)。

2 我國(guó)私人偵探業(yè)相關(guān)法律問(wèn)題

（一）法律地位

在我國(guó)現(xiàn)有的各項(xiàng)法律條文規(guī)定中，并沒(méi)有明確涉及關(guān)于私人偵探在整個(gè)訴訟過(guò)程中所屬于的法律相應(yīng)地位，更不論所處法律地位相應(yīng)的法律權(quán)利。而我國(guó)私人偵探業(yè)的發(fā)展更是魚龍混雜，因此，在相關(guān)立法空白的形勢(shì)下，私人偵探在受雇后在調(diào)查案件過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)許多法律問(wèn)題。

（二）取證的合法性

私人偵探在我國(guó)現(xiàn)有的訴訟過(guò)程中的本質(zhì)往往就是同委托人委托與被委托的關(guān)系，再者就是雇傭與被雇傭的關(guān)系。因此，私人偵探在被雇傭接受委托之后參與案件調(diào)查的整個(gè)過(guò)程中所行使的與案件相關(guān)的權(quán)利均是由委托人委托所獲得的。根據(jù)“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的法律原則，又根據(jù)我國(guó)法律屬大陸法系的特點(diǎn)，即法在沒(méi)有明令禁止的情況下所做出的行為即為可行，私人偵探受委托通過(guò)調(diào)查手段且其程序符合法律規(guī)定，所取得的有效證據(jù)自然擁有相應(yīng)的合法地位。

3 我國(guó)私人偵探業(yè)的合法化的途徑

（一）確立私人偵探考核制度

在相關(guān)立法工作較為完善的前提下，有關(guān)部門也要確立私人偵探考核制度，嚴(yán)格考核，培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才。

1.嚴(yán)格選拔，專業(yè)培訓(xùn)；私人偵探工作人員應(yīng)該從具有專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)并有志從事該項(xiàng)工作的知識(shí)青年當(dāng)中選拔，落實(shí)好選拔制度，從源頭上來(lái)提高從業(yè)人員素質(zhì)[3]。同時(shí)，在經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的選拔過(guò)后，被選拔出的人員要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的專業(yè)培訓(xùn)，明確工作范圍，使自己成為一名專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的私人偵探。

2.嚴(yán)格考核，提高標(biāo)準(zhǔn)；在相關(guān)人員的培訓(xùn)過(guò)程中，要制定嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，明確考核目標(biāo)，細(xì)化考核科目，定期組織考核，對(duì)于不能達(dá)到考核要求的學(xué)員應(yīng)當(dāng)予以適當(dāng)處罰，對(duì)于長(zhǎng)期不能達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)員應(yīng)當(dāng)予以勸退。

3.法律觀念，著重培養(yǎng)；從當(dāng)前私人偵探的工作現(xiàn)狀來(lái)看，大部分從業(yè)人員存在的突出問(wèn)題就是法律意識(shí)淡薄，侵犯公民合法權(quán)利，尤其是公民隱私權(quán)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。所以，在相關(guān)人員的培訓(xùn)、考核過(guò)程中一定要加強(qiáng)法律知識(shí)宣講，提高他們的法律意識(shí)，樹(shù)立社會(huì)主義法制觀，尤其是要保護(hù)公民的隱私權(quán)，切不可為了搜集證據(jù)而不顧公民隱私，違法執(zhí)行任務(wù)[4]。

（二）出臺(tái)相關(guān)法律確定行業(yè)行為及相關(guān)法律責(zé)任

在確立了較嚴(yán)格的考核制度選拔出私人偵探后，接下來(lái)則需確定其行業(yè)規(guī)范以進(jìn)行管理?？沙雠_(tái)相關(guān)的行業(yè)規(guī)范的法律條例進(jìn)行制度化、規(guī)范化管理。其中最重要的就是要明確私人偵探在參與案件訴訟各個(gè)過(guò)程中所處的法律地位，其與委托人的法律責(zé)任的明確劃分，其與以公安機(jī)關(guān)為代表的偵查機(jī)關(guān)的各項(xiàng)法律職責(zé)的明確劃分等等。

（三）明確公民隱私權(quán)與知情權(quán)之間的關(guān)聯(lián)

私人偵探在調(diào)查過(guò)程中往往會(huì)面對(duì)其調(diào)查是否對(duì)他人隱私權(quán)構(gòu)成侵害的狀況的產(chǎn)生。因此，面對(duì)以上疑問(wèn)的答復(fù)，又往往會(huì)與知情權(quán)搭上關(guān)系。隱私權(quán)和知情權(quán)均作為國(guó)家憲法所賦予的公民應(yīng)有的基本權(quán)利，我國(guó)應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)法律規(guī)定指出在相應(yīng)條件下隱私權(quán)和知情權(quán)的所屬范圍及建立條件。只有不斷完善這方面的法律規(guī)定才能更規(guī)范的管理私人偵探業(yè)以進(jìn)一步治理、建成真正意義上的法制社會(huì)。

參考文獻(xiàn)

[1]王于志.新國(guó)情下的私人偵探法律問(wèn)題芻議[J].法治與社會(huì)，2014，（7）：291-293.

[2]陳嘉慧.論中國(guó)私家偵探的合法性[J].法治與社會(huì)，2014，（7）：247-248.

[3]胡小東.探析我國(guó)私人調(diào)查公司之發(fā)展[J].吉林公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2007，（3）：108-111.

[4]步洋洋.常見(jiàn)的私人取證主體探析[J].佳木斯大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2014，（6）：35-36.