呂龍德

對(duì)于制造業(yè)，2018年《政府工作報(bào)告》一個(gè)最明顯的風(fēng)向就是大力推崇高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記在參加兩會(huì)代表團(tuán)審議時(shí)也重申我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，并強(qiáng)調(diào)海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。由此可見，我國(guó)造船業(yè)未來(lái)走的必然是也必須是高發(fā)展之路。這是因?yàn)樵齑瑯I(yè)與其它制造業(yè)一樣，突出的問題不再是量的不足，而是質(zhì)量不高，必須從“重視數(shù)量”轉(zhuǎn)向“提升質(zhì)量”，從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)升級(jí)”，從“要素驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。那么，中國(guó)造船的高質(zhì)量發(fā)展之路應(yīng)該怎么走呢？透過今年《政府工作報(bào)告》，我們不難發(fā)現(xiàn)一些端倪。

繼續(xù)破除無(wú)效供給，全面轉(zhuǎn)型升級(jí)將加快

《政府工作報(bào)告》明確要求：堅(jiān)持用市場(chǎng)化法治化手段，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。我國(guó)造船業(yè)是典型的“大而不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)性過剩和惡性競(jìng)爭(zhēng)明顯”行業(yè)。要改變這種現(xiàn)狀，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)是不二選擇，而破除無(wú)效供給則是實(shí)現(xiàn)這一目的的先決條件。

其實(shí)，隨著金融危機(jī)帶來(lái)的沖擊不斷放大，我國(guó)很早就注意到造船過剩問題，并采取了系列“化?！贝胧?，取得了不俗的成績(jī)，如去產(chǎn)能逾千萬(wàn)載重噸，通過兼并重組打造了中船防務(wù)、中遠(yuǎn)海運(yùn)等大型船企，而最近從中國(guó)航天科技集團(tuán)空降雷凡培任中船集團(tuán)董事長(zhǎng)，更使“南北船”合并的猜想愈加升溫。

盡管如此，我國(guó)造船業(yè)的無(wú)效產(chǎn)能問題仍然突出。《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)：“減少無(wú)效供給要抓出新成效。”這說(shuō)明破除無(wú)效供給依然是造船業(yè)未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的一個(gè)主旋律。其結(jié)果之一必然是：未來(lái)還會(huì)有船企因?yàn)楣┙o低端產(chǎn)能而要么倒閉，要么被兼并。廣東省船舶工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)陳建榕說(shuō)，去產(chǎn)能就是一個(gè)如同“囚徒困境”博弈過程，“潮汐式企業(yè)”、“開關(guān)企業(yè)”不可避免。

結(jié)合造船業(yè)的特點(diǎn)看，去產(chǎn)能并非是簡(jiǎn)單的破除無(wú)效供給，而應(yīng)該是以此促進(jìn)高端產(chǎn)能的補(bǔ)足?；蛟S，這才是行業(yè)和企業(yè)在這場(chǎng)變革中最值得用心思考和著力的地方。總之，繼續(xù)堅(jiān)持無(wú)效低端供給，除了市場(chǎng)不給生路，國(guó)家政策也會(huì)予以堵塞。遍地“大路貨”的時(shí)代已是一去不復(fù)返，船企唯有兩條路可走：一是進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一是在細(xì)分市場(chǎng)做精做優(yōu)做特。

《政府工作報(bào)告》還首次提到了“提升主業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”。這對(duì)于船企特別是國(guó)有船企無(wú)疑是一個(gè)新課題。中國(guó)企業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李錦表示，目前，國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局相對(duì)多元，主業(yè)不振，副業(yè)做大現(xiàn)象比較嚴(yán)重，瘦身健體必須聚焦于“主業(yè)”。這就是說(shuō)，船企不能為“化?！倍鴣G了自己的主業(yè)，更不能置“提升主業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”于不顧。

大打“科技創(chuàng)新”牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑可期

《政府工作報(bào)告》不僅提出“把握世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力”，而且從創(chuàng)新體系建設(shè)、創(chuàng)新激勵(lì)政策、人才發(fā)展體制等進(jìn)行多層面部署，要求“跑出中國(guó)創(chuàng)新‘加速度”。這顯示“中國(guó)制造2025”已經(jīng)進(jìn)入了全面開啟科技創(chuàng)新的階段，中國(guó)造船業(yè)將走向波瀾壯闊的技術(shù)升級(jí)時(shí)代。事實(shí)上，我國(guó)在兩會(huì)期間重組科學(xué)技術(shù)部和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局就是對(duì)此的行動(dòng)注釋，其目的是優(yōu)化創(chuàng)新引擎，加強(qiáng)優(yōu)化轉(zhuǎn)變政府科技管理和服務(wù)職能。

我國(guó)造船業(yè)必須緊緊抓住創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，面向未來(lái)需求，大力研發(fā)具有戰(zhàn)略性和前瞻性的技術(shù)與產(chǎn)品，開展成熟產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)和優(yōu)化升級(jí)，不斷獲取核心技術(shù)，促進(jìn)船舶制造技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品高技術(shù)含量和高附加值，以此在風(fēng)起云涌的科技變革中占得先機(jī)，并實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變。

但是，核心技術(shù)從何而來(lái)？格力電器董事長(zhǎng)董明珠一語(yǔ)中的：靠金錢買不來(lái)核心科技，靠市場(chǎng)也換不來(lái)核心技術(shù)，唯有堅(jiān)持走自主創(chuàng)造的道路。最近，中興通訊遭美國(guó)全面禁售就是一個(gè)警示。小米總裁雷軍說(shuō)，創(chuàng)新主要是要突破核心技術(shù)，搶占技術(shù)的制高點(diǎn)，并且獲得技術(shù)的話語(yǔ)權(quán)。顯然，創(chuàng)新的終極就是擁有核心技術(shù)。只有通過自主研發(fā)不斷掌握造船核心技術(shù)，我國(guó)才會(huì)真正成為造船強(qiáng)國(guó)，才會(huì)實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑并確保動(dòng)力源源不竭。

《政府工作報(bào)告》在人才機(jī)制改革上不管是力度，還是廣度和深度都是空前的，如賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)、探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)和長(zhǎng)期使用權(quán)……曾在一篇文章看到了一句非常精辟的話：行業(yè)的衰落從人才流失開始。實(shí)踐證明，在船市低迷期，創(chuàng)新人才更是稀缺寶貴。隨著科技創(chuàng)新大浪潮到來(lái)，造船企業(yè)對(duì)科技人才的重視和爭(zhēng)奪必然會(huì)成為一種新常態(tài)。

智能造船和智能船舶已經(jīng)成為當(dāng)今造船行業(yè)的一個(gè)趨勢(shì)，如現(xiàn)代重工最近首次推出雙曲面彎板機(jī)器人系統(tǒng)，打造“智能船廠”觸手可及。我國(guó)在智能造船方面雖取得一定發(fā)展，但行業(yè)整體水平還較低。對(duì)此，上海交通大學(xué)校長(zhǎng)林忠欽呼吁，重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)盡快完成自動(dòng)化補(bǔ)課。我國(guó)造船業(yè)必須把智能制造作為創(chuàng)新的一個(gè)重要方向和高地。

國(guó)企改革再掀旋風(fēng)，一流船企或更多涌現(xiàn)

做強(qiáng)國(guó)企歷來(lái)都是制造業(yè)的主攻點(diǎn)，今年《政府工作報(bào)告》更是響鼓重錘地部署了國(guó)企改革。與以往提法相比，今年的國(guó)企改革明顯有所不同，如突出國(guó)資改革引領(lǐng)國(guó)企改革、企業(yè)重組注重優(yōu)化質(zhì)量和混改穩(wěn)妥不刮風(fēng)等。那么，國(guó)有船企的改革將會(huì)走向何處？

首先，國(guó)家從管企業(yè)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變，意味著國(guó)有船企不再是過去的單純改革執(zhí)行主體，而是在嚴(yán)格遵守國(guó)有資產(chǎn)不流失的前提下被賦予更多決策自主權(quán)。這有利于調(diào)動(dòng)國(guó)有船企的改革主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。但要注意的是，國(guó)家在“放活”、“放大”的同時(shí)，仍會(huì)推出相應(yīng)“管好”、“優(yōu)化”國(guó)有船企改革的機(jī)制和政策。

其次，加強(qiáng)國(guó)有船企的市值管理，使更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司。國(guó)資委主任肖亞慶表示，國(guó)有企業(yè)、中央企業(yè)要用好資本市場(chǎng)，要盤活存量資產(chǎn)，使得更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入到上市公司，提升上市公司的質(zhì)量和公司的內(nèi)在價(jià)值。造船業(yè)早已對(duì)此展開了先行探索，如中國(guó)重工于去年初啟動(dòng)了市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目，而最近中國(guó)船舶也通過債轉(zhuǎn)股購(gòu)入外高橋造船和中船澄西股權(quán)。未來(lái)，估計(jì)會(huì)有更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和國(guó)有船企開啟此模式。

第三，兼并重組從注重物理組合向注重化學(xué)反應(yīng)轉(zhuǎn)變。兼并重組是為了實(shí)現(xiàn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，減少重復(fù)建設(shè)，使資源配置更優(yōu)化。因此，數(shù)量并非主要，關(guān)鍵是國(guó)有船企通過兼并重組后得到結(jié)構(gòu)性的優(yōu)化，使企業(yè)產(chǎn)生1+1>2的發(fā)展動(dòng)力。整合成立中遠(yuǎn)海運(yùn)就是一個(gè)效果明顯的范例。應(yīng)該說(shuō)，未來(lái)船企的兼并重組或者會(huì)更加謹(jǐn)慎，通過資源配置帶來(lái)倍增效應(yīng)也一定會(huì)更突出。

最后，穩(wěn)妥推進(jìn)混改是今后國(guó)有船企改革的一個(gè)重要方向。目前，國(guó)有船企的公司制改革基本完成，但離“建立更加符合有效制衡要求的治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制”還有差距，而實(shí)行混合所有制改革無(wú)疑是良方，其作用是通過引進(jìn)多元投資主體，并揉合它們優(yōu)勢(shì)，形成利益共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，使國(guó)有船企更具活力和動(dòng)力。盡管這樣，現(xiàn)階段并非所有國(guó)有船企都非實(shí)行混改不可，而應(yīng)該是有條件或條件成熟的先上。國(guó)有船企應(yīng)該認(rèn)識(shí)到：混改是一種趨勢(shì)，只是時(shí)間早晚問題，企業(yè)必須積極籌謀。

總之，深化國(guó)有船企改革的最終目標(biāo)就是加快培育一批占據(jù)國(guó)際資源配置主導(dǎo)地位、引領(lǐng)全球行業(yè)技術(shù)發(fā)展和具有全球產(chǎn)業(yè)話語(yǔ)權(quán)的領(lǐng)軍船企，從而涌現(xiàn)一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流船企。

推動(dòng)造船軍民融合，促進(jìn)科技協(xié)同進(jìn)步

《政府工作報(bào)告》明確提出：“深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，深化國(guó)防科技工業(yè)改革?！?習(xí)近平總書記在兩會(huì)期間也多次提到要開創(chuàng)軍民融合深度發(fā)展新局面。而事實(shí)上，我國(guó)多年前已開始軍民融合的探索，并在兩會(huì)前通過了《軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》。

從突出強(qiáng)化軍民融合發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，到接連出臺(tái)相關(guān)政策制度；從軍民融合產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，到“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”熱潮涌動(dòng)……軍民融合發(fā)展不僅上升為國(guó)家戰(zhàn)略，而且正如火如荼地展開。此舉旨在打破封閉壟斷，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，達(dá)到開放共享、挖掘全社會(huì)科技創(chuàng)新潛力的目的，進(jìn)而提升我國(guó)制造水平和造船質(zhì)量。

我國(guó)造船業(yè)有軍船建造企業(yè)，也有民船制造企業(yè)，還有軍民船混造企業(yè)。推進(jìn)它們深度融合發(fā)展并由此相得益彰，既是有利于我國(guó)打造強(qiáng)大海防，更多的是推動(dòng)我國(guó)民船制造邁向高質(zhì)量發(fā)展。江南造船（集團(tuán)）有限責(zé)任公司總工程師胡可一曾說(shuō)，軍民雙向融合可使民船制造企業(yè)釋放更多創(chuàng)新空間，還能使其借助軍工企業(yè)的精神獲取更深層面的進(jìn)步。

近年來(lái)，我國(guó)造船業(yè)在軍民融合發(fā)展方面取得很大進(jìn)步，如一些民營(yíng)船企獲得了建造軍品裝備的資格，并且實(shí)現(xiàn)了交付；許多軍品先進(jìn)技術(shù)在民用市場(chǎng)發(fā)揮了很大作用。在廣東，廣船國(guó)際有限公司與中船黃埔文沖船舶有限公司已經(jīng)成為了軍民融合的典范。

目前，我國(guó)造船業(yè)在軍民融合深度發(fā)展上還存在很明顯的壁壘問題。譬如“軍轉(zhuǎn)民”方面，軍工企業(yè)雖然有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但由于股權(quán)激勵(lì)受限制而難以激發(fā)融合熱情。另外，軍工企業(yè)投標(biāo)地方項(xiàng)目時(shí)因?yàn)閮?yōu)惠政策和配套資金會(huì)傾向地方船企傾斜而難以中標(biāo)。又譬如“民參軍”方面，會(huì)出現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)不了解軍品需求的情況。再加上軍品具有較高的門檻和嚴(yán)格的質(zhì)量體系認(rèn)證程序，以及民企考量和軍品要求不對(duì)等也是很現(xiàn)實(shí)的問題。對(duì)此，中船重工首席技術(shù)專家張錦嵐表示，必須打破軍民產(chǎn)業(yè)之間的壁壘，進(jìn)一步完善體系和制度的建設(shè)，將軍民融合深度發(fā)展推向?qū)嵦帯?/p>

隨著今后軍民融合政策的持續(xù)釋放，相信這些壁壘肯定會(huì)打通，造船業(yè)的軍民融合必然會(huì)不斷走向縱深發(fā)展。

多舉措減輕壓力，拓寬船企生存空間

企業(yè)盈利和高質(zhì)量發(fā)展相互作用，而企業(yè)盈利則與企業(yè)成本成反比例。企業(yè)成本的高低，有稅負(fù)等宏觀因素，又有生產(chǎn)管理耗費(fèi)等微觀因素。從宏觀因素出發(fā)，幫助企業(yè)卸壓減負(fù)、輕裝上陣，一直都是國(guó)家關(guān)心和致力的重大問題。今年兩會(huì)也不例外，而且此次企業(yè)減負(fù)觸角伸得更廣更深?！墩ぷ鲌?bào)告》長(zhǎng)篇重墨地部署了企業(yè)的“減稅負(fù)”和“降非稅負(fù)擔(dān)”工作，并明確指出，全年減稅超8000億元，全年減輕行政事業(yè)性收費(fèi)等非稅負(fù)擔(dān)3000多億元。

對(duì)于仍處低谷期的造船業(yè)，此舉無(wú)異于繼續(xù)送來(lái)“及時(shí)雨”，因?yàn)檫@不僅有利于快速降低成本、增加資金流，而且更重要的是促進(jìn)企業(yè)減虧增盈。而減負(fù)帶來(lái)的增效除了可能推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部挖潛降耗外，還會(huì)使船企有能力和有可能去加大研發(fā)創(chuàng)新的投入。針對(duì)這個(gè)問題，大連船舶重工集團(tuán)公司董事長(zhǎng)劉征也說(shuō)，造船業(yè)本來(lái)就是微利行業(yè)，又面對(duì)當(dāng)前低迷的市場(chǎng)形勢(shì)，在科技研發(fā)方面的投入給企業(yè)肯定會(huì)帶來(lái)很大的壓力。從另一角度說(shuō)，只有成本壓力得到釋放，船企才會(huì)實(shí)現(xiàn)良性成長(zhǎng)，從而創(chuàng)造出無(wú)限放大的發(fā)展空間。

值得強(qiáng)調(diào)的是，政府推出更大力度的“放水養(yǎng)魚”政策，對(duì)綜合實(shí)力相對(duì)孱弱、融資十分困難的中小型民營(yíng)船企尤其意義重大。從國(guó)家振興制造業(yè)的決心看，特別是在當(dāng)前仍沒法根本解決融資難融資貴問題的情況下，減負(fù)不失是一條兩贏之路。由此揣測(cè)，今年的企業(yè)減負(fù)力度可說(shuō)是空前的，但肯定不是絕后。

“提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)”，是今年《政府工作報(bào)告》有關(guān)減負(fù)的一抹最亮色。據(jù)財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷介紹，此項(xiàng)改革有望在年內(nèi)實(shí)施。這對(duì)于具有勞動(dòng)力密集和技術(shù)密集特點(diǎn)的造船業(yè)無(wú)疑是一個(gè)重磅利好。

曾有人說(shuō)得好：制造業(yè)用工荒的真相就是缺少熟練工和吃苦工。但是，這兩個(gè)工種沒有相對(duì)合理的薪酬是難以招人和留人的。由于行業(yè)不景氣，造船業(yè)人員工資普遍處于中低檔次，而目前個(gè)人所得稅起征點(diǎn)較低，致使造船業(yè)薪資更低，從而引發(fā)造船人才大量流失和企業(yè)用工荒。個(gè)稅起征點(diǎn)提高意味著船企員工在不變的薪資中提高收入，既能緩解用工問題，又不增加企業(yè)的人工成本。正如劉征董事長(zhǎng)說(shuō)，員工收入是成本項(xiàng)，可當(dāng)沖抵增值稅，這無(wú)形中減輕了企業(yè)的稅負(fù)壓力。

等閑識(shí)得東風(fēng)面，萬(wàn)紫千紅總是春。市場(chǎng)更迭不以人的意志為轉(zhuǎn)移，但企業(yè)乃至行業(yè)的興衰則在于人。乘著兩會(huì)“東風(fēng)”，只要認(rèn)真對(duì)接《政府工作報(bào)告》的高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定信心開拓前進(jìn)，中國(guó)造船業(yè)就一定會(huì)闖出一條生動(dòng)的高質(zhì)量造船之路！