岳冬冬， 高宏泉， 曹 坤， 夏 蕓， 郭新海

(1. 農(nóng)業(yè)部遠(yuǎn)洋與極地漁業(yè)創(chuàng)新重點實驗室，中國水產(chǎn)科學(xué)研究院東海水產(chǎn)研究所，上海 200090; 2. 全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站，中國水產(chǎn)學(xué)會，北京 100125； 3.中國水產(chǎn)科學(xué)研究院，北京 100141； 4.北京中捷京工科技發(fā)展有限公司，北京 100044)

海洋捕撈漁業(yè)是中國現(xiàn)代海洋農(nóng)業(yè)的重要組成部分，在水產(chǎn)品供給、解決就業(yè)、拉動經(jīng)濟(jì)增長等方面發(fā)揮了重要作用。維系在產(chǎn)業(yè)之中的捕撈漁民收入主要依賴于資源狀況和生產(chǎn)成本之間的交互關(guān)系。隨著近海漁業(yè)資源的持續(xù)衰退[1]，生產(chǎn)生活成本的不斷攀升，海洋捕撈漁民的收入生計問題逐漸進(jìn)入到政府、學(xué)者、媒體等視野。曾經(jīng)憑借海洋漁業(yè)資源豐富而產(chǎn)生的高收入效應(yīng)，具體表現(xiàn)為：收入水平與增長速度超過同期農(nóng)民收入水平和增長速度，甚至接近城鎮(zhèn)居民收入水平[2]，在資源衰退與資源養(yǎng)護(hù)管理措施加強(qiáng)的影響下，已然出現(xiàn)緩慢增長趨勢，例如閆玉科[3]研究顯示南海捕撈漁民收入來源單一，近年來樣本戶人均年純收入均值環(huán)比下降超過5%；宋力男和黃碩琳[4]研究認(rèn)為海洋捕撈漁民的收入增長乏力，甚至出現(xiàn)收入下滑的現(xiàn)象。

按照《關(guān)于調(diào)整海洋伏季休漁制度的通告》(農(nóng)業(yè)部通告〔2017〕3號)規(guī)定[5]，2017年，農(nóng)業(yè)部對海洋伏季休漁制度做出大幅度調(diào)整，休漁類型統(tǒng)一并擴(kuò)大，休漁開始時間統(tǒng)一為每年5月1日12時，休漁時間延長，休漁制度達(dá)到史上最嚴(yán)。與此同時，《關(guān)于調(diào)整國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補(bǔ)貼政策促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》(財建〔2015〕499號)提出，從2015年起，對國內(nèi)漁業(yè)捕撈油價補(bǔ)貼政策做出調(diào)整，并力爭到2019年，將國內(nèi)捕撈業(yè)油價補(bǔ)貼降至2014年補(bǔ)貼水平的40%[6]。在上述雙重措施影響下，當(dāng)期海洋捕撈漁民收入變化如何，成為社會各界較為關(guān)注的問題。為此，本文在全國漁民家庭收支調(diào)查樣本戶數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，篩選沿海10個省、區(qū)、市海洋捕撈漁民家庭樣本戶，并通過有效樣本數(shù)據(jù)分析2017年海洋捕撈漁民家庭收支變化特征，以期為政府部門研判相關(guān)政策調(diào)整對漁民生產(chǎn)生活影響程度提供參考。

1 數(shù)據(jù)來源與特點

1.1 數(shù)據(jù)來源與方法

1.1.1 數(shù)據(jù)來源

2012年，農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《漁民家庭收支調(diào)查樣本輪換方案》中明確規(guī)定，全國漁民家庭收支調(diào)查樣本戶采用多階段抽樣方法抽選，其中第一階段為概率與規(guī)模成比例方法抽樣，第二階段和末階段為簡單隨機(jī)抽樣，共抽選全國30省、221個縣、10 000個樣本戶，通過各級調(diào)查員和樣本戶進(jìn)行系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報，用以反映漁民生產(chǎn)生活水平[7]。在上述漁民樣本戶總體中，海洋捕撈漁民家庭樣本戶1 666個，涉及沿海10個省、區(qū)、市，樣本戶所擁有漁船具備出海捕撈生產(chǎn)所需相關(guān)證照。通過對2017年和2016年海洋捕撈漁民家庭樣本戶填報數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，剔除非有效樣本后，剩余1 608個樣本戶資料，有效率為96.52%，本研究以上述有效樣本調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，探討伏季休漁制度、油價補(bǔ)助政策調(diào)整對海洋捕撈漁民家庭收入影響程度。各省份有效樣本分布如圖1所示。

1.1.2 基本假設(shè)

假設(shè)1：經(jīng)營漁業(yè)收入可以直觀反映調(diào)查期內(nèi)海洋捕撈漁民捕撈漁獲量情況。

按照《中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒》指標(biāo)解釋，經(jīng)營漁業(yè)收入是指水產(chǎn)品及魚苗用于市場交易的現(xiàn)金收入或自產(chǎn)自食的實物收入。根據(jù)海洋捕撈漁民家庭樣本戶實際特征，其經(jīng)營漁業(yè)收入主要來源于出海捕魚所得，根據(jù)前述解釋定義，經(jīng)營漁業(yè)收入受漁獲量和平均交易價格2個指標(biāo)共同影響，而隨訪調(diào)查反映2016年與2017年漁獲物初次(上岸)交易價格基本持平，因此，漁獲量成為影響經(jīng)營漁業(yè)收入的關(guān)鍵因素，而反映當(dāng)年伏季休漁制度實施效果的重要指標(biāo)也是漁獲量[8]。通過上述分析表明，利用經(jīng)營漁業(yè)收入代表調(diào)查期內(nèi)海洋捕撈漁民家庭捕撈漁獲量變動特征可行。

圖1 各省份樣本戶分布數(shù)量Fig.1 Number of sample households in different provinces

假設(shè)2：生產(chǎn)補(bǔ)貼(惠農(nóng)補(bǔ)貼)可以直觀反映調(diào)查期內(nèi)海洋捕撈漁民獲得油補(bǔ)數(shù)量的情況。

按照《中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒》指標(biāo)解釋，生產(chǎn)補(bǔ)貼(惠農(nóng)補(bǔ)貼)是指政府為扶持農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)，以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问桨l(fā)放的各種生產(chǎn)補(bǔ)貼。對于海洋捕撈漁民家庭而言，目前油補(bǔ)是最為主要的生產(chǎn)補(bǔ)貼來源[9]，因此，利用生產(chǎn)補(bǔ)貼(惠農(nóng)補(bǔ)貼)指標(biāo)來代表海洋捕撈漁民家庭獲得油補(bǔ)數(shù)量是可行的。

1.1.3研究方法

海洋捕撈漁民收入由多個部分組成，其不同內(nèi)容對漁民生產(chǎn)生活的影響各異，分析漁民不同部分收入對樣本戶人均純收入增長的貢獻(xiàn)及對人均純收入增長變動的拉動力具有重要的現(xiàn)實意義[10]。公式(1)和(2)分別為不同收入組成對人均純收入增長的貢獻(xiàn)及對人均純收入增長拉動力的計算方法。

(1)

式(1)中，Δ漁民人均收入i分別表示樣本戶2017年的收入類別，大類包括家庭經(jīng)營收入、工資性收入、生產(chǎn)補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入5種收入較上一年的增加額，i表示不同收入組成內(nèi)容；Δ漁民人均純收入i表示2017年人均純收入較上一年的增加額。

拉動力i=貢獻(xiàn)率i×人均純收入增長率

(2)

式(2)中，拉動力i表示收入類型i對人均純收入增長的拉動程度，人均純收入增長率表示2017年人均純收入較上一年的增長率。

1.2 主要特點

1.2.1 樣本戶主以中老年為主。在1 608個樣本戶中，年齡最大的戶主為83歲，最小的戶主為24歲。具體而言，戶主年齡超過61歲的樣本戶數(shù)量為163戶，占總樣本數(shù)的10.14%；戶主年齡介于37歲與60歲之間的樣本戶數(shù)為1 363戶，占總樣本數(shù)的84.76%；戶主年齡小于36歲的新生代漁民家庭樣本戶數(shù)為82戶，占總樣本戶數(shù)的5.10%。

1.2.2 樣本戶常住人口眾數(shù)為4人。家庭常住人口數(shù)量在1人與12人之間均有分布，其中眾數(shù)為4人，出現(xiàn)頻次為523；戶均常住人口數(shù)為3人的樣本戶為515戶?？梢?，海洋捕撈漁民家庭戶均人口數(shù)大多數(shù)為3～4人，占總樣本戶數(shù)的64.55%。

1.2.3 戶均人口數(shù)為4.12人。按照樣本戶常住人口總數(shù)和樣本戶總數(shù)的比值，海洋捕撈漁民家庭戶均人口數(shù)為4.12人，與常住人口眾數(shù)基本接近。利用調(diào)查戶家庭常住人數(shù)與調(diào)查戶漁業(yè)從業(yè)人員的比值，近似表示海洋捕撈漁業(yè)從業(yè)人員人均家庭負(fù)擔(dān)數(shù)量，結(jié)果為2.58人。

1.2.4 船均功率為80.29 kW。在1 608個樣本戶中，其中有船戶數(shù)為1 553戶，擁有漁船數(shù)量為1 584艘，船均功率為80.29 kW；無船戶數(shù)為55戶，涉及家庭常住人口數(shù)為216人，從業(yè)人數(shù)為68人，依靠在海洋捕撈漁船上打工生活，維持生計。

2 海洋捕撈漁民人均純收入總體出現(xiàn)下滑

2.1 海洋捕撈漁民人均純收入絕對值比較

根據(jù)各省所有樣本戶的人均純收入與家庭常住人口的加權(quán)平均，獲得全國海洋捕撈漁民人均純收入為22 822.64元。其中廣西人均純收入最高，達(dá)到35 275.78元；其次為浙江，人均純收入為32 074.44元。河北海洋捕撈漁民人均純收入最低，為12 703.96元，僅為廣西的36.01%。2017年各省海洋捕撈漁民人均純收入如圖2所示。

2.2 海洋捕撈漁民人均純收入增長率比較

從樣本戶人均純收入指標(biāo)來看，2017年全國海洋捕撈漁民人均純收入為22 822.64元，較2016年下降219.84元，增長率為-0.95%。各省樣本戶人均純收入變化幅度如表1所示。

圖2 各省海洋捕撈漁民人均純收入Fig.2 Per capita net income of marine fishermen in different provinces

表1 各省樣本戶人均純收入變化幅度

注：因上海2016年漁業(yè)油價補(bǔ)助未計算，因此出現(xiàn)增幅異常，不作比較。

Note：The fishery oil subsidies were not calculated in Shanghai 2016, leading to the abnormal increase.

從表1數(shù)據(jù)來看，浙江漁民人均純收入降幅最大，達(dá)到9.04%，其次為遼寧，降幅為1.76%。同期，部分省份海洋捕撈漁民人均純收入也出現(xiàn)了較大幅度增長，例如海南增長率為34.89%，其次為江蘇，增長率為28.70%，其余省份增長率相對較為平穩(wěn)。

3 伏季休漁制度對海洋捕撈漁民收入的政策影響力分析

3.1 伏季休漁制度對人均純收入的影響力分析

海洋伏季休漁制度對漁民收入的影響包括2個層面：一是伏季休漁時間長度，影響漁船生產(chǎn)作業(yè)時間或打工時間，從而影響經(jīng)營漁業(yè)收入；二是伏季休漁制度實施對于漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)具有一定的正向作用，一定程度上可以提高漁業(yè)資源質(zhì)量和數(shù)量[8]。采用經(jīng)營漁業(yè)收入對人均純收入的貢獻(xiàn)率和拉動力指標(biāo)，分析伏季休漁制度的影響程度。結(jié)果如表2所示。

表2 伏季休漁制度對人均純收入的影響程度

從表2的結(jié)果來看，實施新的伏季休漁制度后，全國海洋捕撈漁民經(jīng)營漁業(yè)收入人均下降了54.38元，對全國海洋捕撈漁民人均純收入增長額的貢獻(xiàn)率為24.74%，對全國海洋捕撈漁民人均純收入增長率的拉動力為-0.24%。浙江省因?qū)嵤┬碌姆拘轁O制度，造成經(jīng)營漁業(yè)收入下降幅度最大，人均降幅達(dá)到35 689.91元，對浙江省海洋捕撈漁民人均純收入增長額的貢獻(xiàn)率為1 119.49%，對浙江省海洋捕撈漁民人均純收入增長率的拉動力為-101.21%。

3.2 伏季休漁制度對漁民家庭總收入的影響力分析

樣本戶漁民家庭總收入包括家庭經(jīng)營收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入、生產(chǎn)補(bǔ)貼(惠農(nóng)補(bǔ)貼)，其中經(jīng)營漁業(yè)收入是家庭經(jīng)營收入的主要組成部分。分析經(jīng)營漁業(yè)收入變動對漁民家庭總收入的影響，可以反映漁民家庭收入構(gòu)成對伏季休漁制度的響應(yīng)程度。結(jié)果如表3所示。

表3 伏季休漁制度對家庭總收入的影響程度

從表3數(shù)據(jù)顯示，2017年全國海洋捕撈漁民家庭總收入呈下降趨勢，下降額3 671.63元，下降幅度為3.65%。從收入的構(gòu)成而言，影響家庭總收入的因素很多，但經(jīng)營漁業(yè)收入占家庭總收入的比重最高，約占83.33%，即漁民家庭總收入增加1元錢，其中83.33%仍為經(jīng)營漁業(yè)所得，可見經(jīng)營漁業(yè)收入在捕撈漁民家庭總收入中的重要性。從樣本數(shù)據(jù)分析顯示，經(jīng)營漁業(yè)收入對全國海洋捕撈漁民家庭總收入增長額的貢獻(xiàn)率為1.48%，對全國海洋捕撈漁民家庭總收入增長率的拉動力為-0.05%。

4 油價補(bǔ)助政策調(diào)整對海洋捕撈漁民收入的政策影響力分析

4.1 油價補(bǔ)助政策調(diào)整對漁民人均純收入的影響力分析

油價補(bǔ)助政策是漁業(yè)獲得的資金規(guī)模最大的中央財政補(bǔ)助[9]，隨著國內(nèi)海洋捕撈油價補(bǔ)助政策的調(diào)整，直接影響了海洋捕撈漁民“漁業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼收入”。因此，利用漁業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼收入對漁民人均純收入的貢獻(xiàn)率和拉動力指標(biāo)，分析該政策對海洋捕撈漁民收入的影響程度。結(jié)果如表4所示。

表4 油價補(bǔ)助政策調(diào)整對人均純收入的影響程度

從表4數(shù)據(jù)來看，除海南省外，下調(diào)漁業(yè)生產(chǎn)性補(bǔ)貼在全國和其他沿海省份均得到了驗證，即漁業(yè)生產(chǎn)性補(bǔ)貼在絕對數(shù)額方面已經(jīng)出現(xiàn)了下降。全國漁業(yè)生產(chǎn)性補(bǔ)貼平均下降3 531.76元，下降幅度為29.90%，其對全國漁民人均純收入增長額的貢獻(xiàn)率為1 606.51%，其對全國漁民人均純收入增長率的拉動力為-15.33%。

4.2 油價補(bǔ)助政策調(diào)整對漁民家庭總收入的影響力分析

漁業(yè)生產(chǎn)性補(bǔ)貼收入占漁民家庭總收入的比重為8.56%，但在降低海洋捕撈漁民生產(chǎn)成本方面發(fā)揮了重要作用，約占經(jīng)營漁業(yè)支出分項中“燃料及加冰費用”的24.38%。不同地區(qū)油價補(bǔ)助政策調(diào)整對漁民家庭總收入的影響結(jié)果見表5。

表5 油價補(bǔ)助政策調(diào)整對家庭總收入的影響程度

全國漁業(yè)生產(chǎn)性補(bǔ)貼下降對全國漁民家庭總收入增長額的貢獻(xiàn)率為96.19%，對全國漁民家庭總收入增長率的拉動力為-3.51%。廣東漁業(yè)生產(chǎn)性補(bǔ)貼變動對漁民家庭總收入增長額的貢獻(xiàn)率為-644.31%，對漁民家庭總收入增長率的拉動力為-3.51%。從具體數(shù)據(jù)而言，漁業(yè)生產(chǎn)性補(bǔ)貼與漁民家庭總收入為反方向變動，貢獻(xiàn)為負(fù)。浙江漁業(yè)生產(chǎn)性補(bǔ)貼變動和漁民家庭總收入均出現(xiàn)負(fù)增長，因此貢獻(xiàn)率為4.70%，而拉動力則為-1.23%。

5 結(jié)果與討論

通過對2017年沿海10個省份海洋捕撈漁民家庭收支狀況進(jìn)行調(diào)查，著重分析了伏季休漁制度、油價補(bǔ)助政策調(diào)整對于漁民家庭生活的影響程度。主要結(jié)論包括：(1)2017年全國海洋捕撈漁民人均純收入為22 822.64元，較2016年下降219.84元，增長率為-0.95%。浙江漁民人均純收入降幅最大，達(dá)到9.04%。(2)新的伏季休漁制度后，漁民經(jīng)營漁業(yè)收入人均下降了54.38元，對全國海洋捕撈漁民人均純收入增長的貢獻(xiàn)率為24.74%，對全國海洋捕撈漁民人均純收入增長率的拉動力為-0.24%。經(jīng)營漁業(yè)收入對家庭總收入增長額的貢獻(xiàn)率為1.48%，對家庭總收入增長率的拉動力為-0.05%。(3)漁業(yè)生產(chǎn)性補(bǔ)貼平均下降3 531.76元，下降幅度為29.90%，其對全國海洋捕撈漁民人均純收入增長額的貢獻(xiàn)率為1 606.51%，對全國海洋捕撈漁民人均純收入增長率的拉動力為-15.33%。全國漁業(yè)生產(chǎn)性補(bǔ)貼下降對全國海洋捕撈漁民家庭總收入增長額的貢獻(xiàn)率為96.19%，對全國海洋捕撈漁民家庭總收入增長率的拉動力為-3.51%。

本研究中涉及的海洋捕撈漁民家庭樣本戶范圍廣，涉及10個省份，地域跨度大，對于掌握海洋捕撈漁民家庭收支狀況具有重要意義，但由于不同省份樣本戶在獲得油價補(bǔ)助資金的時間方面存在一定偏差，因此出現(xiàn)了部分省份漁民家庭收入存在不完整的現(xiàn)象，例如上海樣本戶未領(lǐng)取到漁業(yè)油價補(bǔ)助資金，因此此項數(shù)據(jù)不具有可比性，但出于實事求是角度，保留了上海的樣本戶。同時，經(jīng)營漁業(yè)收入除受捕撈生產(chǎn)作業(yè)時間影響外，還受當(dāng)年漁業(yè)資源豐欠程度影響，從而出現(xiàn)了個別省份經(jīng)營漁業(yè)收入大幅度增減的現(xiàn)象，但對全國數(shù)據(jù)的重點訪談結(jié)果顯示，基本能夠反映伏季休漁制度、油價補(bǔ)助政策調(diào)整等對于海洋捕撈漁民家庭收入的影響程度。

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