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（南京農業(yè)大學 經濟管理學院，江蘇 南京 210095）

2013年中共中央、國務院首次提出家庭農場這一概念，指出通過創(chuàng)造良好的政策、法律環(huán)境，采取獎勵和補助等多種有效辦法，扶持包括家庭農場在內的各種新型農業(yè)經營主體的發(fā)展。家庭農場作為實現農業(yè)現代化的重要舉措，國家長期高度重視家庭農場的發(fā)展。2016年中央一號文件提出要積極培育家庭農場等新型農業(yè)經營主體，為家庭農場的發(fā)展提供政策支持，也進一步明確了農業(yè)現代化發(fā)展的方向。家庭農場“適度規(guī)?！笔翘岣呓洜I效率的有效途徑，也是國內學者們所討論的熱點問題之一，因此，深入研究家庭農場適度規(guī)模影響因素的問題，對推進我國家庭農場持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的理論和現實意義。

迄今為止已有眾多學者從不同的角度對家庭農場適度規(guī)模進行研究。在評價指標上，于洋（2003）指出應由分工效率所決定的效率標準來衡量適度規(guī)模，郭慶海（2014）則認為收入和效率可以用來確定家庭農場經營的適度規(guī)模，而郭熙保（2013）、紀志耿等（2014）都認為應當以其農業(yè)收入與機會成本的比較來衡量適度規(guī)模。在研究方法上，賀書霞（2014）利用多元回歸分析發(fā)現生產能手比重、土地數量、當地的經濟發(fā)展水平等決定了適度規(guī)模的上限和下限，劉維佳、邱立春（2009），白士天、李凱倫（2016）采用DEA模型對家庭農場適度規(guī)模進行評價與分析。在研究結果上，田偉、肖融（2017）對糧食作物家庭農場的適度規(guī)模進行比較，得出種植水稻的適度規(guī)模約為10hm2，小麥的適度規(guī)模約為30hm2。然而，家庭農場適度規(guī)模會受自然條件等因素影響而呈現出地域差異（曹東勃，2013）。其中，錢克明、彭延軍（2014）通過實地調研認為我國南方家庭農場適度規(guī)模為4hm2，北方地區(qū)為8hm2。綜合上述研究結果發(fā)現，國內學者們在實踐性探索中針對各地情況提出最佳適度規(guī)模標準，對深入研究家庭農場經營效率具有重要的借鑒意義，但是目前學術界鮮少關注不同資源稟賦差異所產生適度規(guī)模效益的差異。

由于受到不同地區(qū)自然稟賦及社會環(huán)境等因素的限定和影響，且面臨符合本地實際的家庭農場合適的規(guī)模區(qū)間不明晰，生產要素配置不夠完善等諸多困境，導致現實中家庭農場所選擇的經營規(guī)模與理論測算出的適度規(guī)模不同。南京市在發(fā)展家庭農場、推進規(guī)模經營方面起步較早。到2016年底，南京市家庭農場經營面積達到80萬畝，其中，糧食類家庭農場達到40萬畝，占家庭農場經營面積的一半，因此，選取南京市糧食生產型家庭農場開展其適度規(guī)模等相關問題的現實考察，探究現實中家庭農場的經營規(guī)模與理論的適度規(guī)模差異的原因，具有一定的代表性。

鑒于此，本文以糧食生產型家庭農場為研究對象，在借鑒國內外學者關于家庭農場適度規(guī)模研究成果的基礎上，通過對南京市主要涉農區(qū)的實地訪談，選取典型案例深入分析家庭農場適度規(guī)模經營的影響因素，并在此基礎上得出相關啟示。以期在豐富家庭農場理論研究的同時，進一步為糧食生產型家庭農場適度規(guī)模的測算提供現實依據，有助于滿足家庭農場適度規(guī)模經營的實際需求，推進家庭農場更快更好地發(fā)展。

一、家庭農場適度規(guī)模類型與現實審視

一般認為，家庭農場的適度規(guī)模是指在一定生產力水平和經營環(huán)境下，投入生產的土地規(guī)模充分利用現有勞動力與其他要素，能夠獲取最佳經濟效益時的土地規(guī)模狀態(tài)。關于家庭農場的經營面積多大即為“適度規(guī)模”，國內外的實踐過程中所給出的標準各不相同。

（一）國外對家庭農場適度規(guī)模的分類

一是以美國、英國、澳大利亞、加拿大等國為代表的企業(yè)或商業(yè)性的大中型家庭農場的規(guī)模經營。美國農業(yè)部認為家庭農場是將商品化生產作為目標，以家庭成員為主要勞動力并輔以少量雇工。加拿大的農業(yè)機械化設施高度發(fā)展，并且由于土地的過度開墾導致其退化嚴重，主要以大型家庭農場發(fā)展為主。Rob（2005）認為家庭農場的發(fā)展是代際傳遞的，具有傳承性。蘇昕等（2014）認為，發(fā)達國家的家庭農場與國內的不同，其規(guī)模大小與資源稟賦沒有直接關系。

二是以西歐（英國除外）、日本等國家為代表的發(fā)達小中型家庭農場的適度規(guī)模。日本主要以小規(guī)模家庭經營為主，因為其土地較為分散，農業(yè)勞動者年齡較大，并且缺乏農業(yè)接班人。同樣，韓國也以小規(guī)模家庭經營占主要地位，因其規(guī)模小而導致農業(yè)勞動生產率低，限制了農業(yè)的發(fā)展。

（二）國內對家庭農場適度規(guī)模的理解及發(fā)展實踐

早在20世紀80年代，我國各地出現了一批規(guī)模經營大戶，有了家庭農場的雛形。近年來，在探索家庭農場適度規(guī)模方面形成了五種典型家庭農場模式，其中，浙江寧波的家庭農場適度規(guī)模為3.33-33.33hm2（趙維清、邊志瑾，2012），上海松江6.67-10.00hm2左右（尹哲友，2015），湖北武漢是1.00-33.33hm2，吉林延邊約為66.67hm2，安徽郎溪是6.67-33.33hm2（陳祖海，2013）。由此可見，不同地區(qū)各地的家庭農場適度規(guī)模呈現差異性。

此外，不同地方政府出臺的政策，也對家庭農場的經營規(guī)模有所要求。例如《南京市家庭農場登記辦法（試行）》中規(guī)定，從事糧食作物生產的，經營面積達到50畝以上為宜。蘇昕、王可山等（2014）依據我國國情測算，認為家庭農場的適度規(guī)模大概是戶均經營規(guī)模的10倍左右。然而，現實中大多家庭農場的最佳經營規(guī)模并未達到所規(guī)定的適度規(guī)模。

二、家庭農場適度規(guī)模的主觀選擇與影響因素分析

根據學者研究和各地實踐，適度規(guī)模的標準應考慮不同情況而定。主要考慮以下幾個方面因素：一是資源稟賦，人口和耕地面積的多寡、自然條件的好壞、地理位置的優(yōu)劣等都制約著家庭農場的經營規(guī)模（蘇昕等，2014）。二是經營項目，不同種植種類對土地需求不同，因此規(guī)模也有差異（黃新建等，2013）。如南京市家庭農場登記辦法中，對大田種植和設施園藝的經營規(guī)模要求有所不同。三是社會經濟環(huán)境，農業(yè)物質裝備水平、生產經營能力、農業(yè)社會化服務體系的完善程度、市場以及資金條件等都應與規(guī)模的確立聯系在一起（朱啟臻等，2013）。本文主要利用來自于南京市溧水、江寧2個涉農區(qū)的案例開展分析，進一步得出影響農場最佳經營規(guī)模的現實因素。

（一）基于農場主年齡的考察

典型案例一：農場A位于溧水區(qū)白馬鎮(zhèn)。農場主年齡55歲，是采訪里年齡最大的，也是南京市第一批申報家庭農場的農場主。該農場種植面積200畝，擁有農機數量6臺，家庭勞動人數2人。

該農場主表示滿足于現有土地規(guī)模大小，不愿擴張種植規(guī)模。其中的原因一方面是因為年齡大，體力不支；另一方面是曾經經歷過由于自然因素而導致的虧本，認為種植規(guī)模越大，承受的風險越多，一旦遭受風險帶來的虧損越大。此外，該農場主對南京相應的扶持政策不了解，對當前政策接受度較低，當面臨資金困難時，主要依賴于過去宗族式血緣等維系的人情往來的模式，帶來融資渠道狹隘的問題，進而造成擴大經營規(guī)模的資金約束。盡管如此，鑒于多年的務農經驗，該農場主現有的經營狀況良好，對現有經營面積表示滿意。

由此可知，農場主年齡會影響其對土地適度規(guī)模的主觀選擇。年齡越大，其風險規(guī)避意識越強，政策認知度越低，導致其融資渠道受阻，其實際經營的最適宜土地規(guī)模與理論上測算出的適度規(guī)模存在差異，主要受農場主年齡的限制。

（二）農場主人力資本對規(guī)模選擇的影響

典型案例二：農場B位于溧水區(qū)秋湖鎮(zhèn)。農場主年齡43歲，大專畢業(yè)，是受訪者中學歷最高的。農場B經營土地面積300畝，擁有農機數量6臺，家庭勞動人數2人。

該農場主思路清晰，通過不斷摸索和經驗總結，不僅僅種植糧食作物，而且輔以一定面積的經濟作物和養(yǎng)殖，同時還在溧水建立了兩家超市，并將自家農場種植的水稻和小麥等加工后放在超市銷售，將生產與銷售靈活地有機融入，既發(fā)揮了家庭農場的規(guī)模優(yōu)勢，又提高了自家超市的銷售效益，實現了有序的運作。與此同時，他會向各級農學專家請教吸取專業(yè)知識積累經驗以找出更好的方式增產增收。該農場主明確表示非常愿意進一步擴大經營面積，認為隨著經營面積的進一步擴大，可以實現更好的經濟效益。

可見，農場適度規(guī)模的選擇與農場主自身的人力資本相關。各農場主對土地適度規(guī)模的定義在一定程度上離不開其受教育程度、抗風險以及業(yè)務拓展能力等不同人力資本的影響。農場主受教育程度越高，越樂于接受和學習新的種植方法和銷售方式，從而樂于擴張土地規(guī)模以達到增加產量和銷售收入的目的。

（三）家庭勞動力資源對規(guī)模選擇的影響

典型案例三：農場C位于江寧湖熟街道。農場經營土地面積250畝，家庭勞動力人數2人，擁有的農機數量為8臺。

典型案例四：農場D位于江寧淳化街道。農場經營土地面積500畝，家庭勞動力人數4人，擁有的農機數量為10臺。

這兩家農場的地理位置相近，農場主年齡相仿，學歷相同，情況極為相似，但他們的農場規(guī)模卻有所差異，這樣的規(guī)模差異主要是由家庭勞動人數不同所引起的。家庭農場最重要的特點之一就是以家庭勞動力為主、輔以雇工和農機作業(yè)，但江寧地區(qū)農場主普遍反映勞動力價格成本高，且勞動力稀缺，可能的原因是人口老齡化的問題逐漸嚴重，缺少青年勞動力，導致勞動力的價格水漲船高，家庭成員成為了農場勞動力的主力軍。

因此，家庭勞動力資源差異也會影響農場適度經營規(guī)模的選擇。在雇傭勞動力成本較高的情況，家庭內部的勞動力資源情況在一定程度上限制了家庭農場的適度規(guī)模經營面積。家庭勞動力資源投入越多，越能提高管理效率并保障生產效果，同時也大大減少了雇傭勞動力的成本，進而可以通過擴張規(guī)模增加收入。

（四）土地條件對規(guī)模選擇的影響

典型案例五：農場E位于溧水區(qū)洪藍鎮(zhèn)。農場主年齡45歲，農場E的糧食種植面積多達1 600畝，是訪談對象中規(guī)模最大的一戶，也屬于南京市種植規(guī)模大戶之一。擁有農機數量15臺，家庭勞動人數3人。

該農場規(guī)模較大，因此需要的資金投入也較大，其主要資金來源由家庭成員的自有資金，還包括親朋好友的借貸以及政策性補貼。農場想要規(guī)模發(fā)展需適應現代農業(yè)集中連片的經營方式，以便采取機械化耕作，這就對土地平整有一定要求。但該農場處于溧水區(qū)，溧水位于丘陵地帶，土地不平整，有高低落差，并不能完全實現機械化，因此雖然機械數量跟的上，卻不能完全的使用。該農場當下正在平地的階段中，若發(fā)展順利，農場主考慮轉入更多土地，以提高經濟效益。

顯然，土地是家庭農場經營的基礎，土地條件也是影響農場主適度經營規(guī)模選擇的主要因素之一。由于各地土地條件不同、各農場所轉入的土地大小及種植的農作物類型也不盡相同，即使農場勞動力資源、資金、技術等其他資源稟賦充裕，其選擇的適度規(guī)模仍受到了一定的限制。

三、結論與啟示

綜上所述，由于不同地區(qū)的自然條件和社會經濟條件差異較大，所面臨的地方政策不同，每個家庭農場的農場主的年齡、人力資本、家庭勞動力資源、土地條件及種植農作物類型不盡相同，在實際生產中，往往經營面積不一定是最佳規(guī)模，會受到諸多客觀或主觀因素的影響。已有研究大多采用實證分析的方法來確定某省份或某地區(qū)的平均適度規(guī)模，由此得出的適度規(guī)模還需考慮不同家庭資源稟賦的實際情況，以滿足家庭農場主的實際需求，使不同類型的家庭農場差異化發(fā)展，這樣才能使適度規(guī)模的形成由政府推動轉變?yōu)檗r場主自發(fā)的行為。

一般來說，政府根據理論所預測的適度規(guī)模來界定家庭農場的實際經營規(guī)模，從而制定相關政策以期統一為家庭農場的生產經營提供幫助。然而，通過上述分析可知家庭資源稟賦的差異會導致各農場對適度規(guī)模的選擇與理論測算值不同，從而需要政府差異化的政策支持。在年齡較大，以家庭成員為主要勞動力的小型家庭農場，大多缺乏資金、先進技術及市場開拓能力，且其應對市場風險的能力較弱，這就需要政府、合作社及市場合作組織根據農村家庭資源稟賦的差異，對家庭資源進行有效整合，并增強其規(guī)避市場風險的能力，發(fā)展適度規(guī)模的家庭農場，以推動不同資源稟賦的家庭農場差異化發(fā)展。

土地轉入大小及土地自然條件會導致農場主對適度規(guī)模的選擇不同。在資金較為充裕、家庭資源投入較多的家庭農場，面臨土地投入成本大、土地分割細碎、土地不平整、難以機械化操作等問題，無疑打擊了農場主的積極性。這就需要政府積極引導承包土地向家庭農場流轉，以完善土地流轉制度，既要保障土地流轉的過程，又要監(jiān)控流轉后土地的使用效果；在土地平整方面，就需要政府主動提供平地、整地等有關政策支持，并增加公共投資以改善土地自然條件，從而推動家庭農場適度經營更好更快地發(fā)展。

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