陳文輝

今年適逢中國(guó)改革開放40周年。這40年來(lái)，中國(guó)金融業(yè)不斷改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放，取得了舉世矚目的成就?，F(xiàn)在，我們又迎來(lái)了構(gòu)建全面開放新格局、打造開放型經(jīng)濟(jì)體的新時(shí)期。

在最近召開的博鰲亞洲論壇年會(huì)上，習(xí)近平主席指出，“實(shí)踐證明，過(guò)去40年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進(jìn)行。這是中國(guó)基于發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略抉擇，同時(shí)也是在以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化造福世界各國(guó)人民”。習(xí)近平主席還提出了擴(kuò)大開放的四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，包括大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以及主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口。在博鰲論壇上，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，對(duì)外開放重大舉措落地，“宜早不宜遲，宜快不宜慢，努力讓開放成果及早惠及中國(guó)企業(yè)和人民，及早惠及世界各國(guó)企業(yè)和人民”。

銀保監(jiān)會(huì)為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的指示精神，加快推進(jìn)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放，近期已推出一系列對(duì)外開放舉措，并積極推進(jìn)各項(xiàng)開放措施盡早落地。

銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)近40年的開放歷程

中國(guó)金融業(yè)改革開放的進(jìn)程經(jīng)歷了幾個(gè)階段。1978年改革開放伊始至加入WTO前，銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)開放主要是在特定地域和部分業(yè)務(wù)領(lǐng)域以試點(diǎn)的方式進(jìn)行，開放的程度有限。例如，銀行業(yè)方面，外資銀行最初僅能在限定地域經(jīng)營(yíng)對(duì)外資企業(yè)及境外居民的外匯業(yè)務(wù)，1994年開放地域逐漸擴(kuò)展到全國(guó)，1996年后逐漸在上海等地放開人民幣業(yè)務(wù)試點(diǎn)。保險(xiǎn)業(yè)方面，1992年上海成為對(duì)外開放保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的首個(gè)試點(diǎn)城市，美國(guó)友邦保險(xiǎn)公司作為第一家外資保險(xiǎn)公司在上海設(shè)立分公司，此后試點(diǎn)城市逐步擴(kuò)大至廣州、深圳等。

自2001年加入WTO后，中國(guó)在承諾期內(nèi)切實(shí)履行對(duì)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的全面開放承諾，在業(yè)務(wù)領(lǐng)域和地域范圍方面逐步擴(kuò)大。銀行業(yè)方面，當(dāng)年就放開了外資銀行對(duì)全部客戶的外匯業(yè)務(wù)，在5年過(guò)渡期內(nèi)分步取消了外資銀行開展人民幣業(yè)務(wù)的地域限制和客戶對(duì)象限制，并主動(dòng)放開外資銀行金融衍生品、托管、代理保險(xiǎn)等新業(yè)務(wù)范圍。保險(xiǎn)業(yè)方面，取消了外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司外資持股比例限制，擴(kuò)大合資人身險(xiǎn)公司外方股東持股比例，并逐步允許外資非壽險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)除法定保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以外的全部非壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)，允許外資人身險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)全面的壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)，以及取消外資保險(xiǎn)公司就非壽險(xiǎn)、個(gè)人意外和健康保險(xiǎn)有關(guān)業(yè)務(wù)向指定再保險(xiǎn)公司分保的要求等。

在履行入世承諾的基礎(chǔ)上，銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管部門還推出了一系列主動(dòng)開放措施。例如，進(jìn)一步放寬了外資市場(chǎng)準(zhǔn)入條件;允許境外金融機(jī)構(gòu)投資入股中資金融機(jī)構(gòu)，以外促內(nèi)推進(jìn)中國(guó)金融業(yè)改革;允許外資設(shè)立和投資入股各類非銀行金融機(jī)構(gòu)，豐富外資經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài);持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，提高外資營(yíng)商便利度等。

之所以持續(xù)推動(dòng)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放，是因?yàn)槲覀兩钪_放是改革的需要。一直以來(lái)我們都把開放作為一種重要的改革手段來(lái)運(yùn)用和實(shí)施，并不是說(shuō)我們逼得沒(méi)辦法了才來(lái)改革開放，我們是主動(dòng)的對(duì)外開放。

隨著對(duì)外開放程度的加深，外資銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)在華蓬勃發(fā)展，外資機(jī)構(gòu)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。銀行業(yè)方面，截至2017年末，共有外資銀行業(yè)營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)209家，外資銀行總資產(chǎn)3.24萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.76%;2017年全年外資銀行凈利潤(rùn)146.46億元，同比增長(zhǎng)14.59%。保險(xiǎn)業(yè)方面，共有外資保險(xiǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)71家，外資保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)1.03萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13.33%;2017年全年外資保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入2140.06億元，同比增長(zhǎng)35.7%。

過(guò)去40年，金融對(duì)外開放全面提升了中國(guó)金融業(yè)的發(fā)展水平和金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力。多層次、廣覆蓋、有差異的金融機(jī)構(gòu)體系不斷健全;銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平持續(xù)提高，風(fēng)險(xiǎn)管理能力顯著增強(qiáng);金融監(jiān)管框架不斷完善，監(jiān)管有效性不斷提升。與此同時(shí)，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，融入全球化進(jìn)程加快。當(dāng)前，我國(guó)銀行業(yè)按總資產(chǎn)規(guī)模已居全球第一，保險(xiǎn)業(yè)按保費(fèi)收入已居全球第二，30家全球系統(tǒng)重要性銀行有4家來(lái)自中國(guó)，一家中國(guó)保險(xiǎn)公司也就是平安保險(xiǎn)公司，作為新興市場(chǎng)唯一代表進(jìn)入全球9家系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之列，其他8家都在歐美。全球系統(tǒng)重要性機(jī)構(gòu)雖然提出了更高的資本要求和監(jiān)管要求，但這有利于中國(guó)金融機(jī)構(gòu)的健康成長(zhǎng)，有利于中國(guó)的金融穩(wěn)定，對(duì)我們是有好處的。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)成為全球最重要的銀行和保險(xiǎn)市場(chǎng)。

當(dāng)前銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放的必要性和可行性

改革開放40年，中國(guó)以開放促改革、以改革促發(fā)展。伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛，中國(guó)銀行保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)歷了不平凡的深刻變革，發(fā)生了脫胎換骨的變化。但是，在中資銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，外資機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)份額卻一直維持在較低水平。至2017年末，外資銀行總資產(chǎn)占銀行業(yè)總資產(chǎn)比重僅1.32%。而不論在英、美等發(fā)達(dá)金融市場(chǎng)還是在俄羅斯、印度、南非、巴西等其他金磚國(guó)家，外資銀行資產(chǎn)份額均超過(guò)10%。與此同時(shí)，外資保險(xiǎn)公司的總資產(chǎn)份額和保費(fèi)收入市場(chǎng)份額分別為6.71%和5.85%，也維持在較低水平。雖然外資銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)份額較低源自多方面因素，但不可否認(rèn)目前仍存在制約外資發(fā)揮業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)的制度因素。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和利益格局已發(fā)生重大變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型階段，改革步入攻堅(jiān)期，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放具有現(xiàn)實(shí)的必要性。

一是從內(nèi)部動(dòng)力看，銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)需要通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)大開放，提高金融資源配置效率，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議上指出，建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，要通過(guò)開放促進(jìn)我們自身加快制度建設(shè)、法規(guī)建設(shè)，改善營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，提高運(yùn)行效率，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)生活中“脫實(shí)向虛”的風(fēng)險(xiǎn)苗頭不容小覷，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要金融開放強(qiáng)有力的支撐。擴(kuò)大金融對(duì)外開放，將有助于利用好境內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，更好地挖掘外資機(jī)構(gòu)的特色金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“以外促內(nèi)”，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化金融資源配置和提升金融服務(wù)效率。

二是從外部環(huán)境來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和中資機(jī)構(gòu)“走出去”要求實(shí)施內(nèi)外一致的金融制度，建立公平、開放、透明的市場(chǎng)規(guī)則。當(dāng)前，我國(guó)與美國(guó)、歐盟商談的國(guó)際協(xié)定均以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單為基礎(chǔ)制定，對(duì)金融業(yè)開放、業(yè)務(wù)開放和市場(chǎng)開放提出了更高的要求。國(guó)外發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)很少設(shè)有數(shù)量化的準(zhǔn)入限制，部分國(guó)家因其機(jī)構(gòu)在華受到限制而對(duì)中資機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入采取嚴(yán)格對(duì)等措施，使中資金融機(jī)構(gòu)海外發(fā)展受到影響。通過(guò)主動(dòng)推動(dòng)我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開放，進(jìn)一步提升境內(nèi)金融市場(chǎng)的公平、公正和透明度，也有利于為我國(guó)金融機(jī)構(gòu)境外發(fā)展創(chuàng)造更加有利的政策環(huán)境。

與此同時(shí)，中國(guó)金融行業(yè)已具備擴(kuò)大對(duì)外開放的有利條件。一是我國(guó)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)體系已具備較強(qiáng)的綜合實(shí)力。剛剛講了系統(tǒng)重要性機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)都是世界500強(qiáng)，其實(shí)我國(guó)位列世界500強(qiáng)的機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)要多，光是保險(xiǎn)業(yè)現(xiàn)在就有6家，有的機(jī)構(gòu)還沒(méi)有上市，如果上市的話可能還會(huì)進(jìn)一步增加。二是我國(guó)對(duì)國(guó)際金融規(guī)則制定權(quán)和話語(yǔ)權(quán)逐漸增大。中國(guó)在全球金融規(guī)則制定的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)——金融穩(wěn)定理事會(huì)（FSB）中擁有3個(gè)席位，和美國(guó)一樣多;如果加上香港地區(qū)的席位，中國(guó)是世界上擁有席位最多的國(guó)家。三是我國(guó)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管能力獲得國(guó)際認(rèn)可。IMF和世界銀行開展的金融穩(wěn)定評(píng)估，對(duì)我國(guó)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管水平均給出高度評(píng)價(jià)。2018年2月，原保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人作為新興市場(chǎng)代表，首次當(dāng)選國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)執(zhí)委會(huì)副主席。副主席的席位是我們花了多年工夫才拿下來(lái)的。此前國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)主席永遠(yuǎn)是歐洲人占著，副主席永遠(yuǎn)是美國(guó)人、日本人。這次，我們以新興市場(chǎng)的名義堅(jiān)決要求專門設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)整個(gè)新興市場(chǎng)保險(xiǎn)監(jiān)管的一些規(guī)則制定的協(xié)調(diào)等事務(wù)。同時(shí)，我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)還是國(guó)際養(yǎng)老金監(jiān)督官協(xié)會(huì)執(zhí)委。所以說(shuō)，我國(guó)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管能力和話語(yǔ)權(quán)有了很大的提升。

中國(guó)有句古話，叫“流水不腐，戶樞不蠹”。以前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)就像一葉小舟，可以在湖泊、小河中航行，風(fēng)浪大時(shí)可能還會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展成為萬(wàn)噸巨輪，一定要到更廣闊的大江大海中，才有更大的發(fā)展空間。所以，通過(guò)對(duì)外開放，我們可以增強(qiáng)中國(guó)金融系統(tǒng)的活力，提高資源分配的效率。這也是我們推動(dòng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放的重要目標(biāo)。

當(dāng)前銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放的重點(diǎn)領(lǐng)域

在金融開放方面，習(xí)近平主席在博鰲論壇宣布，“在服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)方面，去年年底宣布的放寬銀行、證券、保險(xiǎn)行業(yè)外資股比限制的重大措施要確保落地，同時(shí)要加大開放力度，加快保險(xiǎn)行業(yè)開放進(jìn)程，放寬外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立限制，擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)在華業(yè)務(wù)范圍，拓寬中外金融市場(chǎng)合作領(lǐng)域”。

中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，積極推動(dòng)各項(xiàng)開放措施落地：

一是放寬外資投資和設(shè)立機(jī)構(gòu)條件。確保放寬外資持股比例限制的重大措施落地，鼓勵(lì)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)引進(jìn)境外專業(yè)投資者。允許外國(guó)銀行在中國(guó)境內(nèi)同時(shí)設(shè)有子行和分行，以及在全國(guó)范圍內(nèi)取消外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立前需開設(shè)兩年代表處的要求。

二是擴(kuò)大外資銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)空間。取消外資銀行人民幣業(yè)務(wù)等待期，支持外國(guó)銀行分行從事政府債券相關(guān)業(yè)務(wù)，放寬外國(guó)銀行分行從事人民幣零售存款要求，允許符合條件的境外投資者來(lái)華經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)公估業(yè)務(wù)。近期，中英合資的韋萊保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司成為首家獲準(zhǔn)擴(kuò)展經(jīng)營(yíng)范圍的外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。

三是優(yōu)化外資機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)則。對(duì)外國(guó)銀行境內(nèi)分行實(shí)施合并考核，調(diào)整外國(guó)銀行分行營(yíng)運(yùn)資金管理要求。

為確保上述對(duì)外開放措施及早落地，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)正在加快完善相關(guān)法律法規(guī)和配套制度建設(shè)，同時(shí)也在同步受理對(duì)接各項(xiàng)開放措施的準(zhǔn)入申請(qǐng)。近期，已有一些外資金融機(jī)構(gòu)表達(dá)了在華新設(shè)機(jī)構(gòu)或增持股權(quán)的意向，我們將根據(jù)既定的開放方案做好政策和準(zhǔn)入輔導(dǎo)，推動(dòng)一批對(duì)外開放舉措適時(shí)落地。

有效平衡開放與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系

我們注意到，在推進(jìn)開放工作的過(guò)程中，業(yè)界和公眾也很關(guān)切開放的潛在風(fēng)險(xiǎn)。但中國(guó)40年改革開放的經(jīng)驗(yàn)表明，開放才能進(jìn)步，封閉必然落后。中國(guó)加入WTO之初，銀行和保險(xiǎn)業(yè)的基礎(chǔ)還非常薄弱。因此在加入WTO之時(shí)，很多人都比喻“狼來(lái)了”，擔(dān)心中國(guó)能不能經(jīng)受住對(duì)外開放的考驗(yàn)。事實(shí)證明，我們不僅經(jīng)受住了考驗(yàn)，還不斷地發(fā)展壯大。外資的進(jìn)入，不僅帶來(lái)了新的產(chǎn)品服務(wù)和經(jīng)營(yíng)理念，還“以外促內(nèi)”，促進(jìn)中資銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在公司治理、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理等多方面有顯著提升，帶來(lái)了中國(guó)銀行和保險(xiǎn)行業(yè)整體的長(zhǎng)足發(fā)展。因此，實(shí)踐證明，只要管控得當(dāng)，對(duì)外開放對(duì)中國(guó)的好處遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)外開放的過(guò)程中，我們不僅要引入“活水”，也要過(guò)濾“污水”，引入的外資機(jī)構(gòu)必須具備優(yōu)秀的專業(yè)能力、充足的資本實(shí)力，雙方監(jiān)管機(jī)構(gòu)保持了良好的溝通。在對(duì)外開放的過(guò)程中，我們將把握以下三個(gè)原則：

一是要把握擴(kuò)大開放和防范風(fēng)險(xiǎn)平衡的原則，完善監(jiān)管規(guī)章及配套制度建設(shè)。我們的對(duì)外開放不是毫無(wú)管理、敞開大門，而是以配套機(jī)制和制度建設(shè)來(lái)取代數(shù)量性的限制。當(dāng)前，銀保監(jiān)會(huì)正在進(jìn)一步修訂完善《商業(yè)銀行股權(quán)管理暫行辦法》及相關(guān)配套制度，并在加緊制定出臺(tái)關(guān)于金融資產(chǎn)投資公司、保險(xiǎn)代理人等一系列新的監(jiān)管配套制度。同時(shí)，我國(guó)正在自主推進(jìn)的保險(xiǎn)監(jiān)管制度體系——償二代建設(shè)，已在全球與美國(guó)RBC標(biāo)準(zhǔn)和歐盟償付能力Ⅱ形成了三足鼎立的局面，并向亞洲國(guó)家和地區(qū)推介。與此同時(shí)，金融監(jiān)管法規(guī)也將和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全制度做好銜接，在擴(kuò)大開放的同時(shí)做好配套制度建設(shè)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

二是堅(jiān)持穩(wěn)妥有序、平等互利。金融對(duì)外開放部分措施可以先試點(diǎn)再推開，“摸著石頭過(guò)河”是中國(guó)的理論和制度優(yōu)勢(shì)，相關(guān)改革措施要謀定而后動(dòng)，一旦時(shí)機(jī)成熟就堅(jiān)決推行。同時(shí)，我國(guó)對(duì)外開放還必須要堅(jiān)持平等互利的原則。對(duì)外開放不是“一刀切”，也要講互利互惠。那些贊同開放、支持合作的國(guó)家和地區(qū)就能從中國(guó)乃至全球金融開放的成果中受益，那些懼怕開放、實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的國(guó)家和地區(qū)，只看重短期收益，長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)力一定會(huì)受損。當(dāng)前全球貿(mào)易保護(hù)主義有抬頭的趨勢(shì)，我們一定要倡議開放共贏，打造人類命運(yùn)共同體。

三是補(bǔ)齊監(jiān)管短板，提升監(jiān)管能力和水平。銀保監(jiān)會(huì)將始終堅(jiān)持“監(jiān)管姓監(jiān)”，堅(jiān)決落實(shí)好金融監(jiān)管體制改革的各項(xiàng)要求，有效解決金融監(jiān)管交叉和監(jiān)管空白，逐步建立現(xiàn)代金融監(jiān)管框架。堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)先、敢于亮劍、敢于碰硬，堅(jiān)持嚴(yán)罰重處，始終保持整治銀行保險(xiǎn)亂象的高壓態(tài)勢(shì)，扎緊制度籠子，防止野蠻增長(zhǎng)，為對(duì)外開放保駕護(hù)航。同時(shí)，根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，銀保監(jiān)會(huì)的監(jiān)管干部還要努力做到“忠、專、實(shí)”，成為政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的金融監(jiān)管人才，更好地適應(yīng)新時(shí)代的需要。

習(xí)近平主席在博鰲論壇講話時(shí)指出“中國(guó)進(jìn)行改革開放，順應(yīng)了中國(guó)人民要發(fā)展、要?jiǎng)?chuàng)新、要美好生活的歷史要求，契合了世界各國(guó)人民要發(fā)展、要合作、要和平生活的時(shí)代潮流。中國(guó)改革開放必然成功，也一定能成功”。銀保監(jiān)會(huì)將堅(jiān)定不移地推動(dòng)金融業(yè)改革開放，確保各項(xiàng)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)開放措施及時(shí)落地生根、開花結(jié)果，不斷提升銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為我國(guó)推動(dòng)形成全面開放新格局做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（本文整理自陳文輝在2018清華五道口全球金融論壇上發(fā)表的演講。有刪減，標(biāo)題為編者所加。）