隆國強

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，新中國成立以后，歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都高度重視科學(xué)技術(shù)進步，經(jīng)過幾十年努力取得了巨大成績，建立了一個比較完善的工業(yè)體系，科學(xué)技術(shù)水平也大幅度提升。尤其是近年來我國的研發(fā)投入位居世界第二位，每年新增的專利數(shù)居于世界前列，個別領(lǐng)域已由追趕階段進入并跑階段，成績引人注目。但是，我們也要清醒地認識到，作為一個發(fā)展中國家，我們和先進國家在很多領(lǐng)域還存在差距。

面對激烈的全球競爭和我國自身發(fā)展由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的形勢，新的發(fā)展動力要靠創(chuàng)新和技術(shù)升級。未來，要加大科技創(chuàng)新的力度，更快實現(xiàn)追趕，任務(wù)非常艱巨。做好這些工作要處理好六個關(guān)系。處理這六個關(guān)系不能走極端，要深入研究創(chuàng)新的規(guī)律、市場的規(guī)律，從中找到合適的“度”，而這個“度”是隨著發(fā)展的變化而動態(tài)變化的。

一要處理好國際合作和自主創(chuàng)新的關(guān)系

我們當(dāng)然需要學(xué)習(xí)先進國家的技術(shù)。在過去這么多年，擴大開放、開展國際合作，是我們實現(xiàn)技術(shù)快速追趕的重要途徑。在國際合作和創(chuàng)新方面，如果我們處理不好，在有些領(lǐng)域就會陷入“引進、過一段時間又落后了、再引進”的循環(huán)之中。如果我們沒有在引進的基礎(chǔ)上開展自主創(chuàng)新，就會陷入一個不斷引進的惡性循環(huán)。

但我們強調(diào)的自主創(chuàng)新不是關(guān)起門創(chuàng)新。尤其是對發(fā)展中國家來說，我們應(yīng)該站在巨人的肩上來開展創(chuàng)新，即便是在發(fā)達程度很高的經(jīng)濟體，如果以封閉的方式搞創(chuàng)新，就一定會落伍。

科學(xué)技術(shù)是沒有國界的，一定要用好全球的資源來開展創(chuàng)新，任何一個國家要想在全球的科技競爭中立于不敗之地，都必須要有一個全球的視野。我們國家有13億人，是一個大國，但別忘了世界有70億人口，還有57億生活在其他國家的人也是很聰明的。歷史上中國人很聰明，有各種各樣的發(fā)明創(chuàng)造，交通工具有獨輪車、兩輪車，也有三輪車，但是中國歷史上很長時間里沒有四輪車。

為什么沒有四輪車呢？因為四輪車轉(zhuǎn)向的時候，內(nèi)側(cè)輪子和外側(cè)輪子不一樣，必須有獨特的轉(zhuǎn)向機制，而我們遲遲沒有發(fā)明。古希臘人2000多年前就發(fā)明了，所以西方2000多年來就一直有四輪車。不是說希臘人比中國人聰明，而是不同國家的人，在做不同的創(chuàng)新。那么就需要我們相互學(xué)習(xí)，相互取長補短。古代非常封閉，而今天是全球化時代，在這樣一個時代里，我們講創(chuàng)新，講自主創(chuàng)新，一定要有全球視野，要有開放的心態(tài)，既要避免只靠引進不搞創(chuàng)新，但也要避免關(guān)起門來搞創(chuàng)新。

二要處理好技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的關(guān)系

沒有技術(shù)當(dāng)然談不上后續(xù)，但如果僅僅解決一個技術(shù)問題，比如說不計成本開展研發(fā)、設(shè)計并進行生產(chǎn)，是不是就能夠讓產(chǎn)業(yè)接受？

沒那么簡單。

民用產(chǎn)品在技術(shù)突破的基礎(chǔ)上，同時還有一個更復(fù)雜的問題，即長期形成的一個產(chǎn)業(yè)生態(tài)。比如，除了可以打電話，智能手機的大量應(yīng)用形成了一個生態(tài)，所以單獨的技術(shù)突破，而沒有形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)，這個技術(shù)未必能夠被接受。

民用產(chǎn)品要講究商業(yè)上的可行性。并不是說技術(shù)最先進就一定成功，這在國內(nèi)國外都有教訓(xùn)。當(dāng)年摩托羅拉提出了一個銥星計劃，發(fā)射很多衛(wèi)星，形成借助衛(wèi)星的通信網(wǎng)絡(luò)，今天很多公司在想、在做這個事。當(dāng)時摩托羅拉很超前，技術(shù)上來看是非常好的商業(yè)計劃，但在當(dāng)時的條件下成本太高，所以銥星計劃夭折了。

我們今天討論創(chuàng)新，特別是用創(chuàng)新驅(qū)動科技發(fā)展，一定要看到技術(shù)本身突破的重要性，還要看到形成一個完善的、良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)的重要性。一定要看到民用技術(shù)的應(yīng)用和國防技術(shù)是不一樣的，所以，在我們大量的民用技術(shù)里面我們要發(fā)揚“兩彈一星”精神，但是不能照抄照搬“兩彈一星”的做法，我們要尊重技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，要把這兩者的關(guān)系處理好。

三要處理好知識產(chǎn)權(quán)保護和知識傳播的關(guān)系

工業(yè)革命以后，人類發(fā)明了專利保護的制度。其本質(zhì)就是賦予發(fā)明人一定時間的市場壟斷權(quán)利，讓市場給他提供知識產(chǎn)權(quán)帶來的這種壟斷權(quán)，作為一種超額的回報，來激勵創(chuàng)新。這之后，創(chuàng)新大幅度增加，工業(yè)革命100年創(chuàng)造的財富超過了人類歷史幾千年積累的財富，專利保護功不可沒。

在當(dāng)今世界，應(yīng)該說各國都認識到知識產(chǎn)權(quán)保護的重要性，中國也是一樣。中國在原來落后的時候，更多的是低成本地在學(xué)習(xí)、引進并促進知識的傳播。隨著中國發(fā)展階段不斷推進，特別是我們要轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的時候，知識產(chǎn)權(quán)保護就越來越重要。所以我們的法規(guī)越來越完善，執(zhí)法越來越嚴，知識產(chǎn)權(quán)保護狀況也在不斷進步。

隨著時代進步，慢慢出現(xiàn)了一些新的情況。比如，在IT產(chǎn)業(yè)有大量專利，公司之間是相互授權(quán)，如果一個公司沒有知識產(chǎn)權(quán)，而別的公司有知識產(chǎn)權(quán)，那么它就要單向付出大量知識產(chǎn)權(quán)費，所以每一個公司都會創(chuàng)造很多知識產(chǎn)權(quán)來進行專利交換。

可是有一類公司不進行生產(chǎn)，它只賣知識產(chǎn)權(quán)，這種公司就和其他公司沒有授權(quán)的交換問題，所以知識產(chǎn)權(quán)定價出現(xiàn)新的現(xiàn)象，業(yè)內(nèi)開玩笑地稱呼這些公司是專利流氓公司。

這些告訴我們知識產(chǎn)權(quán)很重要，但是隨著知識產(chǎn)權(quán)越來越多，創(chuàng)新型的公司越來越多，那么對知識產(chǎn)權(quán)的保護就又出現(xiàn)新的問題需要我們研究。我們既要進一步完善知識產(chǎn)權(quán)制度來保護好知識產(chǎn)權(quán)，來激勵創(chuàng)新，同時我們也要防范通過知識產(chǎn)權(quán)來影響知識傳播的問題。

四要處理好不同市場主體平等參與國家創(chuàng)新計劃的關(guān)系

我們提出建設(shè)創(chuàng)新型國家，也提出了很多國家創(chuàng)新計劃，這些國家創(chuàng)新計劃要想順利地實施，應(yīng)該用全球的資源和全球的市場來推進。當(dāng)然這里面就面臨一個很直接的問題，怎么能夠讓全球的資源都能參與進來，都能平等參與？

當(dāng)年發(fā)展第三代通信，中國企業(yè)提出3G制式TD-SCDMA，我們要把標準變成產(chǎn)品和服務(wù)，需要開展大量的研發(fā)，從通信設(shè)備到手機終端都得有產(chǎn)品。實際上，需要國際國內(nèi)的企業(yè)都參與進來，才能夠把標準變成產(chǎn)品、變成服務(wù)。當(dāng)時有在中國的外商投資企業(yè)愿意參與，不過不能直接申報我們的科技創(chuàng)新計劃，需要找一個中國伙伴，比如和中國的大學(xué)一起來做，才可以享受國家的支持。事后我們看，在手機移動終端上，正是這些跨國公司的參與，加速了技術(shù)開發(fā)，我們的標準才能夠?qū)嵤?。所以在這個過程中可以看出，我們的國家創(chuàng)新計劃，如果能夠讓各種力量，包括全球企業(yè)、全球人才都參與進來，毫無疑問，是有助于我們更加順利地推進國家創(chuàng)新計劃的實現(xiàn)。

這就要求我們創(chuàng)造一個環(huán)境，讓至少是在中國的企業(yè)，無論是國有的、民營的，還是外商投資企業(yè)，都能平等參與，凡是在中國注冊的企業(yè)都要平等對待。所以在國家創(chuàng)新計劃中我們要認真研究，真正能夠通過政策的調(diào)整、體制的創(chuàng)新，匯聚天下英才和資源，加入到國家創(chuàng)新計劃中來。

五要處理好數(shù)據(jù)流動和信息安全之間的關(guān)系

進入信息化時代以后，數(shù)據(jù)越來越重要，有人說數(shù)據(jù)就像當(dāng)年的石油一樣，變成了非常重要的經(jīng)濟資源。對研發(fā)來說，數(shù)據(jù)就更為重要。

現(xiàn)在研發(fā)國際化已成趨勢，跨國公司在全球布局研發(fā)活動，來利用世界不同國家研發(fā)方面的優(yōu)勢。我們建設(shè)創(chuàng)新型國家，必須順應(yīng)潮流，進行開放創(chuàng)新，必然要涉及到數(shù)據(jù)的跨境流動。與此同時，我們也要看到，信息安全問題非常突出，這涉及到個人數(shù)據(jù)安全、公司數(shù)據(jù)安全以及國家安全。

所以對任何一個國家來說，其實都面臨著這一全球性挑戰(zhàn)：既應(yīng)該讓數(shù)據(jù)作為一個新的生產(chǎn)要素，能夠在全球盡可能地自由流動，產(chǎn)生效益，這是生產(chǎn)力發(fā)展的需要，是科學(xué)研究的需要，但又要處理好數(shù)據(jù)的安全保證問題。很多國家出臺法律和政策，要在一定程度上限制數(shù)據(jù)的跨境流動來確保安全，這確實是個難題。而且這是個非常前沿的問題，需要各國在國際上達成一些規(guī)則，在各國內(nèi)部法律上進行完善。

在一個信息化的時代，利用全球的資源開展創(chuàng)新，這就要求我們盡可能地讓數(shù)據(jù)信息自由地流動，但是信息安全和以前傳統(tǒng)的安全完全不一樣。因此，開展全球科技合作創(chuàng)新，這是一個很重要的論題，是回避不了的。

六要處理好政府和市場的關(guān)系

如果把人類歷史看得長一點，一方面會發(fā)現(xiàn)，市場機制在越來越多的領(lǐng)域里發(fā)揮作用，市場化不斷深化，很多國家都是如此。但與此同時，市場體系變得越來越復(fù)雜，很多市場需要政府來制定規(guī)則、加強監(jiān)管，所以政府就變得越來越龐大。比如在美國200多年歷史中，美國政府的雇員越來越多，政府的財政收入占GDP比例越來越大。所以政府跟市場的關(guān)系是各國都面臨的問題。

在科技創(chuàng)新和全球科技合作中，同樣也面臨這樣的問題，即怎么能夠讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，同時更好地發(fā)揮政府作用。尤其對于一個后發(fā)經(jīng)濟體來說，政府要有所作為，無為而治對后發(fā)國家不適用。所以，政府一定要起到引領(lǐng)的作用，同時還要不斷完善市場機制，讓市場能夠在資源配置上發(fā)揮決定性作用，變得更有效。

我認為，有為政府加上有效市場，這兩者不可或缺，任何一個領(lǐng)域里面都是如此，尤其是在科技創(chuàng)新方面。我們要深入研究政府怎么有為，不越位、不缺位、不錯位;市場如何更好、更有效地配置資源，不扭曲。