石方伯林

[摘 要]在社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化和精神文化需求，政府部門的職能也發(fā)生了變化。隨著人們生活水平的不斷提高，政府部門的職能也隨之發(fā)生了變化。工商管理在市場經(jīng)濟(jì)不斷探索與發(fā)展的階段，為了滿足市場經(jīng)濟(jì)不斷增長的需求，其應(yīng)用范圍也在不斷擴(kuò)大。本文主要分析了工商管理對提高公共部門管理能力的作用，并簡要提出了優(yōu)化公共部門管理能力的方案。

[關(guān)鍵詞]工商管理；公共部門；管理能力

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.08.091

[中圖分類號]D630；F203.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2018）08-0-02

1 工商管理在提高公共部門管理能力方面的重要意義

社會是由人組成的。工商管理在一定程度上是對公共事務(wù)進(jìn)行管理，特別是在經(jīng)濟(jì)管理方面發(fā)揮著更大的作用。在社會利益被分化的今天，不同群體之間的社會差異性也越來越大。人們的思想已經(jīng)由傳統(tǒng)的單一化向著思想多元化發(fā)展。社會的運行狀態(tài)也逐漸向市場化、多元化發(fā)展，在新的社會發(fā)展形勢下，工商管理部門在公共管理中發(fā)揮著日益重要的作用，能夠促進(jìn)政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。同時，加強(qiáng)工商管理還能提高公共部門的管理能力。工商管理部門作為政府的主要職能部門，通過不斷加強(qiáng)工商管理，能夠在新的社會背景下為社會創(chuàng)造更多的利益，同時也需要追求創(chuàng)新發(fā)展，明確發(fā)展目標(biāo)，確定發(fā)展方向。工商管理部門在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件下，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化公共部門的管理能力，對公共事務(wù)管理有非常大的促進(jìn)作用。此外，在新的社會形勢下，工商管理還能夠規(guī)范社會行為，協(xié)調(diào)社會之間、人與人之間的關(guān)系，解決經(jīng)濟(jì)或社會的公共問題，還能有效提升公共部門的管理能力，進(jìn)而能夠推動社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2 工商管理對公共部門管理能力提高的促進(jìn)作用

2.1 提高公共部門協(xié)調(diào)管理能力

國家將公共權(quán)力給予政府部門，就是要政府部門以社會的公共利益為首要目標(biāo)，對社會上的各項相關(guān)事務(wù)進(jìn)行管理。公共部門就是面向社會、服務(wù)大眾的一個政府協(xié)調(diào)部門，管理的內(nèi)容與社會群眾的利益息息相關(guān)，與人們生活中的方方面面都有密切的聯(lián)系。工商管理是現(xiàn)代社會中一門非常重要的學(xué)科，在科學(xué)化的管理模式中，對于民主管理的實施和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展都有著非常重要的意義。工商管理部門通過行使管理職能，能夠讓公共部門更好地協(xié)調(diào)社會上的多方利益，不僅能夠滿足群眾的利益訴求，還能有效提高公共部門協(xié)調(diào)管理工作的能力。

2.2 提高公共部門管理工作效率

工商管理在提高公共部門管理能力方面，除了體現(xiàn)在能夠提高公共部門的協(xié)調(diào)管理能力，還體現(xiàn)在能夠提高公共部門的工作效率。我國很多相關(guān)部門都出現(xiàn)過類似的狀況：群眾或社會發(fā)生了需要解決的問題或矛盾，我國公共部門就會相互推諉，不承擔(dān)自己所需要承擔(dān)的責(zé)任，也會出現(xiàn)為難群眾或當(dāng)事者的情況。這種現(xiàn)象普遍存在，也有著非常惡劣的影響。除了公共管理部門中受到官僚主義思想侵蝕的不作為的工作人員以外，也是因為公共管理部門的工作效率低下。多種原因?qū)е鹿补芾聿块T的工作效率過低，讓公共部門在人們?nèi)罕娦闹挟a(chǎn)生負(fù)面的影響，從而會使公共部門的形象大打折扣。在這種情況下，公共部門如果能夠充分利用工商管理的理論知識，能夠在一定程度上提高公共部門的辦事質(zhì)量和工作效率，也能挽回公共部門在社會民眾心中的形象，樹立政府部門的正面形象，成為人民的公仆，真正為百姓辦實事。

2.3 實現(xiàn)公共部門預(yù)期的工作效果

公共管理部門作為政府部門，需要以積極解決問題、事事為民眾著想的態(tài)度來面對人民群眾。但由于有些公共部門存在責(zé)任推諉的現(xiàn)象，讓我國公共部門的形象一落千丈，如果不加以制止，防微杜漸，將不作為、推諉的工作態(tài)度扼殺在萌芽中，就會陷入惡性循環(huán)之中，進(jìn)而會提高公共部門的管理難度，在社會中也會損害國家的形象和利益。沒有民眾支持的政府部門是不能順利開展公共管理工作的，所以在公共部門管理中，增加工商管理，能夠讓公共管理部門實現(xiàn)預(yù)期的工作效果，改善公共部門在公眾心中的形象。

2.4 有利于政府職能轉(zhuǎn)變

政府職能是一個相當(dāng)復(fù)雜的體系，涵蓋了社會生活的方方面面，并且國際和國內(nèi)的相關(guān)實務(wù)也是政府部門需要處理的內(nèi)容。社會管理職能是政府部門非常重要的責(zé)任和義務(wù)，在社會不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，工商管理部門的作用、定位也都發(fā)生了一系列的改變。政府部門、公共管理部門已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會中重要的調(diào)節(jié)者，運用工商管理的相關(guān)理論知識，對公共事業(yè)不斷進(jìn)行政治干預(yù)，從而有利于政府職能轉(zhuǎn)變。

2.5 改變公共部門管理職能

在我國政府職能變革和機(jī)構(gòu)調(diào)整的環(huán)境下，結(jié)合我國社會主義初級階段的基本國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，工商管理能夠改變公共部門管理的相關(guān)職能。為了有效配置公共資源，讓人們更好地參與到民主政治中來，就需要公共部門進(jìn)行有效管理，充分發(fā)揮公共管理的職能。公共部門管理是一項具有計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等多方面綜合職能的管理，是在工商管理基礎(chǔ)上的有效管理手段，是傳統(tǒng)公共管理職能轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果，能夠不斷滿足經(jīng)濟(jì)全球化、信息化的發(fā)展要求，也已經(jīng)成為公共部門管理的重要舉措。

3 工商管理部門提高公共部門管理能力的策略

3.1 提高工作人員的工作能力

公共部門是我國政府與群眾溝通的重要部門，在與群眾進(jìn)行溝通和交流時，需要工作人員具有較高的協(xié)調(diào)能力和溝通能力，所以公共部門對于公共服務(wù)人員的工作能力和職業(yè)素質(zhì)的要求也比其他政府部門要高很多。工商管理部門從人員的甄選、選拔、上崗和培訓(xùn)等方面，都要對人員進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)介紹和素質(zhì)培訓(xùn)，保證公共部門人員的專業(yè)性，能夠踏踏實實為群眾解決問題，并能夠及時向上級領(lǐng)導(dǎo)和部門反映群眾提出的問題。同時，公共部門的工作人員也要有接受批評和承擔(dān)責(zé)任的態(tài)度，為公共事業(yè)的健康發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。

3.2 形成物資監(jiān)督管理體系

公共部門的物資眾多，在很多時候會出現(xiàn)中飽私囊、公物私用和占為己有的現(xiàn)象，這就需要公共部門內(nèi)部形成完善的監(jiān)督管理體系，并通過加強(qiáng)內(nèi)部的監(jiān)督和管理來減少此類現(xiàn)象，規(guī)范工作人員的行為規(guī)范。公共部門要建立健全完善的監(jiān)督管理人員守則，讓每一位工作人員都能夠按照相關(guān)的規(guī)范內(nèi)容嚴(yán)于律己，并實行互相監(jiān)督體制，同時也要讓群眾予以監(jiān)督。此外，公共部門要通過設(shè)立意見箱和投訴箱，來加強(qiáng)公共部門和群眾之間的溝通與聯(lián)系，同時也要及時處理群眾的意見和投訴，不斷完善內(nèi)部及外部的監(jiān)督體制。

3.3 建立完善的管理體系

在公共部門的管理工作中，有必要建立完善的管理體系。首先，設(shè)立公共管理的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，讓公共管理有章可循。其次，建立組織網(wǎng)絡(luò)，形成協(xié)調(diào)、有序的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，保障社會秩序的有序進(jìn)行。再次，公共管理部門要有一定的危機(jī)處理意識和能力，并能夠從危機(jī)源頭進(jìn)行處理。最后，尊重科學(xué)，利用科學(xué)的管理機(jī)制進(jìn)行危機(jī)處理。

4 結(jié) 語

公共管理的職責(zé)就是公共組織履行公共責(zé)任和實現(xiàn)公共目標(biāo)的過程，并向社會提供公共物品與公共服務(wù)的過程。提升公共部門管理能力，是工商部門必要的工作內(nèi)容之一，也是工商部門參與公共管理的一項重要任務(wù)，在新的歷史環(huán)境和社會發(fā)展的條件下，工商部門必須要在傳統(tǒng)的理論和實踐中，開拓新的思路，以創(chuàng)新的思維來尋找新的發(fā)展方向，讓工商管理能夠真正地對公共部門管理起到促進(jìn)作用。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，工商管理在提升公共部門管理能力方面發(fā)揮著越來越重要的作用。在新的管理體制下，公共管理需要工商管理加入，能夠更完善、更全面地建立服務(wù)型政府，并通過不斷的創(chuàng)新和發(fā)展，更好地處理政府與群眾之間、中央與地方之間的關(guān)系，并通過充分發(fā)揮工商管理職能保證社會健康發(fā)展，使人們生活更幸福。

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