閆文靜，張永哲

[摘 要]水利工程是城市化發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，因水資源空間部分存在較大的不均衡性，導(dǎo)致水利工程無法順利開展。為此，本文將針對(duì)水利工程建設(shè)與管理工作中的主要內(nèi)容進(jìn)行分析，了解水利工程建設(shè)管理的成效。

[關(guān)鍵詞]水利工程；建設(shè)與管理；主要工作；成效

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.08.092

[中圖分類號(hào)]TV51 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2018）08-0-02

對(duì)自然界中地下水和地表水進(jìn)行部署與控制是水利工程建設(shè)的主要目的，以此達(dá)到除害興利的效果。由于水利工程建設(shè)內(nèi)容相對(duì)較多，管理工作也相對(duì)比較復(fù)雜，需要從水利工程建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位等多個(gè)建設(shè)施工管理單位入手，明確各單位的管理內(nèi)容以及管理體系，使水利工程建設(shè)與管理工作能夠充分發(fā)揮各自的作用。

1 水利工程建設(shè)與管理的主要工作

1.1 完善組織管理體系

“組織管理體系”是開展水利工程建設(shè)與管理的基礎(chǔ)，完整的水利工程建設(shè)管理組織體系是由地方政府、水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人、水利工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位等企事業(yè)單位共同組建而成。整個(gè)水利工程涉及土地規(guī)劃、資源規(guī)劃、供電規(guī)劃、資金規(guī)劃和設(shè)施規(guī)劃等多項(xiàng)內(nèi)容，其施工建設(shè)形式具有較強(qiáng)的復(fù)雜性與多樣性，需要水利工程的管理組織能夠根據(jù)實(shí)際情況協(xié)調(diào)整水利工程各個(gè)階段的建設(shè)內(nèi)容，確保各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)能夠環(huán)環(huán)相扣、步步緊逼。水利工程管理工程一旦出現(xiàn)各種差錯(cuò)，將會(huì)對(duì)水利工程工期與質(zhì)量帶來直接影響。為此，地方政府應(yīng)該做好水利工程建設(shè)與管理的宏觀調(diào)控工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，做好各企業(yè)、單位的協(xié)調(diào)工作。水利工程的項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面負(fù)責(zé)，承擔(dān)起工程質(zhì)量的責(zé)任與義務(wù)，確保水利工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)能夠嚴(yán)格遵循安全生產(chǎn)的原則，并構(gòu)建文明施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)投資成本與工程進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格控制。工程主管部門應(yīng)嚴(yán)格遵守國家的各項(xiàng)政策與法律法規(guī)，做到依法管理，嚴(yán)格立項(xiàng)，明確各個(gè)施工階段的工作內(nèi)容與工作準(zhǔn)則，確保設(shè)計(jì)人員、施工人員、管理人員能夠做到有法可依、有法必依，提高水利工程建設(shè)過程的安全性與穩(wěn)定性。設(shè)計(jì)單位在開展設(shè)計(jì)工作之前，應(yīng)全面搜集水利工程的建設(shè)資料，到工程的實(shí)際施工地進(jìn)行實(shí)地考察，明確水利工程建設(shè)目標(biāo)以及投資方、建設(shè)方對(duì)水利工程的其他規(guī)劃與要求，積極與施工單位進(jìn)行溝通與交流，根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合各項(xiàng)資料，設(shè)計(jì)出具有科學(xué)性、合理性、符合投資方和建設(shè)方各項(xiàng)要求與標(biāo)準(zhǔn)的施工圖紙。施工單位應(yīng)積極與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等多個(gè)單位進(jìn)行溝通與交流，加強(qiáng)各管理單位之間的聯(lián)系，嚴(yán)格按照施工圖紙開展相應(yīng)的施工工作，若施工過程中出現(xiàn)與設(shè)計(jì)圖紙不相符的地方應(yīng)及時(shí)上報(bào)，在得到建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位的一致認(rèn)可后方可對(duì)施工圖紙進(jìn)行修改與更正。監(jiān)理單位是由工程項(xiàng)目法人委托對(duì)水利工程進(jìn)行監(jiān)督與管理的單位，需要監(jiān)督單位嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，做好協(xié)調(diào)、管理、控制等工作，確保水利工程能夠順利竣工。

1.2 明確流程與管理制度

水利工程的建設(shè)流程貫穿在整個(gè)工程建設(shè)與管理工作中，是從工程項(xiàng)目立項(xiàng)開始，到工程項(xiàng)目竣工評(píng)定驗(yàn)收結(jié)束。整個(gè)建設(shè)過程受國家制定的各項(xiàng)法規(guī)的約束，需要各個(gè)建設(shè)單位嚴(yán)格按照水利工程建設(shè)的基本程序完成，使水利工程建設(shè)管理工作具有程序化與標(biāo)準(zhǔn)化。

為了保證水利工程能夠嚴(yán)格按照建設(shè)單位所規(guī)定的建設(shè)流程開展，需要相關(guān)部門從水利工程的實(shí)際建設(shè)情況入手，從多個(gè)角度、多個(gè)層次出發(fā)，根據(jù)整個(gè)水利工程建設(shè)與管理的各個(gè)環(huán)節(jié)制定出相應(yīng)的管理制度，并在建設(shè)中對(duì)各項(xiàng)管理制度進(jìn)行不斷完善，確保水利工程管理工作能夠滿足實(shí)際工作需求。例如，我國水利部門針對(duì)水利工程建設(shè)提出的《重點(diǎn)水利工程建設(shè)管理工作意見》，就是從工程組織、設(shè)計(jì)、施工、檢驗(yàn)、審批等多個(gè)角度出發(fā)，分別制定工程施工組織設(shè)計(jì)制度、施工設(shè)計(jì)方案審批制度、工程施工工序制度、工程施工放線核驗(yàn)制度、施工單位報(bào)驗(yàn)制度、工程進(jìn)場(chǎng)材料報(bào)驗(yàn)制度和施工進(jìn)度狀況上報(bào)制度等。因此，水利工程建設(shè)過程應(yīng)嚴(yán)格遵守工程施工組織設(shè)計(jì)制度、施工設(shè)計(jì)方案審批制度、工程施工工序制度、工程施工放線核驗(yàn)制度、施工單位報(bào)驗(yàn)制度、工程進(jìn)場(chǎng)材料報(bào)驗(yàn)制度和施工進(jìn)度狀況上報(bào)制度等，并根據(jù)本工程項(xiàng)目的具體建設(shè)情況，對(duì)制度進(jìn)行完善與細(xì)化，確保制度與實(shí)際施工建設(shè)能夠相互協(xié)調(diào)一致，不斷提高工程的整體質(zhì)量。

1.3 全程質(zhì)量監(jiān)控與管理

質(zhì)量監(jiān)控工作是水利工程建設(shè)與管理工作的重要內(nèi)容，需要監(jiān)管人員從水利工程人力資源管理入手，對(duì)工作人員進(jìn)行嚴(yán)格篩選，降低超編工作人員與非生產(chǎn)人員的使用量，通過提前離崗休息、鼓勵(lì)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、鼓勵(lì)自謀職業(yè)等方法，落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障措施，端正工作人員的工作態(tài)度，提高工作人員的專業(yè)水準(zhǔn)。同時(shí)，監(jiān)管人員對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，應(yīng)對(duì)工程施工進(jìn)行重點(diǎn)管理，運(yùn)用旁站監(jiān)理方式對(duì)施工過程進(jìn)行全面監(jiān)管，使監(jiān)督技術(shù)人員能夠在整個(gè)監(jiān)管過程中做到“手勤”“眼勤”“腦勤”“嘴勤”。

1.4 工程資金控制與管理

水利工程資金管理與控制需要從工程施工預(yù)算之后開始，通過建立資金管理組織，對(duì)工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理人員進(jìn)行統(tǒng)一審查，由財(cái)務(wù)部門對(duì)審查結(jié)果做出最高預(yù)算現(xiàn)價(jià)，由工程建設(shè)方根據(jù)最高預(yù)算現(xiàn)價(jià)開展項(xiàng)目招標(biāo)工作，從多個(gè)招標(biāo)單位中選出符合水利工程建設(shè)各項(xiàng)要求的招標(biāo)單位。水利工程施工過程中，若出現(xiàn)隱蔽環(huán)節(jié)變更問題，需要及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)，由設(shè)計(jì)部門、審計(jì)部門、監(jiān)察部門和財(cái)務(wù)部門共同參與更改環(huán)節(jié)的檢查與監(jiān)督工作，確保更改內(nèi)容符合實(shí)際施工要求與需要，當(dāng)變更投資增長(zhǎng)量大于10萬元時(shí)，需要向地方政府提出申請(qǐng)，經(jīng)地方政府審批通過后，方可對(duì)工程進(jìn)行總體結(jié)算。工程竣工后，項(xiàng)目施工單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)真編寫工程竣工結(jié)算等資料信息，并將編寫成果遞交到工程建設(shè)管理人員手中，最終由審計(jì)部門或者是財(cái)務(wù)部門對(duì)其進(jìn)行審核、確定。

2 水利工程建設(shè)與管理工作成效

通過對(duì)水利工程建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)程序進(jìn)行細(xì)分，根據(jù)國家相關(guān)政策，結(jié)合實(shí)際情況制定出一系列的法律政策，使水利工程在整個(gè)建設(shè)過程能夠有法可依，嚴(yán)格按照各項(xiàng)施工建設(shè)要求開展工作，為水利工程營造一個(gè)良好的管理環(huán)境。尤其在各項(xiàng)法律制度的約束下，水利工程要符合國家各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，通過地方政府、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位的全面配合、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不斷提高工程建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)城市化建設(shè)的發(fā)展與進(jìn)步。

2.1 前期建設(shè)與管理成果

水利工程建設(shè)前期管理工作涉及建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位4方面的內(nèi)容。建設(shè)單位通過編寫水利工程建設(shè)建議，并對(duì)建設(shè)中的各種可能性做好評(píng)估工作，并做好建設(shè)內(nèi)容的初步設(shè)計(jì)以及招標(biāo)規(guī)劃等工作，能夠?yàn)樗こ探ㄔO(shè)施工與后期管理工作提供可靠保證。設(shè)計(jì)單位通過制訂工程建設(shè)項(xiàng)目和施工項(xiàng)目的初步計(jì)劃、招標(biāo)計(jì)劃以及施工計(jì)劃，能夠?yàn)楹笃谑┕ぬ峁┛煽康睦碚撘罁?jù)。施工單位應(yīng)根據(jù)施工內(nèi)容準(zhǔn)備相關(guān)機(jī)械設(shè)備、召集各類工程人員以及建設(shè)人員，結(jié)合實(shí)際情況制定施工流程與施工制度，有利于高效、順利地完成工程建設(shè)。監(jiān)理單位做好各單位之間的協(xié)調(diào)工作，對(duì)各部門的工作進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督，能夠確保各部門工作準(zhǔn)確上報(bào)、及時(shí)批復(fù)。

2.2 建設(shè)過程管理成果

水利工程建設(shè)的施工過程管理，需要從工程進(jìn)度計(jì)劃、項(xiàng)目分化、工程測(cè)量、施工放樣、現(xiàn)場(chǎng)記錄和施工日記等方面著手。對(duì)工程進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行管理，能夠明確各個(gè)施工階段的具體工作目標(biāo)，使建設(shè)內(nèi)容具有較強(qiáng)的針對(duì)性、具體性與科學(xué)性，加快項(xiàng)目更進(jìn)。對(duì)項(xiàng)目劃分進(jìn)行管理，能夠明確工程項(xiàng)目的各項(xiàng)工作內(nèi)容，使工程能夠順利展開。對(duì)工程測(cè)量、施工放樣進(jìn)行管理，能夠?yàn)槭┕べ|(zhì)量評(píng)定提供具有較高可靠性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和實(shí)效性的理論依據(jù)，從而能夠提高工程質(zhì)量，避免返工。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)記錄進(jìn)行管理，能夠提高現(xiàn)場(chǎng)記錄內(nèi)容的準(zhǔn)確性、全面性，將每一項(xiàng)工作內(nèi)容的設(shè)計(jì)方案、施工程序、產(chǎn)品規(guī)格、施工質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)據(jù)詳細(xì)、明了地記錄下來，為隱蔽工程提供可靠的理論依據(jù)。對(duì)施工日記進(jìn)行管理，能夠提升施工日記的真實(shí)性、詳細(xì)性、準(zhǔn)確性與及時(shí)性，為施工建設(shè)提供有利的施工資料。

2.3 竣工管理成果

水利工程施工結(jié)束后，需要建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位分別整理并編寫各自的竣工資料。其中，建設(shè)單位需要從綜合資料、初步設(shè)計(jì)及批復(fù)文件、施工圖紙及設(shè)計(jì)變更文件、質(zhì)量監(jiān)督、工程合同、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和財(cái)務(wù)管理等方面著手，編寫建設(shè)單位竣工資料。施工單位需要從綜合資料、原材料與中間產(chǎn)品治療、機(jī)電設(shè)備資料、原始記錄、質(zhì)量評(píng)定資料和施工月報(bào)等方面著手，編寫施工單位竣工資料。監(jiān)理單位需要從綜合資料、原材料中間產(chǎn)品等質(zhì)量平行檢測(cè)資料、監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)記錄、監(jiān)理月報(bào)和驗(yàn)收資料等多方面入手，編寫監(jiān)理單位竣工資料。建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位通過對(duì)竣工資料進(jìn)行整理和編寫，能夠使水利工程建設(shè)與管理信息具有完整性與統(tǒng)一性，為水利工程后期管理與維護(hù)工作提供可靠的理論依據(jù)，為其他水利工程提供基礎(chǔ)的建設(shè)資料。

3 結(jié) 語

水利工程是一項(xiàng)民生工程，需要地方政府、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位等共同參與。整個(gè)建設(shè)過程具有較強(qiáng)的復(fù)雜性，建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng)，工程對(duì)民生建設(shè)影響較廣，需要各個(gè)建設(shè)部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一，將管理工作貫徹落實(shí)到水利工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保施工質(zhì)量，使水利工程能夠更好地造福人民，加快城市化發(fā)展的進(jìn)程。

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