周均立，鄭　杰

（1.上海市金山區(qū)公路管理所，上海市 201599；2.上海城建市政工程（集團(tuán)）有限公司，上海市 200065）

0　引言

虹橋商務(wù)區(qū)是上?！笆濉逼陂g重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域，該區(qū)域項(xiàng)目的啟動(dòng)開啟了上海新一批的城市綜合體項(xiàng)目開發(fā)的序幕。諸多企業(yè)在虹橋商務(wù)區(qū)獲得土地，并投資建設(shè)各類城市綜合體項(xiàng)目。由于城市綜合體項(xiàng)目的功能復(fù)合性強(qiáng)、涉及專業(yè)多、建設(shè)周期長、開發(fā)商根據(jù)市場需求調(diào)整頻繁等特點(diǎn)，導(dǎo)致施工過程中設(shè)計(jì)變更較多。如何有效管理施工過程隨時(shí)可能出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更并能保質(zhì)保量地完成施工任務(wù)，一直是施工單位所關(guān)注的問題。

虹源盛世國際文化城項(xiàng)目（虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)一期02地塊）作為一個(gè)施工過程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更特別多的城市綜合體案例，很好地展示了施工過程中可能出現(xiàn)的由于不同原因?qū)е碌脑O(shè)計(jì)變更，為施工單位如何有效管理設(shè)計(jì)變更提供了參考。

1　工程概況

虹源盛世國際文化城項(xiàng)目位于上海市虹橋商務(wù)核心區(qū)一期北側(cè)的02地塊，由北側(cè)通虹路、西側(cè)規(guī)劃申武路、南側(cè)蘇虹路和東側(cè)申長路所圍，被錫虹路分為北（A區(qū)）、南（B區(qū)）兩個(gè)街坊，其土地出讓面積分別為55 511 m2和36 622 m2。項(xiàng)目平面位置如圖1所示。

圖1　項(xiàng)目平面位置圖

虹源盛世國際文化城項(xiàng)目擬建造集甲級寫字樓、酒店、文化會展、商業(yè)、休閑娛樂為一體的城市綜合體項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后將與整個(gè)核心區(qū)其他地塊的綜合體互相依托，充分發(fā)揮交通樞紐和商務(wù)功能的集聚整合作用，將整個(gè)虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)成為功能多元、交通便捷、空間宜人、生態(tài)高效、具有較強(qiáng)發(fā)展活力和吸引力的商務(wù)社區(qū)。

兩個(gè)街坊共設(shè)計(jì)地上建筑13棟，其中A區(qū)8棟、B區(qū)5棟，地上建筑層高為3～9層；兩個(gè)街坊均設(shè)置滿鋪全埋式的地下室，共3層；項(xiàng)目總建筑面積為522 863 m2，其中地下建筑面積為263 545 m2，地上建筑面積為259 318 m2。

2　設(shè)計(jì)變更的含義

設(shè)計(jì)變更是設(shè)計(jì)單位對原設(shè)計(jì)圖紙或設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改、完善、優(yōu)化，以滿足各方面的需求。設(shè)計(jì)變更包含由于設(shè)計(jì)院自身漏項(xiàng)、錯(cuò)誤、依據(jù)資料不全等導(dǎo)致的修改、補(bǔ)充技術(shù)資料，以及建設(shè)單位改變建筑功能用途、滿足現(xiàn)場施工條件變化等引起的設(shè)計(jì)圖紙等的修改。設(shè)計(jì)變更可由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位或其他參建單位提出，由建設(shè)單位（或建設(shè)單位委托監(jiān)理單位）統(tǒng)一管理，以設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單或升版圖紙的形式下發(fā)。

3　該項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的原因

該項(xiàng)目各專業(yè)圖紙進(jìn)行了多次調(diào)整，設(shè)計(jì)變更量非常大，截至目前，A區(qū)已達(dá)到410余份，B區(qū)已達(dá)到460余份。該項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的產(chǎn)生主要分為以下幾種原因。

3.1　設(shè)計(jì)院自身原因

該項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)院主創(chuàng)團(tuán)隊(duì)多次人員變更，無專人主導(dǎo)管理，導(dǎo)致各專業(yè)之間圖紙版本不一，下發(fā)的施工圖各專業(yè)之間、專業(yè)內(nèi)部相互矛盾較多，設(shè)計(jì)變更大批量出現(xiàn)，甚至同一位置進(jìn)行多次不同的設(shè)計(jì)修改。

3.2　建設(shè)單位原因

3.2.1建筑功能調(diào)整

該項(xiàng)目地下室一層、二層以及各單體地上一層、二層原設(shè)計(jì)為辦公及部分商業(yè)用途，經(jīng)市場調(diào)研，建設(shè)單位在施工過程中將建筑用途變更為“商業(yè)+餐飲”用途。涉及建筑面積約200 000 m2，導(dǎo)致自動(dòng)扶梯增加、隔油池增加、通風(fēng)管道調(diào)整、防火分區(qū)調(diào)整、房間布局變化等一系列變更。該項(xiàng)目6.4樓原設(shè)計(jì)用途為SPA會所，建設(shè)單位在結(jié)構(gòu)底板施工完成后決定將其用途變更為酒店，導(dǎo)致各專業(yè)圖紙全部變更，重新設(shè)計(jì)。

3.2.2設(shè)計(jì)分包過多，無專人協(xié)調(diào)管理

該項(xiàng)目主體設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、空調(diào)通風(fēng)、強(qiáng)電等專業(yè)設(shè)計(jì)，弱電、幕墻、基坑圍護(hù)、人防、景觀、鋼結(jié)構(gòu)、電梯等專業(yè)設(shè)計(jì)由建設(shè)單位自行分包。由于建設(shè)單位設(shè)計(jì)部門無專人協(xié)調(diào)管理，出現(xiàn)了以下問題：

（1）下發(fā)的人防土建結(jié)構(gòu)圖紙與平時(shí)土建結(jié)構(gòu)圖紙軸網(wǎng)不一，核心筒剪力墻布局版本不一，出現(xiàn)大量修改。

（2）基坑圍護(hù)圖紙依據(jù)的結(jié)構(gòu)圖紙與土建結(jié)構(gòu)圖紙版本不一，導(dǎo)致圍護(hù)結(jié)構(gòu)鋼格構(gòu)柱及混凝土支撐多處與結(jié)構(gòu)墻體相碰，施工過程中多次進(jìn)行臨時(shí)割除與加固。

（3）下沉式廣場區(qū)域涉及景觀斜坡，原設(shè)計(jì)圖未考慮景觀覆土、擋墻設(shè)置等導(dǎo)致施工過程中結(jié)構(gòu)梁、板標(biāo)高、配筋等多次變更。

3.2.3招標(biāo)進(jìn)度滯后

由于幕墻、鋼結(jié)構(gòu)、景觀、電梯等專業(yè)為專項(xiàng)設(shè)計(jì)，建設(shè)單位招標(biāo)進(jìn)度滯后，導(dǎo)致土建施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，專項(xiàng)設(shè)計(jì)單位還未確定。土建施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，相關(guān)荷載及建筑尺寸等僅能根據(jù)類似項(xiàng)目進(jìn)行取值，導(dǎo)致專業(yè)設(shè)計(jì)單位確定后重新提供資料與設(shè)計(jì)原取值差異較大，多次進(jìn)行設(shè)計(jì)修改。

3.3　其他原因

該項(xiàng)目施工過程中，由于部分專業(yè)工程設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行了更新，導(dǎo)致部分參數(shù)無法滿足新規(guī)范要求；由于開發(fā)進(jìn)度較慢，導(dǎo)致原設(shè)計(jì)工況與現(xiàn)場施工條件不符；另外該項(xiàng)目位于虹橋商務(wù)區(qū)，商務(wù)區(qū)管委會為保證商務(wù)社區(qū)的規(guī)劃統(tǒng)一，對幕墻形式、景觀布局及建筑高度等提出了特別的要求。

4　設(shè)計(jì)變更的管理

4.1　控制施工過程中設(shè)計(jì)變更的產(chǎn)生

作為施工單位，理應(yīng)樂見設(shè)計(jì)變更的出現(xiàn)，因?yàn)槌霈F(xiàn)設(shè)計(jì)變更就可以進(jìn)行索賠；其實(shí)不然，設(shè)計(jì)變更所引起的工期延誤、人員窩工、機(jī)械閑置、間接的管理成本等，由于工期不在關(guān)鍵線路上、定額不完善、計(jì)費(fèi)爭議等因素，施工單位實(shí)際可以拿到的索賠額遠(yuǎn)比實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用少。所以施工單位應(yīng)該站在“設(shè)計(jì)施工總承包商、產(chǎn)業(yè)資源總集成商”的角度從源頭上進(jìn)行控制，減少施工中不必要的設(shè)計(jì)變更發(fā)生，達(dá)到建設(shè)單位與施工單位的共贏。

施工前組織各專業(yè)技術(shù)人員聯(lián)合進(jìn)行圖紙會審，盡可能全面地找出設(shè)計(jì)圖紙中的錯(cuò)誤；根據(jù)施工總體籌劃，上報(bào)出圖計(jì)劃至建設(shè)單位，提請?jiān)O(shè)計(jì)單位及建設(shè)單位盡早準(zhǔn)備，以免出現(xiàn)提資不全、專業(yè)之間未協(xié)調(diào)一致等情況下的倉促出圖。若施工單位為了施工安全性、經(jīng)濟(jì)性等主動(dòng)提出設(shè)計(jì)優(yōu)化類的設(shè)計(jì)變更，也需要施工前提出，以減少影響并能夠達(dá)到預(yù)期的效果。

4.2　做好設(shè)計(jì)變更文件的收發(fā)管理

設(shè)計(jì)變更文件作為重要的一類受控文件，須嚴(yán)格按照受控文件的管理程序進(jìn)行發(fā)放、回收、作廢、銷毀、處置，確保使用部門獲得有效版本。

施工單位技術(shù)部門收到設(shè)計(jì)變更文件時(shí)，需要詳細(xì)登記以下信息：來文單位、設(shè)計(jì)修改單編號（或升版圖紙?zhí)枺?、設(shè)計(jì)修改單圖名、修改的內(nèi)容、份數(shù)、受控文件分發(fā)號、收文人、收文日期、復(fù)印份數(shù)（如有復(fù)?。?、文件去向、備注（被修改的圖紙?zhí)柕龋?/p>

施工單位技術(shù)部門做好收文記錄后，要及時(shí)發(fā)放設(shè)計(jì)變更文件，發(fā)放時(shí)按照受控文件的控制程序做好相應(yīng)的發(fā)文記錄（須發(fā)往施工部、經(jīng)營部及涉及相應(yīng)設(shè)計(jì)變更的所有分包單位），并及時(shí)做好設(shè)計(jì)變更的交底手續(xù)；若本次設(shè)計(jì)變更涉及之前已發(fā)放的設(shè)計(jì)文件的作廢，須按程序及時(shí)回收，加蓋“作廢”印章，統(tǒng)一存放，適時(shí)銷毀。

4.3　及時(shí)做好索賠手續(xù)

施工單位與建設(shè)單位簽訂后，須及時(shí)對管理人員進(jìn)行合同交底（包括各方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)、造價(jià)調(diào)整方法、設(shè)計(jì)變更管理等）。收到設(shè)計(jì)變更文件后，施工單位項(xiàng)目部須按照合同相關(guān)要求，及時(shí)組織人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行查看，以摸清設(shè)計(jì)變更文件涉及內(nèi)容的現(xiàn)場實(shí)際工況并留好相應(yīng)的記錄（現(xiàn)場照片、設(shè)備及材料進(jìn)場記錄、建設(shè)單位或監(jiān)理的指令文件等）。

施工單位須按照施工合同的相關(guān)條款或建設(shè)單位關(guān)于簽證立項(xiàng)的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將設(shè)計(jì)變更涉及的索賠意向（或簽證立項(xiàng)申請單）用書面形式及時(shí)通知建設(shè)單位或監(jiān)理單位，向?qū)Ψ奖砻魉髻r愿望、要求；并在索賠意向通知后的28 d內(nèi)或經(jīng)過建設(shè)單位及監(jiān)理單位同意的其他合理時(shí)間內(nèi)提交一份詳細(xì)的索賠文件和有關(guān)資料并定期與建設(shè)單位溝通，及時(shí)補(bǔ)充所缺少的資料。

4.4　及時(shí)做好施工圖紙的更新

由于城市綜合體項(xiàng)目涉及的設(shè)計(jì)變更文件較多，很多施工圖進(jìn)行了大幅面的修改，竣工圖編制已無法在原圖紙上進(jìn)行修改，根據(jù)上海市工程建設(shè)規(guī)范《建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工檔案編制技術(shù)規(guī)范》（DG/TJ 08-2046—2008）的相關(guān)要求，需要重新繪制改變后的圖紙。這就需要每次收到設(shè)計(jì)變更文件，根據(jù)相應(yīng)的修改內(nèi)容，及時(shí)對施工圖（CAD版本）進(jìn)行更新，以減少竣工階段圖紙繪制的工作量。

另外施工前期階段，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙，建立滿足施工需要的BIM模型；施工過程中根據(jù)實(shí)際的設(shè)計(jì)變更情況持續(xù)更新BIM模型，讓參建各方利用BIM模型進(jìn)行施工信息協(xié)同。

5　結(jié)語

截至2015年12月18日，虹源盛世國際文化城項(xiàng)目13棟建筑單體已全部結(jié)構(gòu)封頂，虹源盛世國際文化城成為虹橋商務(wù)區(qū)城市綜合體集聚圈新地標(biāo)為期不遠(yuǎn)。

從虹源盛世的施工過程不難看出，由于城市綜合體功能復(fù)雜、體量大、建設(shè)單位根據(jù)市場需求調(diào)整頻繁等，帶來了數(shù)量可觀的各種設(shè)計(jì)變更。只有通過控制施工過程中設(shè)計(jì)變更的產(chǎn)生、做好設(shè)計(jì)變更文件的收發(fā)管理、及時(shí)做好索賠手續(xù)、及時(shí)做好施工圖紙的更新等手段有效管理設(shè)計(jì)變更，基于對項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)難點(diǎn)、管理要點(diǎn)的主動(dòng)性預(yù)判，依托綜合管理數(shù)據(jù)平臺，才能確保城市綜合體項(xiàng)目的順利推進(jìn)。