郭健平 陳靖國

摘 要：本文運用文獻(xiàn)、數(shù)理等方法研究“一國兩制”制度下香港特別行政區(qū)盛世體育事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，主要措施有大力發(fā)展建設(shè)體育設(shè)施；建立大型體育活動M品牌制度及支援計劃；盛事基金成立，助推香港體育賽事的發(fā)展回歸以來香港盛世體育的發(fā)展經(jīng)驗對我國城市體育的發(fā)展具有重要的啟示：建立賽事體育發(fā)展長效機制；香港特區(qū)政府的公共服務(wù)意識；香港政府在體育公共服務(wù)體系中的構(gòu)建中起主導(dǎo)作用；通過以終身體育為指導(dǎo)，重視學(xué)校和社區(qū)體育發(fā)展；大力發(fā)展社會體育組織，通過弱化政府職能，強化社會體育組織功能。

關(guān)鍵詞：一國兩制 盛世體育 城市發(fā)展 措施

中圖分類號：G80 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2813（2018）12（a）-0178-02

1 回歸后香港發(fā)展盛事體育，打造盛事之都的狀況

“運動盛事化”是特區(qū)政府體育事業(yè)發(fā)展的三大方向之一，在特區(qū)政府看來，承辦、推廣香港體育活動，協(xié)助體育界籌辦國際大型體育賽事，促進香港體育事業(yè)的繁榮，可以培養(yǎng)市民對體育的興趣、利于香港可持續(xù)的體育文化形成、增強市民自豪感、促進社會凝聚力，且能為社會帶來實質(zhì)的經(jīng)濟利益，更有助于將香港的形象提高為“亞洲體育盛事之都”，并進一步帶動香港的旅游業(yè)發(fā)展。因此，大型體育比賽已經(jīng)作為一種“盛事”向外界推廣[1]。

香港申辦體育賽事可以從民政事務(wù)管理局獲得經(jīng)費資助和宣傳助力，從康樂及文化事務(wù)署得到資金和場地支持，各部門在推廣體育賽事上可謂不遺余力。近年來，特區(qū)政府向體育界發(fā)放的資助額呈現(xiàn)整體增加的趨勢。以康樂及文化事務(wù)署為例，該部門每年向體育總會和體育團體提供的資助總額由2004—2005年度的約1.28億元，遞增至2009—2010年度的約1.86億元[2]。

2 大力建設(shè)體育設(shè)施

香港寸土寸金，但為了推動香港大眾體育發(fā)展以及盡量實現(xiàn)政府公共體育服務(wù)供給的”均等化”，回歸以來，特區(qū)政府在全港各地盡量開辟新場地和體育設(shè)施供市民使用，根據(jù)近年來的不完全統(tǒng)計，到2012年底，香港公眾運動場地已經(jīng)超過1800多個，其中游泳灘41個、游泳池41個、天然草地足球場48個、人造草地足球場29個、網(wǎng)球場256個、壁球場290個等，這些場地占地2200多公頃，為香港已開發(fā)土地的近10%[1，2]。且分布均衡。而為鼓勵長者常做運動，康文署在其轄下239個場地還提供908個長者健身站[3]。最近5年，特區(qū)政府投入超過35億元在各區(qū)建成了40多項較大型的體育康樂設(shè)施。未來10多年還會繼續(xù)投入大量資源，包括興建規(guī)劃中的啟德多用途體育場館以及其它室內(nèi)體育館、運動場。這些設(shè)施都是為民而設(shè)，讓普羅大眾受惠。

3 建立大型體育活動M品牌制度及支援計劃

2004年11月特區(qū)政府推出“大型體育活動“M”品牌制度及支援計劃”，“M”品牌活動根據(jù)實際情況能申請得到體育委員會的資助，賽事一旦被列入“M”榜單，政府機構(gòu)將就該賽事的籌辦、贊助、推廣及宣傳策略提供專業(yè)意見，并統(tǒng)籌政府部門給予后勤、宣傳推廣等多項支持。其中又區(qū)分為“資助賽事”和“自給自足賽事”，前者可以獲得政府免息貸款、等額撥款或直接輔助金；后者多為獲得商業(yè)機構(gòu)贊助支持的商業(yè)賽事，不需要政府撥款，兩者均獲政府場地使用方面的資助。

“M”品牌活動的數(shù)目已由2005年的4項增至2013年的11項（2005年4項，2006年6項，2007年10項，2008年9項，2009年8項，2010年8項，2011年8項，2012年11項）。委員會至今共撥款5503萬元（港幣）資助多項體育賽事。2014年獲得“M”品牌活動有：FIVB世界女排大獎賽、維港泳2014、香港龍舟嘉年華、香港馬拉松、香港馬術(shù)大師賽、香港國際七人欖球賽、2014香港壁球公開賽、WDSF世界體育舞蹈大獎賽、2014世界壁球資深精英錦標(biāo)賽、2014世界青少年保齡球錦標(biāo)賽[4]。

4 盛事基金成立，助推香港體育賽事的發(fā)展

為助推香港盛事體育的進一步發(fā)展， 2009年5月，特區(qū)政府又撥款1億元成立“盛事基金”。以資助籌辦更多具有吸引力的文化、藝術(shù)和體育活動，截至2013年，香港特區(qū)“盛事基金”共進行6批次的申請，共有14個體育方面的項目獲批。其中包括：2010年香港網(wǎng)球精英賽（900萬元），2010路易威登杯帆船大賽（500萬元），2010香港龍舟嘉年華（500萬），2011年香港網(wǎng)球精英賽（500萬），2011年香港女子公開賽（800萬），2011香港龍獅節(jié)之健力龍獅.活力香江（100萬），2011龍舟嘉年華（400萬），2011瑞銀香港高爾夫球公開賽（800萬元）；香港六人板球賽2011（350萬元）；2012香港龍獅節(jié)（144萬），2012香港龍舟嘉年華（650萬）；2012瑞銀香港高爾夫球公開賽（1500萬），2013香港龍獅節(jié)（140萬），杰志對曼聯(lián)足球表演賽（800萬）[5]。

5 政府的橋梁作用，社會參與，明星助政

政府對體育賽事的管理思路和引導(dǎo)策略，不僅表現(xiàn)在資金支持方面，更體現(xiàn)在政府的橋梁作用以及與組織者間的協(xié)作關(guān)系和自身定位。如香港民政事務(wù)局的體育委員會就設(shè)有“核心贊助小組”，旨在建立商業(yè)機構(gòu)與香港體育界之間的聯(lián)系，并提供商業(yè)界參與體育活動的平臺。

政府發(fā)展盛事體育重視調(diào)動社會的廣泛參與。如，在2009年的東亞運動會上，6000多名志愿者全心投入，很多娛樂圈明星也幫忙籌款。香港籌辦和組織體育賽事活動，調(diào)動了整個社會參與，形成每個人積極參與體育健身的氛圍，這是香港體育事業(yè)發(fā)展最重要的目標(biāo)，也與政府的初衷相契合。

6 賽事成果

每年香港都會舉辦多項世界級體育賽事，吸引全球頂尖的運動員來港競逐錦標(biāo)。香港奧委會旗下共有75個單項體育組織的成員單位。各體育總會或利用自身資源，或通過商業(yè)贊助和資助，舉辦形式多樣的體育賽事，并逐漸形成品牌效應(yīng)。2013年的渣打馬拉松比賽就吸引了70000名海外及香港長跑愛好者參加，創(chuàng)下賽事紀(jì)錄。香港賽馬會繼續(xù)發(fā)展，每年舉行許多場比賽，2013年投注金額已經(jīng)達(dá)到943億港元的歷史新高度[6]。

是香港2014年度擬定舉辦的具有一定影響力的體育賽事，僅2014年香港舉辦的國際性賽事就多達(dá)70幾項，并且，香港近年來還承辦了2008年北京奧運會馬術(shù)比賽、2009年東亞運動會等綜合性運動會，加之香港固定的一些傳統(tǒng)體育比賽，如渣打國際馬拉松賽、全港運動會、香港羽毛球公開賽、香港國際7人欖球賽、香港國際6人木球賽、香港高爾夫球公開賽、賀歲杯足球賽、香港網(wǎng)球精英賽、世界女排大獎賽香港站、工商運動會、先進運動會等，香港大大小小的體育賽事不計其數(shù)。

7 結(jié)語

（1）建立賽事體育發(fā)展長效機制，借鑒香港賽事體育發(fā)展的M品牌制度，用市場經(jīng)濟的規(guī)律，在一些重要體育比賽的申辦和引進過程中，重視政府的橋梁作用，變直接參與為間接支持，促進賽事可持續(xù)性和自我成長。

（2）香港特區(qū)政府的公共服務(wù)意識，利用社會資源、企業(yè)力量和政策資金的杠桿作用，促進體育事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)，明確市場的資源配置和政府的調(diào)節(jié)作用，建立體育產(chǎn)業(yè)的真正的市場經(jīng)濟體制。

（3）香港政府在體育公共服務(wù)體系中的構(gòu)建中起主導(dǎo)作用，面向所有廣大群眾的體育公共服務(wù)具有追求“均等化”的特點。政府托底保障體育公共服務(wù)經(jīng)費的逐年穩(wěn)定投入，迎合民眾的健身設(shè)施不斷增加的需求，不同階層的市民都有機會享受到體育活動的權(quán)利。

（4）通過以終身體育為指導(dǎo)，重視學(xué)校和社區(qū)體育發(fā)展，通過科學(xué)設(shè)計、資金保障、宣傳措施、定期調(diào)研、了解需求及變化、改變學(xué)校體育和社區(qū)體育發(fā)展中遇到的問題，促進民眾恒常運動，建立運動健身的社會氛圍。

（5）大力發(fā)展社會體育組織，通過弱化政府職能，強化社會體育組織功能，利用稅收、資金等措施激發(fā)社會能動性，改變過分依賴政府，缺乏活力和動力的局面。充分運用社會力量和社會體育組織力量促進體育項目發(fā)展，和社區(qū)體育的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 王厚明.香港體育管理的新架構(gòu)及其運行機制[J].成都體育學(xué)院學(xué)報，2008（2）：34-37.

[2] 馬宣建.香港體育的過去、現(xiàn)在和未來[J].體育科學(xué)，1997（3）：11-15 .

[3] 李榮芝.市民社會特征下的香港體育研究[J].山東體育學(xué)院學(xué)報，2010（2）：41-43.

[4] 伍家駒.西方影響下的香港體育[J].體育科學(xué)，1997，（6）：11-15.

[5] 李榮芝.香港體育節(jié)的歷史沿革與發(fā)展現(xiàn)狀[J].體育科研，2013（3）：41-43.

[6] 陳雁楊.香港體育的現(xiàn)狀及發(fā)展方向[J].體育學(xué)刊，2000（5）：9-13.