周潔

【摘要】隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，電力基礎(chǔ)設(shè)施項目的財務(wù)管理也發(fā)生了變化。目前，我國電力基礎(chǔ)設(shè)施項目財務(wù)管理中存在的問題主要是由于電力基礎(chǔ)設(shè)施項目招標管理質(zhì)量低下、預(yù)算計算缺乏合理性、缺乏成本控制工作、財務(wù)管理意識淡薄，滯后等;基礎(chǔ)設(shè)施項目實施中缺乏財務(wù)監(jiān)督，審計工作決算漏洞頻繁;缺乏對項目可行性的充分研究，使投資決策失誤，導(dǎo)致預(yù)算超支盛行，所以說，改變電力基建財務(wù)管理狀況勢在必行。本文就以電力基建財務(wù)管理為中心，找出其存在的問題，分析可行的解決方法，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)電力企業(yè)發(fā)展起到一定促進作用。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè);財務(wù)管理;基建項目

市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展促進著人們生活水平的不斷提高，中國的電力需求也在不斷增長，相應(yīng)的電力基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷擴大，那么如何進一步完善電力基礎(chǔ)設(shè)施項目管理，對提高電力公司運營效率具有重要意義。在基礎(chǔ)設(shè)施項目的預(yù)備階段，電力公司需要分配足夠的資源來進行項目整個過程的財務(wù)管理，直到項目達到預(yù)定的交接狀態(tài)。不斷推進電力基礎(chǔ)設(shè)施項目全過程財務(wù)管理是促進中國電力公司適應(yīng)市場快速發(fā)展趨勢的必要措施，下面就讓我們來詳細探討。

一、電力基建財務(wù)管理內(nèi)涵

電力基礎(chǔ)設(shè)施項目指的是總體設(shè)計以一個獨立的一個或幾個網(wǎng)站建設(shè)獨立的項目為主，伴隨大量的投資，建設(shè)周期長，電力工程項目直接關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展?；ㄘ攧?wù)管理是指在整個項目過程中，施行前期規(guī)劃、可行性研究、初步設(shè)計方案、項目材料投標、項目實施、項目驗收和竣工結(jié)算、項目跟蹤評價開展財務(wù)管理理念等一系列手段。任何一個階段的問題會影響建設(shè)項目的進度和成本控制，只有整個過程的應(yīng)用項目財務(wù)管理的想法，才能保證電力基礎(chǔ)建設(shè)最大化收益。

二、電力基建財務(wù)管理存在的問題

雖然電力基建項目工程管理體系一直在完善，但是其財務(wù)管理工作仍然還有一些問題，具體表現(xiàn)如下：

（一）財務(wù)管理質(zhì)量低下，成本控制不足

首先，電力基礎(chǔ)設(shè)施項目的招標管理質(zhì)量低，預(yù)算計算缺乏理性，成本控制工作也達不到理想效果?，F(xiàn)在電力基建工程在確立了項目之后，馬上就進入預(yù)算準備和項目招標投標等環(huán)節(jié)，這個過程的進展是否順利與否直接影響到項目的整體效率。與此同時，一些基礎(chǔ)設(shè)施項目的預(yù)算本身就存在不合理性，成本控制是基于預(yù)算準備，若是不以預(yù)算編制為基礎(chǔ)，項目絕對會出現(xiàn)嚴重高估和浪費的現(xiàn)象。

（二）財務(wù)管理意識薄弱理念落后

大部分的電力企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施項目融資管理知識是相對片面的，企業(yè)不給予足夠的重視，自然就不會著眼于提供大量的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)的財務(wù)人員。了解會計和財務(wù)管理之間的關(guān)系，是每一位財務(wù)工作者都必須掌握的事情，若是財務(wù)管理和會計核算中存在理解誤區(qū)，很有可能造成工程資金流失、工程核算誤差等嚴重問題。

（三）基建財務(wù)管理監(jiān)控力度不足

基礎(chǔ)設(shè)施項目的實施缺乏財務(wù)監(jiān)督，審計工作決算賬戶的漏洞頻繁發(fā)生。一些基礎(chǔ)設(shè)施單位的財務(wù)人員不夠強大，不能嚴格按照規(guī)章制度監(jiān)督項目的建設(shè)，在施工過程中不可能及時發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營，不能保證資金的合理使用和項目的整體質(zhì)量;還有一些基礎(chǔ)設(shè)施財務(wù)部門無法根據(jù)項目進度有效地解決項目數(shù)量問題，他們無法正確收取項目的相關(guān)成本和費用，及時編制最終報告，并結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)進行核算，影響審計工作的正常發(fā)展。在最后的會計階段，一些財務(wù)管理部門沒有調(diào)查項目完成的真實性，并粗略地編制了最終報告，并沒有對審計的工程成本與實際記錄成本之間的差異進行深入分析。財務(wù)管理的結(jié)果也沒有及時向上級管理層報告，導(dǎo)致項目移交后報告資產(chǎn)管理問題頻發(fā)。

三、電力基建財務(wù)管理問題解決的手段

（一）財政部門在規(guī)劃和可行性研究部分主要是幫助電廠確定長期投資能力，參與建設(shè)方案的可行性，在項目成本分析和管理的早期階段，合理利用財政資源能夠達到最大化項目投資效益。財務(wù)人員應(yīng)參與建設(shè)項目可行性研究，比較不同建設(shè)方案的經(jīng)濟效益，關(guān)注財務(wù)指標的合理性及其可能的財務(wù)風險，并納入項目前成本預(yù)算，做項目支出，確保項目會計合法合規(guī)。

（二）電力基建項目投標環(huán)節(jié)的財務(wù)管理

金融部門在此環(huán)節(jié)上應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定材料以及國家重點審查項目的招標管理技術(shù)和經(jīng)濟方面的預(yù)算，處理初步設(shè)計的情況下，土地的成本范圍內(nèi)拆遷相關(guān)驗證是否合規(guī)，檢查預(yù)算編制是否規(guī)范，以確保成本計算精度和有根據(jù)的。投標環(huán)節(jié)財務(wù)部門應(yīng)當融入其中，（1）審查合同協(xié)議、招標公告、資格文件，如招標文件、評標，確定業(yè)務(wù)的比例的比例條件下，合同條款等因素;（2）從金融財務(wù)的角度為優(yōu)先單位，對投標人進行評估;（3）對財務(wù)項目中主要商務(wù)條款現(xiàn)在現(xiàn)場或在線答疑，確保合法合規(guī)的競標過程;（4）邀請金融專家的基礎(chǔ)上評估投標相關(guān)金融業(yè)務(wù)的一部分，管理方法內(nèi)容。

（三）項目竣工驗收及決算環(huán)節(jié)的財務(wù)管理

財務(wù)管理是電力基建項目竣工后重點考核工作，包括：一，參與項目驗收，確定合同是否完全完成，參與結(jié)算文件的驗證，檢查驗收數(shù)據(jù)的完整真實性;第二，參與有形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，確保實物與賬目相符;三，項目相關(guān)財務(wù)處理的自查，按照項目成本的臨時估算對臨時資產(chǎn)進行復(fù)核，并完成資產(chǎn)轉(zhuǎn)入賬戶的臨時評估;四，參與項目完成結(jié)算，監(jiān)督合同履行情況，核對應(yīng)收賬款，協(xié)助清理項目資金，確保結(jié)算金額及其估計價值不超過具體比例預(yù)算總額;五，正式轉(zhuǎn)讓應(yīng)調(diào)整資產(chǎn)類別和卡片等相關(guān)信息。

四、結(jié)束語

電力基建工程平穩(wěn)實施離不開財務(wù)管理工作的保障，在現(xiàn)代觀念的影響下，很多財務(wù)管理手段已經(jīng)不適合電力基建的規(guī)劃，必須有所改進，才能更好的促進電力基建工程的實施，才能促進我國經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。