王華曦

摘要：電力建設(shè)是國家基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)，關(guān)系到百姓的生活，且電力建設(shè)的施工周期長、投資大，對技術(shù)有較高的要求，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的疏漏都會影響整個(gè)工程的順利竣工，不利于電力的平穩(wěn)供應(yīng)。想要打好電力建設(shè)的基礎(chǔ)，確?；?xiàng)目的安全建設(shè)，就必須分析工程在施工中存在的安全薄弱環(huán)節(jié)，分析其中存在的不足，并提出改進(jìn)安全事故的有效辦法。

關(guān)鍵詞：電力建設(shè)工程；基建項(xiàng)目；安全薄弱環(huán)節(jié)；改進(jìn)策略；電力供應(yīng) 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：TM73 文章編號：1009-2374（2016）33-0181-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.33.089

進(jìn)入21世紀(jì)以來，社會經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，企事業(yè)單位不斷增多，人們對電能的需求也不斷增多，為了滿足市場的需要，產(chǎn)出更多的電力能源，就必須搞好基礎(chǔ)建設(shè)工作，通過完善基建項(xiàng)目促進(jìn)電力的良好運(yùn)行。現(xiàn)如今，電力科學(xué)技術(shù)更新快速，基礎(chǔ)設(shè)施中的新型供、輸電設(shè)備得到了擴(kuò)展應(yīng)用，原來的基建項(xiàng)目管理與技術(shù)存在的問題就逐漸暴露了出來，不適應(yīng)新設(shè)備對技術(shù)的實(shí)際要求，很容易引發(fā)多種不安全事故，甚至影響整個(gè)電力的良好運(yùn)行。鑒于目前電力建設(shè)工程的實(shí)際情況，我國的施工單位必須明確基建項(xiàng)目的重要性，對其中存在的安全薄弱環(huán)節(jié)予以研究，分析提出有效解決問題的策略，牢固做好基建項(xiàng)目的基礎(chǔ)施工，確保電力建設(shè)工程的穩(wěn)定性。

1 電力基建項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)安全管理的重要作用

“安全第一”一直以來都是我國施工建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)，是基礎(chǔ)工程的第一要義，缺乏安全管理的項(xiàng)目，就無法為電力施工提供基礎(chǔ)，不能保證工程的順利開展。電力行業(yè)作為國家基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)，其最重要的職責(zé)就是為社會安全供電提供保證，電力基建項(xiàng)目對建設(shè)工程起到支撐作用，它對電能的影響也與人們的日常生活息息相關(guān)。具體而言，強(qiáng)化基建項(xiàng)目在電力建設(shè)中的安全管理，其重要作用如下：

1.1 為電力的平穩(wěn)輸送提供保證

電力建設(shè)是國家基礎(chǔ)工程之一，基建項(xiàng)目作為基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，完善安全管理，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，能夠在很大程度上做好電力供應(yīng)，為維護(hù)后期電能的持續(xù)運(yùn)輸打

基礎(chǔ)。

1.2 減少安全事故發(fā)生的概率

電力建設(shè)是一項(xiàng)工期時(shí)間長、對工程技術(shù)含量要求非常高的基礎(chǔ)建設(shè)工程，據(jù)調(diào)查近年來的工程事故時(shí)有發(fā)生，究其原因主要在于基建項(xiàng)目基礎(chǔ)沒有打好，會給電力企業(yè)帶來巨大的損失，引發(fā)一系列安全事故。通過完善基建項(xiàng)目的安全薄弱環(huán)節(jié)，可以降低故障發(fā)生的可能性，從而減少財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。

1.3 有助于進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)體系

基建項(xiàng)目是電力建設(shè)中非常關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，施工量較大，難度系數(shù)高。通過對安全薄弱環(huán)節(jié)的彌補(bǔ)，可以進(jìn)一步制定系統(tǒng)的項(xiàng)目工程制度，落實(shí)安全管理的新舉措，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2 電力基建項(xiàng)目施工安全管理存在的不足

2.1 監(jiān)管部門忽視了對電力基建施工的安全管理

現(xiàn)如今，電力建設(shè)施工已經(jīng)有了新的規(guī)定，但是一些電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者還只是將目標(biāo)停留在成本的控制上，忽視了對安全管理的重視，不關(guān)注基建項(xiàng)目的基礎(chǔ)性特點(diǎn)，很容易引發(fā)安全事故，不利于電力的供應(yīng)質(zhì)量。就現(xiàn)階段的情況而言，電力企業(yè)的很多工作者都沒有意識到基建項(xiàng)目對整個(gè)工程的意義，對安全問題的關(guān)注度非常低，即便確定了其基礎(chǔ)作用，也只是將它當(dāng)作一個(gè)口號，建設(shè)投資較少，管理也不夠嚴(yán)格。

2.2 有關(guān)基建項(xiàng)目安全管理的準(zhǔn)備工作沒有做好

電力工程基建項(xiàng)目是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程，涉及到的工序多、流程雜，任何一點(diǎn)疏漏都會影響電力的建設(shè)情況。俗話說：“良好的開端是成功的一半”，受到固有思想的束縛，基建項(xiàng)目在施工中常常沒有做好準(zhǔn)備就開展建設(shè)，施工缺乏健全的圖紙，技術(shù)交底工作也不規(guī)范。簡而言之，基建項(xiàng)目沒有配備相關(guān)的技術(shù)人員，安全管理方案不科學(xué)，存在較大的安全隱患，在施工和管理中也不夠嚴(yán)格。另外，由于資金的匱乏，同樣沒有配備精準(zhǔn)的施工設(shè)備和機(jī)械，對基建項(xiàng)目的現(xiàn)場管理不到位，建設(shè)問題較為常見，安全故障時(shí)有發(fā)生。

2.3 基建項(xiàng)目安全管理中的職責(zé)分配不明

安全管理的實(shí)現(xiàn)，需要健全的管理制度作基礎(chǔ)，基建項(xiàng)目施工的難度大，更需要分配好各部門的職責(zé)和任務(wù)。但是有些電力企業(yè)在基建項(xiàng)目施工的時(shí)候，卻沒有嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制，在實(shí)際施工中沒有按照要求貫徹安全管理體系，施工監(jiān)督人員也沒有發(fā)揮自己的功效，職責(zé)的履行成為了一種形式。例如：某電力企業(yè)在施工建設(shè)110kV輸電線路過程中，出現(xiàn)了嚴(yán)重的人員觸電事故，相關(guān)部門對施工現(xiàn)場進(jìn)行勘查后得出，事故原因是由于施工人員在施工過程中沒有按照施工規(guī)范先檢查線路是否斷電后再進(jìn)行施工，私自貿(mào)然施工引起的，此時(shí)相關(guān)技術(shù)人員也沒有在施工現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與技術(shù)監(jiān)督，最終造成了施工悲劇的發(fā)生。

3 電力建設(shè)工程中基建項(xiàng)目安全薄弱環(huán)節(jié)的改進(jìn)策略

通過以上內(nèi)容的論述，我們可以直觀地了解到電力建設(shè)工程中基建項(xiàng)目在安全管理中存在的不足。想要彌補(bǔ)這些問題，就必須有針對性地對安全故障進(jìn)行排除，改進(jìn)安全管理策略。

3.1 充分發(fā)揮責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)在安全監(jiān)察管理方面的作用

領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)工作的核心人員，作為最高的領(lǐng)導(dǎo)者，他們必須充分發(fā)揮自己的職能，明確基建項(xiàng)目安全管理的意義，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的安全觀念，完善監(jiān)督和檢查工作。尤其是在思想上，需要將安全生產(chǎn)放在首位，確定安全管理的具體內(nèi)容，體現(xiàn)自己的榜樣力量，把自身在基建工程中的監(jiān)察職能充分發(fā)揮好。定期開展一些安全施工知識培訓(xùn)活動，促進(jìn)相關(guān)施工人員提高自身的安全施工意識與安全施工技能，從企業(yè)角度確立安全生產(chǎn)的基本發(fā)展原則。

3.2 電力基建安全施工管理責(zé)任的確認(rèn)

電力基建工作涉及到的工作環(huán)節(jié)非常多，任何一項(xiàng)失誤和漏洞都會引起施工安全問題，只有明確職責(zé)，確定工作的權(quán)限，才能分配好領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員的任務(wù)，具體來說，監(jiān)督工作必須全方位落實(shí)，確保實(shí)時(shí)監(jiān)督、安全防范，對電力工作人員加以制度規(guī)范，按照科學(xué)的規(guī)章開展施工，對每一個(gè)工作的環(huán)節(jié)都有進(jìn)行重復(fù)確認(rèn)，一旦發(fā)現(xiàn)內(nèi)部存在漏洞和問題，必須及時(shí)做好安全維護(hù)，對工程進(jìn)行整改，并追究施工責(zé)任。

3.3 強(qiáng)化施工準(zhǔn)備階段的安全管理

對工程分包以及項(xiàng)目招投標(biāo)制度不斷進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)格審核參與招投標(biāo)的施工單位，看其是否具有電力行業(yè)相關(guān)施工資質(zhì)，把工程分包給具有電力行業(yè)施工資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行施工，并且要讓這些企業(yè)全面了解完成這些分包工程所應(yīng)具備的電力施工技術(shù)。要嚴(yán)格審查可能存在的潛在危險(xiǎn)，落實(shí)好技術(shù)交接和工作轉(zhuǎn)接，施工技術(shù)、器械都有堅(jiān)持做好檢測，并健全完善與材料購進(jìn)有關(guān)的規(guī)章，選擇有資質(zhì)、信譽(yù)好的廠商簽訂長期合同，防止出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象。

3.4 逐步提高安全管理人員的綜合素質(zhì)

從某種意義上而言，電力建設(shè)工程中基建項(xiàng)目安全管理的水平與管理人員的綜合素質(zhì)具有十分緊密的關(guān)系。在新的電力運(yùn)行背景下，企業(yè)要做好人員的選拔工作，挑選具有經(jīng)驗(yàn)、接受過專業(yè)培訓(xùn)的人員參與實(shí)地生產(chǎn)，組建一支青年骨干隊(duì)伍，培養(yǎng)他們基建項(xiàng)目安全管理的意識，提高他們的技術(shù)能力。

4 結(jié)語

總而言之，電力建設(shè)工程中的基建項(xiàng)目在整個(gè)電力運(yùn)行中占有重要的地位，企業(yè)必須做好研究工作，轉(zhuǎn)變固有的思想，完善安全管理，制定管理規(guī)范，并強(qiáng)化準(zhǔn)備階段的安全工作，確保電力建設(shè)的安全運(yùn)行。

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（責(zé)任編輯：周 瓊）