陳洪飛

【摘要】財(cái)務(wù)管理是黨校事業(yè)中的一個(gè)重要組成部分，進(jìn)入新時(shí)代，隨著財(cái)務(wù)管理信息化水平的不斷提升，財(cái)務(wù)工作的難度和強(qiáng)度也逐步增大。本文從縣級(jí)黨校的工作實(shí)際出發(fā)，探討如何更好地規(guī)范黨校財(cái)務(wù)管理工作，為黨校事業(yè)的發(fā)展注入新的活力。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代;黨校;財(cái)務(wù)管理

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》對黨校工作提出了明確的要求，也對黨校財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。進(jìn)入新時(shí)代，黨校財(cái)務(wù)管理工作面臨著許多新問題、新挑戰(zhàn)，在這一背景下，應(yīng)適時(shí)建立與之相符的財(cái)務(wù)管理機(jī)制、創(chuàng)新財(cái)務(wù)工作思路，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理與黨校后勤管理和服務(wù)進(jìn)一步融合，為確保學(xué)員培訓(xùn)、教學(xué)科研活動(dòng)的高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)提供重要的保障。

一、新時(shí)代縣級(jí)黨校財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀

（一）財(cái)政體制改革不斷深化

我國財(cái)政體制改革工作的快速推進(jìn)，國庫集中支付、固定資產(chǎn)管理和政府采購等內(nèi)容，使黨校財(cái)務(wù)管理政策和體制環(huán)境，發(fā)生了深刻變化，這給黨校財(cái)務(wù)管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。結(jié)合實(shí)際情況，在滿足財(cái)政改革要求的基礎(chǔ)上規(guī)范黨校財(cái)務(wù)工作是當(dāng)前黨校必須做到的。只有主動(dòng)學(xué)習(xí)，提高財(cái)務(wù)管理工作水平才能對財(cái)務(wù)管理體制改革起到積極作用，更好地適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展。

（二）財(cái)務(wù)管理要求不斷提高

各級(jí)黨委、政府在《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》頒布后更加注重黨校工作，并且對黨校工作的開展給予大力支持。這種大環(huán)境為黨校帶來了機(jī)遇，但對其要求也不斷提高。黨校自身也在緊抓歷史發(fā)展機(jī)遇，不斷改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量。黨校事業(yè)的跨越式發(fā)展對財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求。黨校財(cái)務(wù)管理工作必須通過不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，提高經(jīng)費(fèi)利用的效益性服務(wù)黨校教育事業(yè)。

（三）財(cái)經(jīng)支出約束相對弱化

長期以來，黨校在財(cái)務(wù)管理上缺乏明確的責(zé)任，缺少內(nèi)部管理制度和相應(yīng)的監(jiān)督控制措施，財(cái)經(jīng)支出管理約束相對較弱化。把財(cái)務(wù)管理僅僅看成是財(cái)務(wù)部門的事情，忽視了其整體管理職能;崗位設(shè)置不合理，一些不相容的崗位也由同一人擔(dān)任;后勤采購業(yè)務(wù)控制不嚴(yán)，容易造成物資物品的浪費(fèi);對實(shí)物資產(chǎn)管理不規(guī)范，造成資產(chǎn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象嚴(yán)重。

二、新時(shí)代縣級(jí)黨校規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作策略

（一）完善財(cái)務(wù)管理制度

堅(jiān)持以制度建設(shè)和執(zhí)行為導(dǎo)向，將財(cái)務(wù)管理制度體系的建設(shè)和完善作為工作重點(diǎn)，緊跟行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的步伐，緊密結(jié)合黨校實(shí)際，嚴(yán)格制定和修訂涵蓋資產(chǎn)、資金、預(yù)算等方面的主要相關(guān)制度規(guī)范，不斷務(wù)實(shí)黨校財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，推進(jìn)業(yè)務(wù)管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。

（二）規(guī)范原始憑證審核

制訂《黨校報(bào)銷管理辦法》，對報(bào)銷單據(jù)填寫、教職工借款及報(bào)銷費(fèi)用填寫、付款時(shí)需付相關(guān)文件要求等進(jìn)行明確規(guī)定;優(yōu)化報(bào)銷原始憑證審核信息，明確科室對不同業(yè)務(wù)原始憑證需附加的信息，如干部培訓(xùn)報(bào)銷費(fèi)用時(shí)除了提供原始發(fā)票外，還應(yīng)提供培訓(xùn)通知、實(shí)際參訓(xùn)人員簽到冊，外出培訓(xùn)的還需提供委托培訓(xùn)合同等;建立崗位責(zé)任制，明確責(zé)任財(cái)務(wù)人員在原始憑證審核過程中相應(yīng)職責(zé)。

（三）制定成本核算制度

黨校是黨委的重要組成部門，工作重點(diǎn)是培養(yǎng)優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部。作為國家財(cái)政撥款的教育性事業(yè)單位，忽略成本核算工作的重要性，并且缺乏科學(xué)、合理的成本核算機(jī)制，對于黨校財(cái)務(wù)管理工作造成很大障礙。成本核算對優(yōu)化黨校資源配置，發(fā)揮資金最大效益有著非常重要的作用，缺乏成本核算環(huán)節(jié)，會(huì)出現(xiàn)無法設(shè)置合理機(jī)構(gòu)、人力資源大量浪費(fèi)，非法占用固定資源的情況。

（四）監(jiān)督后勤采購業(yè)務(wù)

制定驗(yàn)收制度，由指定部門或?qū)Ｈ藢λ徫锲返钠贩N、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量和其他相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。黨校的后勤采購，大多是學(xué)員宿舍用品及飯?zhí)檬巢牡牟少?，這些物品采購都相對單一、零散，可以設(shè)定一個(gè)采購額度，在采購額度以下的零星采購可由專人先采購再驗(yàn)收，在采購額度以上的，則不能由一人全程辦理采購業(yè)務(wù)，完善請購申請及審批手續(xù)，在驗(yàn)收環(huán)節(jié)要有專人把好關(guān)，對所采購的物品完善出入登記手續(xù)，做好相關(guān)的記錄。

（五）建立內(nèi)部控制制度

內(nèi)部控制是各級(jí)部門管理工作的核心，也是組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的長效保障機(jī)制。加強(qiáng)和完善內(nèi)控建設(shè)工作，能更好地發(fā)揮內(nèi)部控制在提升黨校內(nèi)部治理水平、規(guī)范內(nèi)部權(quán)利運(yùn)行、促進(jìn)依法行政、推進(jìn)廉政建設(shè)中的重要作用。應(yīng)建立決策機(jī)制制度、合同管理制度、資產(chǎn)管理制度以及支出管理制度等，將責(zé)任落實(shí)到科室和個(gè)人，進(jìn)一步確保資金的安全，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代高科技手段加強(qiáng)內(nèi)部控制，推動(dòng)內(nèi)控建設(shè)常態(tài)化、制度化。

（六）加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)

一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)。黨?，F(xiàn)有財(cái)會(huì)人員要培養(yǎng)自覺學(xué)習(xí)的意識(shí)，學(xué)習(xí)最新的法規(guī)政策，學(xué)習(xí)專業(yè)的財(cái)會(huì)知識(shí)，熟悉會(huì)計(jì)信息工具，及時(shí)更新知識(shí)，不斷適應(yīng)新時(shí)代的需要。二是強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)。財(cái)會(huì)人員要時(shí)刻想著按規(guī)矩辦事，任何工作環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān)，經(jīng)常提醒糾正不規(guī)范的行為。三是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。財(cái)會(huì)人員要樹立以人為本的服務(wù)理念，要盡可能的把工作做在前，特別是對于教學(xué)科研、學(xué)員培訓(xùn)及后勤管理，要做好主動(dòng)服務(wù)工作。

總之，黨校財(cái)務(wù)管理工作對黨校事業(yè)的發(fā)展有重要影響。必須結(jié)合形勢發(fā)展的需要和黨校發(fā)展的實(shí)際，不斷創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理措施，做到依法、規(guī)范、科學(xué)管理，以高質(zhì)量的財(cái)務(wù)管理工作服務(wù)黨校教育事業(yè)的健康發(fā)展。