蘇金金

【摘要】隨著信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的迅速普及，具有多方面特點和優(yōu)勢的網(wǎng)絡(luò)反腐，在近年來持續(xù)深入開展的反腐工作中發(fā)揮了不可替代的作用，但在曝光、舉報、查處等方面也存在諸多不容忽視的突出問題，本文運用行政倫理學的相關(guān)知識，對這些問題進行了分析概括，并探索性地提出了相應(yīng)解決對策。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)反腐;行政倫理;突出問題;解決對策

一、網(wǎng)絡(luò)反腐的概念

網(wǎng)絡(luò)反腐是一種新生事物，是近年興起的反腐工具，是網(wǎng)絡(luò)信息時代政府反腐的重要補充?？梢詫⒕W(wǎng)絡(luò)反腐的概念界定為：民間組織和公民個人以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，以網(wǎng)絡(luò)論壇、政府舉報網(wǎng)站、微博、微信等為平臺，舉報揭露我國公務(wù)人員的貪腐現(xiàn)象，從而引起政府關(guān)注，使得網(wǎng)絡(luò)反腐事件得到政府有效回應(yīng)和處理的官民互動過程。

二、網(wǎng)絡(luò)反腐的突出問題

網(wǎng)絡(luò)反腐提高了腐敗問題發(fā)現(xiàn)的幾率，具有方便、快捷、傳播范圍廣泛、互動性強等特點，有著獨特的優(yōu)勢，但網(wǎng)絡(luò)反腐并不是什么靈丹妙藥。目前“網(wǎng)帖反腐”“微博反腐”作為網(wǎng)絡(luò)反腐的典型形式，與體制內(nèi)反腐形成有效互補，有力促進了中國社會反腐的上下良性互動，呈現(xiàn)出越來越重要的作用。但是，作為一種新興事物，網(wǎng)絡(luò)反腐在運行過程中也遇到一些突出問題。

（一）合理性方面。一是網(wǎng)絡(luò)舉報信息虛假、未經(jīng)證實造成巨大損害。由于網(wǎng)絡(luò)具有開放性和隱匿性的特點，導致某些網(wǎng)絡(luò)舉報行為充滿了盲目性和隨意性，出現(xiàn)舉報信息虛假或未經(jīng)證實現(xiàn)象，損害了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的可信度和公信力，也給網(wǎng)絡(luò)謠言提供了滋生的空間。二是網(wǎng)絡(luò)輿論導向所形成的輿論壓力有時會使法院判決顯失公正。當網(wǎng)絡(luò)上的一種聲音成為普遍民意的時候，司法機關(guān)就需要把這些民意因素考慮在內(nèi)，從而影響判決結(jié)果。三是誹謗他人、惡意舉報，造成“網(wǎng)絡(luò)暴力”，當舉報采取極端的方式，無論是主觀故意還是無意，都可能侵犯他人的隱私權(quán)和人格權(quán)，甚至引發(fā)“網(wǎng)絡(luò)”暴力。

（二）合法性方面。一是調(diào)查取證的手段。如網(wǎng)友們廣泛應(yīng)用的“人肉搜索”，涉及侵犯他人的隱私權(quán)。山西省疫苗案的舉報人花費數(shù)萬塊雇私家偵探提取證據(jù)，結(jié)果被押到派出所。二是一些爆料人以爆料為威脅，對被舉報人進行敲詐勒索，可能觸及詐騙罪。三是網(wǎng)絡(luò)反腐缺乏保護機制。目前我國還沒有出臺一項專門保護舉報人人身、財產(chǎn)等各項權(quán)利的法律，遏制了舉報人通過網(wǎng)絡(luò)反腐的積極性。四是網(wǎng)絡(luò)反腐缺乏激勵機制。

三、網(wǎng)絡(luò)反腐問題的解決對策

（一）加大網(wǎng)民責任倫理教育，強化網(wǎng)民責任意識

首先，要加強網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)傳播法律法規(guī)知識的教育，引導網(wǎng)民理性對待網(wǎng)絡(luò)反腐，做到依法反腐、依規(guī)反腐。反腐機關(guān)倡導實名舉報，不提倡網(wǎng)絡(luò)曝光，單純依靠體制外網(wǎng)民提供腐敗信息的網(wǎng)絡(luò)曝光，沒有體制內(nèi)反腐機構(gòu)參與的反腐偶然性大、成功概率不高。其次，要加強網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)傳播倫理知識的教育，提高網(wǎng)民判別信息真?zhèn)蔚哪芰?。堅持?quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，在行使網(wǎng)絡(luò)反腐權(quán)利的同時，必須承擔相應(yīng)的倫理義務(wù)。再次，要加強網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)責任倫理教育，培養(yǎng)網(wǎng)民勇于承擔的責任精神，在網(wǎng)絡(luò)空間進行反腐行為選擇時必須對反腐行為后果主動承擔相應(yīng)的倫理責任和道德義務(wù)。只有這樣，才能從根本上保證網(wǎng)絡(luò)舉報與網(wǎng)絡(luò)曝光的自由不會被濫用，才能使網(wǎng)絡(luò)反腐得以維護和實現(xiàn)。

（二）出臺相關(guān)法律法規(guī)，保障實名舉報者人身安全

我國刑法中有“國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、假公濟私，對控告人、申訴人、批評人、舉報人實行報復陷害的，處二年以下有期徒刑或者拘役：情節(jié)嚴重的，處二年以上七年以下有期徒刑”的規(guī)定，但其中“濫用職權(quán)”、“假公濟私”之類的概念太過模糊和籠統(tǒng)。從這一規(guī)定也能發(fā)現(xiàn)，對曝光人的安全保護，是以“事后”刑罰懲罰階段進行維權(quán)而不是保護。

（三）政府與民間密切合作，共建網(wǎng)絡(luò)反腐大平臺

建立由政府主導，民間參與合力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)反腐大平臺，匯聚來自各方的力量推進透明行政、社會力量參與反腐，促進網(wǎng)絡(luò)反腐制度化、規(guī)范化發(fā)展。在平臺機構(gòu)設(shè)置上，政府可充分發(fā)揮主導作用，同時加大對社會力量引入，推動網(wǎng)絡(luò)反腐成熟發(fā)展。

1.設(shè)置反腐信息匯聚與舉報平臺。充分發(fā)揮各大網(wǎng)絡(luò)巨頭公司作用，在政府主導下將各大主流新聞媒體網(wǎng)站、論壇貼吧的反腐信息與移動端微博、微信的反腐信息充分整合。同時，該平臺也接受群眾舉報，專事專辦，最終匯聚社會各方面舉報信息，建立龐大的網(wǎng)絡(luò)反腐信息數(shù)據(jù)庫。

2.設(shè)立腐敗案件告知與跟蹤平臺。將收集到的信息與證據(jù)，通過網(wǎng)絡(luò)公司技術(shù)協(xié)助，以微信、微博和APP形式向有關(guān)負責部門和公眾進行公示。同時要求相關(guān)責任部門盡快拿出處理意見，并在網(wǎng)絡(luò)中實時跟蹤，公示案件處理情況，做到處理腐敗透明公開并起到監(jiān)督相關(guān)部門的作用。

3.設(shè)立網(wǎng)民互動交流平臺通過知名論壇和網(wǎng)站技術(shù)人員協(xié)助，建立官方網(wǎng)絡(luò)反腐交流論壇，并通過各大門戶網(wǎng)站加以宣傳擴散，定期組織與網(wǎng)民的交流互動，及時聽取網(wǎng)民意見，匯聚網(wǎng)民對該機構(gòu)行政執(zhí)法改進的建議，增加政府反腐工作的“接地氣”性，提升反腐能力。

四、結(jié)束語

綜上，網(wǎng)絡(luò)反腐是一把“雙刃劍”，一方面它憑借技術(shù)優(yōu)勢，能夠方便、及時地使廣大網(wǎng)民表達倫理訴求，在反腐全局工作中發(fā)揮著日益重要、不可替代的作用，使黨和政府能夠快速便捷地了解民情，也得到了公眾高度重視：另一方面，網(wǎng)絡(luò)反腐還引發(fā)了“網(wǎng)絡(luò)詐騙”、“網(wǎng)絡(luò)暴力”等不容忽視的問題，對反腐大局和社會穩(wěn)定帶來干擾。為了解決這些問題，必須從教育、法律、技術(shù)等多方面采取措施，使網(wǎng)絡(luò)反腐逐步走向良性發(fā)展道路。