曹然 徐方清

美國(guó)中央情報(bào)局資深官員安德魯·金或許沒(méi)有想到，他出訪朝鮮的消息會(huì)由朝鮮官方首先公布。

2018年5月10日，朝中社發(fā)布了一組最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩與美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧會(huì)談的照片。滿頭銀發(fā)、戴著眼鏡的安德魯.金出現(xiàn)在金正恩和朝鮮勞動(dòng)黨中央副委員長(zhǎng)金英哲對(duì)面，張開(kāi)雙臂侃侃而談，坐在他身旁的蓬佩奧回頭沖他微笑。

當(dāng)金英哲作為金正恩特使于5月30日至6月1日訪問(wèn)美國(guó)時(shí)，安德魯·金又陪同蓬佩奧出席了歡迎晚宴以及朝美高級(jí)別對(duì)話。有韓國(guó)媒體分析，精通英韓雙語(yǔ)的安德魯.金或?qū)⑴c蓬佩奧一起參加計(jì)劃于6月12日在新加坡舉行的朝美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。

履歷頗有些神秘色彩的安德魯·金屢見(jiàn)報(bào)端始于去年5月他上任中情局韓國(guó)任務(wù)中心主任，做出這項(xiàng)任命的正是當(dāng)時(shí)的中情局局長(zhǎng)蓬佩奧。此前，安德魯-金是中情局資深朝鮮問(wèn)題專家，分管朝鮮事務(wù)和東北亞事務(wù)。

2017年12月，英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》在報(bào)道中寫(xiě)道：“到處都流傳著消息，認(rèn)為蓬佩奧將接替雷克斯·蒂勒森成為下屆國(guó)務(wù)卿?！碑?dāng)時(shí)美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)前大使約翰·博爾頓剛訪問(wèn)了英國(guó)，并透露中情局已經(jīng)向特朗普警告“阻止朝鮮洲際彈道導(dǎo)彈項(xiàng)目的機(jī)會(huì)僅剩最后三個(gè)月”。自此，中情局走上朝美外交前臺(tái)的傳言接連爆出。

三個(gè)月后，蓬佩奧飛抵平壤，代表特朗普與金正恩就朝美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤達(dá)成共識(shí)。隨后，蓬佩奧和博爾頓先后就任美國(guó)國(guó)務(wù)卿和國(guó)家安全顧問(wèn)，組成了全新的特朗普外交和安全團(tuán)隊(duì)。蓬佩奧也由此成為美國(guó)歷史上第一個(gè)在情報(bào)機(jī)構(gòu)和外交機(jī)構(gòu)都擔(dān)任過(guò)最高長(zhǎng)官的人。

“總統(tǒng)可能時(shí)不時(shí)像變戲法般從帽子里拎出一只兔子，但只有當(dāng)國(guó)家安全顧問(wèn)和國(guó)務(wù)卿領(lǐng)導(dǎo)下的外交團(tuán)隊(duì)已經(jīng)準(zhǔn)備好道具的時(shí)候，這場(chǎng)演出才能成功?！鼻懊绹?guó)助理國(guó)務(wù)卿克里斯托弗·希爾今年4月在《中國(guó)新聞周刊》撰文指出。但與以往主要由國(guó)務(wù)院和白宮國(guó)家安全委員會(huì)“準(zhǔn)備道具”不同，本次朝美外交溝通中，中情局走到了前臺(tái)。而去年此時(shí)，這個(gè)情報(bào)機(jī)構(gòu)還被認(rèn)為“在準(zhǔn)備刺殺金正恩”。

從“刺殺”金正恩到密會(huì)金正恩

2017年11月，位于弗吉尼亞州蘭利的中情局總部流言紛紛。一些負(fù)責(zé)反恐和反毒品犯罪的中情局雇員被告知，他們將很快有新的任命，并被要求關(guān)注朝鮮問(wèn)題，所有部門(mén)的特工和分析師，都有可能被調(diào)往韓國(guó)任務(wù)中心主任安德魯.金手下。與此同時(shí)，大量處于儲(chǔ)備狀態(tài)的情報(bào)人員被召回，中情局的合作方則成規(guī)模地招募有韓語(yǔ)技能的職員。

美國(guó)《外交政策》雜志2018年2月援引多位中情局資深官員的消息指出，中情局在2017年到2018年間“出現(xiàn)了前所未有的混亂”，因?yàn)榫珠L(zhǎng)蓬佩奧試圖在朝鮮問(wèn)題上集中大量資源。一位中情局官員對(duì)媒體表示，應(yīng)對(duì)朝鮮問(wèn)題已經(jīng)成為該機(jī)構(gòu)的首要任務(wù)。

2017年5月成立的韓國(guó)任務(wù)中心就是造成混亂的關(guān)鍵。“任務(wù)中心”（Mission Center）是中情局2015年開(kāi)始設(shè)立的一種創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，中情局官網(wǎng)稱組建任務(wù)中心的目的是“集中中情局的全部機(jī)能，應(yīng)對(duì)美國(guó)最緊迫的國(guó)家安全問(wèn)題”。而韓國(guó)任務(wù)中心是迄今為止中情局設(shè)立的唯一一個(gè)以國(guó)別為名的任務(wù)中心。

“創(chuàng)建韓國(guó)任務(wù)中心可以讓我們更有目的地整合中央情報(bào)局的資源，以應(yīng)對(duì)朝鮮對(duì)美國(guó)及其盟友的嚴(yán)重威脅?！迸钆鍔W在一份聲明中指出，“這也反映了中情局應(yīng)對(duì)不斷演變的國(guó)家安全挑戰(zhàn)的靈活能力?！?/p>

“韓國(guó)任務(wù)中心的設(shè)立正是為了在面對(duì)日益增長(zhǎng)的半島威脅時(shí)占據(jù)更有利的位置?！敝星榫殖r事務(wù)原高級(jí)官員布魯斯·克林格對(duì)媒體透露。任務(wù)中心主任安德魯·金則是在退休后被蓬佩奧返聘的。此前，原中情局資深分析師約翰·尼克松曾對(duì)CNN（美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)）如此預(yù)測(cè)韓國(guó)任務(wù)中心主任的人選：“中情局在挑選一個(gè)舉止莊重、人脈豐富且精通各方情況的人?！?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2018/06/13/qkimagesxwzkxwzk201821xwzk20182112-1-l.jpg"/>

6月1日，在美國(guó)華盛頓，美國(guó)總統(tǒng)特朗普（前右）在白宮會(huì)見(jiàn)朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會(huì)副委員長(zhǎng)金英哲（前左）。右一為美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧。圖/視覺(jué)中國(guó)

安德魯·金上任的當(dāng)月，主張與朝鮮對(duì)話解決半島核問(wèn)題的文在寅當(dāng)選為韓國(guó)總統(tǒng)，但這并未改變朝美間的緊張關(guān)系。截至2017年5月，在金正恩任內(nèi)，朝鮮已經(jīng)試射了48次導(dǎo)彈，超過(guò)了他祖父金日成、父親金正日任內(nèi)朝鮮試射導(dǎo)彈次數(shù)的總和。8月5日，作為對(duì)朝鮮又一次導(dǎo)彈試射的懲罰，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)史上最嚴(yán)厲對(duì)朝制裁決議，禁止其出售占出口額三分一以上的煤、鐵和其他商品。

“（朝鮮的行為）將招致世界從未見(jiàn)識(shí)過(guò)的烈火與狂怒。”當(dāng)天，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在新澤西州的高爾夫俱樂(lè)部中發(fā)表即興演講。數(shù)小時(shí)后，朝鮮威脅向美國(guó)領(lǐng)土關(guān)島附近的太平洋海域發(fā)射四枚導(dǎo)彈，特朗普則在推文中回應(yīng)：“軍事解決方案一切就緒，如果朝鮮昏了頭，那么就裝彈上膛準(zhǔn)備開(kāi)火?！?/p>

在朝方看來(lái)，美國(guó)政府的軍事解決方案已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行。2017年5月6日，朝鮮國(guó)家保衛(wèi)省發(fā)言人稱朝方破獲了中情局刺殺朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩的陰謀。朝中社在報(bào)道中透露，中情局指使朝鮮公民在平壤使用生化武器，利用大型集會(huì)活動(dòng)攻擊金正恩，但這個(gè)“窮兇極惡的恐怖犯罪集團(tuán)”被朝方粉碎。

朝中社指出這次“刺殺”不過(guò)是美國(guó)對(duì)朝軍事行動(dòng)的冰山一角。雖然白宮前首席戰(zhàn)略師史蒂夫·班農(nóng)在2017年8月表示“沒(méi)有軍事解決方案”，但有中情局官員向媒體透露，整個(gè)2017年蓬佩奧一直忙于向朝鮮半島投送價(jià)值數(shù)十億美元的基礎(chǔ)設(shè)施及人員，據(jù)稱這將用來(lái)組織對(duì)朝鮮核設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊。

蓬佩奧的行動(dòng)得到了中情局元老們的支持。2017年11月29日，朝鮮發(fā)射新型洲際彈道導(dǎo)彈火星15，中情局前代理局長(zhǎng)約翰·麥克勞克林當(dāng)天接受《美國(guó)之音》采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)證實(shí)朝鮮具備精確制導(dǎo)技術(shù)以及能夠?qū)⒋钶d有核武器的導(dǎo)彈發(fā)射到美國(guó)領(lǐng)土的實(shí)力時(shí)，美國(guó)必須采取行動(dòng)?！?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2018/06/13/qkimagesxwzkxwzk201821xwzk20182112-2-l.jpg"/>

5月9日，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩會(huì)見(jiàn)了到訪的美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧，表示即將到來(lái)的朝美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤將是一次“歷史性會(huì)晤”。他還下令特赦及遣返被朝鮮扣留的美國(guó)人。左一：朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會(huì)副委員長(zhǎng)金英哲：左二：朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩；右一：美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓮佩奧；右二：美國(guó)中央情報(bào)局資深官員安穗魯·金。圖/稅覺(jué)中國(guó)

據(jù)《紐約客》雜志報(bào)道，華盛頓還討論了另一種方案：精確打擊一個(gè)朝鮮導(dǎo)彈基地，以體現(xiàn)美國(guó)的決心。BBC（英國(guó)廣播公司）則給出了特朗普政府的三個(gè)選項(xiàng)：加強(qiáng)遏制、精確打擊、全面開(kāi)戰(zhàn)。2018年1月，特朗普撤銷(xiāo)了對(duì)朝鮮問(wèn)題專家車(chē)維德任駐韓大使的提名，美國(guó)媒體曝光這是因?yàn)檐?chē)維德反對(duì)軍事方案。

車(chē)維德2018年1月30日在《華盛頓郵報(bào)》撰文表示：“襲擊（甚至大規(guī)模襲擊）只會(huì)拖延朝鮮的導(dǎo)彈與核彈項(xiàng)目進(jìn)度，這些設(shè)施都深深埋在地下，沒(méi)人知道在哪里，反掩體炸彈穿透不了。一次攻擊非但不會(huì)阻遏擴(kuò)散的威脅，只會(huì)惡化事態(tài)?！薄都~約客》則進(jìn)一步指出：“即使精確打擊了朝鮮的核武器，金正恩還有上千門(mén)瞄準(zhǔn)首爾的火炮——這座千萬(wàn)人口的城市離朝韓軍事分界線只有35公里。”

在很多分析人士看來(lái)，美國(guó)可用的軍事選擇，沒(méi)有一種不會(huì)造成巨大的代價(jià)并承擔(dān)嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)。最終，蓬佩奧的網(wǎng)絡(luò)攻擊計(jì)劃遭到擱淺。一位美國(guó)政府前官員向媒體如此描繪中情局的方案：“你耗巨資上馬了，然后問(wèn)‘管用嗎？得到的答案是‘興許吧?！痹L問(wèn)朝鮮的前美國(guó)國(guó)家情報(bào)主任詹姆斯·克拉珀則感嘆，“所有招都試過(guò)了，都不管用?！?/p>

但另一方面，朝美間的溝通工作卻有了成果。目前外界尚不清楚中情局何時(shí)開(kāi)始與朝鮮進(jìn)行秘密溝通，日本媒體披露中情局甚至未向日方預(yù)先通報(bào)局長(zhǎng)與金正恩會(huì)面事宜。但據(jù)韓國(guó)和美國(guó)多家媒體報(bào)道，蓬佩奧訪問(wèn)平壤前，安德魯·金已多次往來(lái)于美國(guó)和朝鮮半島。

平昌冬奧會(huì)期間，美國(guó)副總統(tǒng)彭斯宣稱“不會(huì)借此契機(jī)與朝鮮代表團(tuán)會(huì)談”，安德魯·金則與來(lái)訪韓國(guó)的朝鮮高級(jí)別代表團(tuán)成員、勞動(dòng)黨中央副部長(zhǎng)孟京日進(jìn)行了秘密接觸。雖然雙方會(huì)談的詳情不明，但一周后朝鮮第二次高級(jí)別代表團(tuán)訪韓時(shí)即與文在寅就朝美對(duì)話事宜達(dá)成了共識(shí)。

此后，蓬佩奧先后以候任國(guó)務(wù)卿和新任國(guó)務(wù)卿身份訪問(wèn)平壤，與金正恩舉行高級(jí)別對(duì)話，安德魯·金在此期間扮演了負(fù)責(zé)“工作會(huì)議”級(jí)別談判的角色。韓聯(lián)社推測(cè)，在5月9日蓬佩奧第二次飛抵平壤前，安德魯·金就先行抵達(dá)朝鮮，為國(guó)務(wù)卿出訪“探路”。

朝鮮官員孟京日的身份也能從一個(gè)側(cè)面反映安德魯·金的工作性質(zhì)。在文在寅、金正恩會(huì)晤前，朝韓雙方的工作會(huì)議就是由副部長(zhǎng)級(jí)官員主持。與安德魯·金對(duì)接的朝鮮勞動(dòng)黨中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)孟京日曾參加2009年朝鮮代表團(tuán)南下吊唁金大中的活動(dòng)，并于2015年負(fù)責(zé)在平壤機(jī)場(chǎng)迎接訪朝的韓國(guó)前總統(tǒng)金大中遺孀李姬鎬，有豐富的外事經(jīng)驗(yàn)。此外，孟京日還兼任朝鮮亞太和平委員會(huì)副委員長(zhǎng)，這一機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)朝鮮的國(guó)際關(guān)系和外宣工作。

安德魯·金負(fù)責(zé)的只是中情局對(duì)朝溝通渠道的一支。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，中情局還通過(guò)韓國(guó)國(guó)家情報(bào)院與朝鮮人民軍偵察總局進(jìn)行接觸，安德魯·金的高中校友、韓國(guó)國(guó)情院院長(zhǎng)徐薰在其中扮演了中間人的角色。平昌冬奧會(huì)期間，時(shí)任中情局副局長(zhǎng)吉娜·海斯佩爾親自前往首爾，并在安德魯·金的陪同下與徐薰進(jìn)行了會(huì)晤。當(dāng)時(shí)蓬佩奧因?yàn)榧磳⒔庸車(chē)?guó)務(wù)院，已將中情局日常事務(wù)委托海斯佩爾負(fù)責(zé)。

3月，當(dāng)蓬佩奧正式被特朗普提名為國(guó)務(wù)卿時(shí)，海斯佩爾也被總統(tǒng)提名為中情局首位女局長(zhǎng)。此時(shí)，徐薰已經(jīng)作為韓國(guó)總統(tǒng)文在寅的特使先后訪問(wèn)了平壤和華盛頓，為特朗普帶來(lái)了金正恩愿意舉行朝美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的消息。

“中情局已經(jīng)成為總統(tǒng)對(duì)朝鮮的大膽開(kāi)放外交中的主要參與者?！薄都~約時(shí)報(bào)》今年3月的一篇報(bào)道稱，“這表明了其局長(zhǎng)蓬佩奧的影響力，也反映出國(guó)務(wù)院在為美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人最具風(fēng)險(xiǎn)的會(huì)面中扮演的角色越來(lái)越少?！?h3>“我與蓬佩奧有化學(xué)反應(yīng)”

當(dāng)中情局局長(zhǎng)蓬佩奧轉(zhuǎn)任國(guó)務(wù)卿、中情局官員主持“工作會(huì)議”后，國(guó)務(wù)院分管東北亞事務(wù)的蘇珊·桑頓依然缺席蓬佩奧的第二次訪朝活動(dòng)。5月27日到29目，朝美雙方在板門(mén)店就6月12日的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤進(jìn)行工作會(huì)談，美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)東亞事務(wù)助理艾莉森·胡克、美國(guó)國(guó)防部亞太事務(wù)助理部長(zhǎng)蘭德?tīng)枴な┵嚫ハ?shù)登場(chǎng)，蘇珊·桑頓仍然缺席。

奧巴馬時(shí)代就在國(guó)務(wù)院任職的蘇珊.桑頓至今仍在特朗普政府中擔(dān)任助理國(guó)務(wù)卿，她于2017年3月起代理這一職務(wù)，到12月才獲總統(tǒng)提名。這只是特朗普忽視國(guó)務(wù)院工作的一個(gè)側(cè)面。蓬佩奧的前任蒂勒森長(zhǎng)期被排斥于白宮核心團(tuán)隊(duì)之外，美國(guó)媒體戲稱這位國(guó)務(wù)卿在白宮西翼荒度“垃圾時(shí)間”。

蒂勒森也曾為朝鮮問(wèn)題四處奔走。但當(dāng)2017年9月他宣稱愿意與金正恩政府接觸后，特朗普發(fā)推文稱：“我告訴雷克斯·蒂勒森，我們了不起的國(guó)務(wù)卿，他和小火箭人談判簡(jiǎn)直是浪費(fèi)時(shí)間?！钡?018年2月蒂勒森表示不會(huì)與朝鮮在冬奧會(huì)期間接觸時(shí)，他的繼任者卻已經(jīng)準(zhǔn)備前往平壤與金正恩密會(huì)。

特朗普對(duì)國(guó)務(wù)院排斥可以追溯到他提名蒂勒森時(shí)。小布什總統(tǒng)的國(guó)家安全顧問(wèn)康多麗莎·賴斯當(dāng)時(shí)對(duì)記者表示：“本屆總統(tǒng)不信任外交老手，曾做過(guò)大石油生意的商人（蒂勒森），我們認(rèn)為特朗普可能覺(jué)得不錯(cuò)?！钡倮丈芸鞂⒖偨y(tǒng)的“不信任”帶到國(guó)務(wù)院，宣布將國(guó)務(wù)院的預(yù)算削減三分之一，涉及2000個(gè)外交崗位的變動(dòng)，近百位高級(jí)外交官在此后的數(shù)月間離職。

到2017年8月，奧巴馬政府的助理國(guó)務(wù)卿湯姆·馬林諾斯基重訪被稱為“霧谷”的國(guó)務(wù)院，只看到“走廊里堆著家具，有許多空辦公室。下午四點(diǎn)這里就沒(méi)人了，完全沒(méi)有士氣。”而特朗普在上任至今的一年多內(nèi)，從未踏足一公里之外的“霧谷”。

與此同時(shí)，美國(guó)國(guó)務(wù)院在亞洲的工作網(wǎng)絡(luò)似乎已經(jīng)癱瘓，包括駐韓大使在內(nèi)的關(guān)鍵職務(wù)在2017年間從未得到任命。一位于2017年訪問(wèn)東北亞的美國(guó)官員對(duì)媒體透露，該地區(qū)國(guó)家的一些官員甚至不再和美國(guó)大使館接觸，因?yàn)椤翱雌饋?lái)沒(méi)什么用處了”。

日本《經(jīng)濟(jì)新聞》指出，特朗普或許對(duì)國(guó)務(wù)院的工作效率有所質(zhì)疑。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)務(wù)院都通過(guò)“紐約渠道”與朝鮮政府進(jìn)行非正式接觸，《紐約客》記者曾探訪這條“渠道”，發(fā)現(xiàn)“那是朝鮮駐聯(lián)合國(guó)使團(tuán)內(nèi)的一問(wèn)辦公室”，人員規(guī)模也很小。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，近期朝鮮官員曾在聯(lián)合國(guó)會(huì)議中透露美國(guó)國(guó)務(wù)院也通過(guò)“紐約渠道”與朝方進(jìn)行了溝通，但最終為蓬佩奧訪朝鋪路的還是中情局負(fù)責(zé)的“工作會(huì)議”。

“過(guò)去數(shù)十年，我們都是對(duì)著墓地吹口哨?！?018年1月，蓬佩奧在公開(kāi)演講中抱怨歷任美國(guó)政府沒(méi)有優(yōu)先考慮中情局提供的朝鮮情報(bào)。但在特朗普時(shí)代，蓬佩奧及中情局在朝鮮問(wèn)題上深得總統(tǒng)信賴。

除了負(fù)責(zé)與韓朝雙方溝通，中情局還負(fù)責(zé)為特朗普的對(duì)朝決策提供參考意見(jiàn)。原中情局資深分析師約翰.尼克松在接受CNN采訪時(shí)透露，韓國(guó)任務(wù)中心每日會(huì)向總統(tǒng)及其幕僚提供兩次情況簡(jiǎn)報(bào)，而蓬佩奧每天都會(huì)向特朗普提供包括朝鮮核問(wèn)題在內(nèi)的動(dòng)態(tài)匯報(bào)。之前這項(xiàng)工作由中情局高級(jí)官員負(fù)責(zé)，但蓬佩奧上任后堅(jiān)持親力親為，這使他能經(jīng)常與總統(tǒng)交換意見(jiàn)。

“有趣的是，特朗普現(xiàn)在開(kāi)始聽(tīng)取關(guān)于朝鮮的簡(jiǎn)報(bào)了，這體現(xiàn)了朝鮮問(wèn)題的重要性?！奔s翰·尼克松稱。韓聯(lián)社也認(rèn)為安德魯·金對(duì)朝鮮事務(wù)的觀點(diǎn)在美國(guó)“至關(guān)重要”，雖然中情局向總統(tǒng)提交的報(bào)告均未公開(kāi)，但特朗普至少在朝美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤選址問(wèn)題上采納了蓬佩奧的觀點(diǎn)。

今年4月30日，特朗普發(fā)推特稱板門(mén)店的“和平之家”或許比其他朝美會(huì)晤備選地址“更具代表性、更重要”，青瓦臺(tái)次日對(duì)此表示歡迎。但美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧等多名幕僚反對(duì)在板門(mén)店舉行會(huì)談，最終特朗普于5月6日宣布朝美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤選址新加坡。

這種信任是其他白宮高層都未得到的，此前由麥克馬斯特領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家安全委員會(huì)曾是蓬佩奧及中情局的有力競(jìng)爭(zhēng)者。2017年5月，特朗普與剛剛上臺(tái)的文在寅政府進(jìn)行第一次聯(lián)絡(luò)，派出的代表就是國(guó)安委東亞事務(wù)官員馬特.波廷格。按計(jì)劃，接見(jiàn)鄭義溶原本也是麥克馬斯特的工作，但特朗普打斷了他們的會(huì)晤。今年4月6日，雖然特朗普用他信任的博爾頓替換了麥克馬斯特的白宮國(guó)務(wù)安全總理職位，但他對(duì)國(guó)安委的工作似乎失去了印象。

5月26日，《紐約時(shí)報(bào)》援引馬特·波廷格的話報(bào)道稱，“即使朝美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤按計(jì)劃繼續(xù)，6月12日也是不可能的”，特朗普隨即在推特上稱這是“假新聞”，理由則是波廷格其人“不存在”。

“蓬佩奧有一種能力，讓特朗普愿意坐下傾聽(tīng)。這很不容易?！敝星榫智熬珠L(zhǎng)菜昂.帕內(nèi)塔表示。特朗普則自述“我和蓬佩奧之間有很好的化學(xué)反應(yīng)，總是在一個(gè)波長(zhǎng)上，這也是我從國(guó)務(wù)卿身上所需要的?！庇忻绹?guó)政府官員向媒體直言，特朗普用蓬佩奧換下蒂勒森，就是為了“擁有一位步調(diào)一致的國(guó)務(wù)卿”，以為朝美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤做準(zhǔn)備。

中情局代替國(guó)務(wù)院主導(dǎo)朝美溝通甚至領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的協(xié)調(diào)工作令一些美國(guó)政府官員深感擔(dān)憂，因?yàn)榇饲懊绹?guó)情報(bào)機(jī)關(guān)很少負(fù)責(zé)對(duì)朝外交。前國(guó)家情報(bào)主管詹姆斯.克拉珀曾于2014年前往朝鮮訪問(wèn)并解救了兩名被扣押的美國(guó)公民，但據(jù)他回憶，朝鮮方面對(duì)他的來(lái)訪感到氣餒，因?yàn)椤八](méi)有帶來(lái)關(guān)于實(shí)現(xiàn)朝美外交突破的提議”。

克林格曾回憶2000年中情局作為輔助部門(mén)參與國(guó)務(wù)卿奧爾布賴特訪朝的情形。在當(dāng)時(shí)的內(nèi)部辯論中，多數(shù)中情局官員認(rèn)為，“我們不能讓總統(tǒng)去談判，我們只能讓總統(tǒng)去簽?zāi)切┪覀円呀?jīng)把每一個(gè)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)都安排好的協(xié)議。”

時(shí)過(guò)境遷，“總統(tǒng)個(gè)性如此強(qiáng)烈，把他和朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人放在一個(gè)屋子里說(shuō)不定能產(chǎn)生好的效果”，這種在當(dāng)年不受待見(jiàn)的觀點(diǎn)，如今成為中情局努力的方向。此外，當(dāng)年奧爾布賴特訪朝召集了80人的記者團(tuán)，而蓬佩奧第一次訪朝并未公開(kāi)，第二次訪問(wèn)平壤也只有美聯(lián)社和《華盛頓郵報(bào)》的兩名記者跟隨。

“這兩次訪問(wèn)很不一樣?！泵缆?lián)社記者馬修·李在之后的報(bào)道中寫(xiě)道，除了都下榻高麗飯店外，與18年前相比，記者們收到了更多的保密要求。他們事先沒(méi)有被告知確定的出發(fā)時(shí)間，并遭到警告“如果泄露任何關(guān)于蓬佩奧再次訪朝的消息，飛機(jī)上留給媒體的兩個(gè)座位將會(huì)空著”。記者們的通信遭到切斷，到達(dá)平壤后也沒(méi)有安排公開(kāi)活動(dòng)。馬修抱怨道：“事實(shí)上，我們只是在沒(méi)完沒(méi)了地喝咖啡等著?！?h3>朝著“征服最高峰”走去

“過(guò)去72小時(shí)朝美磋商獲得很大進(jìn)展，但仍百事待舉。”2018年5月31目，結(jié)束與朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會(huì)副委員長(zhǎng)金英哲的高級(jí)別對(duì)話后，蓬佩奧在紐約皇宮酒店對(duì)記者們表示。

與蓬佩奧一樣曾負(fù)責(zé)情報(bào)工作的金英哲是2000年以來(lái)訪美的級(jí)別最高的朝鮮官員。第二天，蓬佩奧陪同金英哲前往華盛頓，金英哲向特朗普遞交了金正恩的親筆信，雙方進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)80分鐘的會(huì)談。

一些美國(guó)官員對(duì)蓬佩奧接待老同行的方式深感憂慮。作為對(duì)金英哲在平壤招待自己的回禮，蓬佩奧于5月30日晚在紐約美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)副代表官邸為金英哲舉行了一場(chǎng)簡(jiǎn)樸的歡迎晚宴。與4月27日文在寅為金正恩精心準(zhǔn)備的充滿寓意的晚宴不同，蓬佩奧只拿出了自己喜愛(ài)的牛排、玉米和奶酪。

“我要提醒你，國(guó)務(wù)卿來(lái)自美國(guó)中部，喜歡美國(guó)食品，但他接待的是一個(gè)從未來(lái)過(guò)我們國(guó)家的人?！币晃幻绹?guó)國(guó)務(wù)院官員隨后對(duì)記者抱怨。但蓬佩奧的行為很符合特朗普的觀點(diǎn)，美國(guó)總統(tǒng)在2016年大選時(shí)就表示，如果金正恩來(lái)美國(guó)就“只會(huì)用漢堡薯?xiàng)l招待他”。

個(gè)性的招待似乎并未影響會(huì)談的成果。特朗普和蓬佩奧都在推特上表示本次朝美高級(jí)別對(duì)話非常順利。但與此同時(shí)，蓬佩奧在5月31日表示尚不清楚6月12日的會(huì)談能否如期舉行，特朗普則在6月1日接受路透社記者采訪時(shí)表示“一天的日程不可能討論所有問(wèn)題”，暗示將延長(zhǎng)會(huì)期甚至進(jìn)行多次會(huì)晤。

對(duì)于特朗普及其幕僚不斷改變說(shuō)辭，外界并不感到意外。5月24日特朗普在未與韓日等盟國(guó)商議的情況下發(fā)布致金正恩的公開(kāi)信，宣布取消6月12日的會(huì)晤，但一天后又表示會(huì)晤將如期舉行。6月1日接見(jiàn)金英哲后，特朗普在白宮門(mén)前對(duì)記者表示“金正恩的親筆信很有趣”，隨即又坦言“其實(shí)我還沒(méi)有拆開(kāi)看呢”。

在此背景下，韓美主流媒體雖然普遍認(rèn)為中情局將在朝美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤中發(fā)揮重要作用，但尚不能確認(rèn)他們的角色與觀點(diǎn)。

“美朝首腦會(huì)談將為朝鮮提供保障體制安全和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮的機(jī)會(huì)?！睋?jù)蓬佩奧在推特上透露，在5月31日的會(huì)晤中他再次保證美方將在半島無(wú)核化實(shí)現(xiàn)后保障朝鮮安全。會(huì)后接待記者時(shí)，蓬佩奧表示：“總統(tǒng)很清楚朝鮮無(wú)核化有多難，美國(guó)有必要在保障安全方面給朝鮮吃定心丸。”

此前，面對(duì)美國(guó)媒體對(duì)保護(hù)朝鮮政權(quán)的質(zhì)疑，蓬佩奧回應(yīng)：“我們必須為朝鮮提供安全保證，這是25年來(lái)一直存在的妥協(xié)。”他還透露了特朗普對(duì)他會(huì)見(jiàn)金正恩的指示，“美國(guó)的利益是防止朝鮮向洛杉磯或其他城市發(fā)射核武器，這就是我們的目標(biāo)”。

“領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤是一項(xiàng)浩大的工程，如同冰山一樣，只有一小部分工作是浮在水面上的?！泵缆?lián)社如此形容朝美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的籌備工作。在蓬佩奧會(huì)見(jiàn)金英哲前，朝鮮國(guó)務(wù)委員會(huì)部長(zhǎng)金昌善與美國(guó)白宮副幕僚長(zhǎng)哈金5月29日在新加坡討論領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談的日程、場(chǎng)所、禮賓、警衛(wèi)等后勤事宜。同一天，美國(guó)駐菲律賓大使金成率領(lǐng)國(guó)安委、國(guó)防部、中情局三方高層，與朝鮮副外相崔菩姬在板門(mén)店就無(wú)核化方案和安全保障方案進(jìn)行最終協(xié)調(diào)。

金英哲與蓬佩奧會(huì)晤，也被認(rèn)為意味著朝美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤籌備進(jìn)入尾聲。而美聯(lián)社的分析則稱，在一些未經(jīng)公開(kāi)的場(chǎng)合，雙方官員仍在磋商會(huì)晤的形式，以及“金正恩是否與特朗普一同進(jìn)餐”等細(xì)節(jié)問(wèn)題。

此外，蓬佩奧為朝美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤成立的特別工作組設(shè)立在中情局總部蘭利而非國(guó)務(wù)院總部“霧谷”，且由中情局高級(jí)官員負(fù)責(zé)。目前國(guó)家安全委員會(huì)也設(shè)立了工作小組，國(guó)務(wù)院則繼續(xù)通過(guò)“紐約渠道”與朝鮮溝通，但“這里（蘭利）仍是政府負(fù)責(zé)朝鮮事務(wù)的中心”。

與此同時(shí)，國(guó)防部在朝美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤中的角色顯得越來(lái)越重要。據(jù)《外交政策》報(bào)道，在中情局成立韓國(guó)任務(wù)中心時(shí)，國(guó)防部情報(bào)系統(tǒng)也在調(diào)集全部力量關(guān)注朝鮮問(wèn)題。國(guó)務(wù)院、國(guó)安委換帥時(shí)，特朗普還提名軍方出身的美國(guó)太平洋艦隊(duì)司令哈里斯擔(dān)任駐韓大使，如今國(guó)防部官員又與中情局、國(guó)安委高層一同出現(xiàn)在朝美工作會(huì)議中。

“我認(rèn)為金正恩委員長(zhǎng)與美國(guó)人民的目標(biāo)是一致的?！泵鎸?duì)朝美分歧，蓬佩奧寄希望于朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人。5月31日會(huì)見(jiàn)金英哲后，蓬佩奧再次強(qiáng)調(diào)雙方要想達(dá)成一致意見(jiàn)，需金正恩做出決定?！叭绻@次機(jī)會(huì)流失與一場(chǎng)悲劇無(wú)異，相信金正恩是可以做出果斷決定的領(lǐng)導(dǎo)人?！迸钆鍔W對(duì)記者表示。

“朝美關(guān)系如同半島的山巒，我們爬到山頂，卻發(fā)現(xiàn)另一座需要征服的山峰?！?000年訪問(wèn)朝鮮時(shí)，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿奧爾布賴特曾如此感慨。只有朝美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤才能“征服最高峰”。那一年朝美高層互訪后，任期即將結(jié)束的克林頓總統(tǒng)沒(méi)有與朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正日舉行會(huì)談，朝美和談隨之再陷僵局。

“我之前的歷任總統(tǒng)早該改善美朝關(guān)系，但很可惜等到我上任才終于做到了。”6月1日，特朗普在白宮門(mén)外對(duì)記者說(shuō)。時(shí)隔18年后，朝美和談終于再次朝著領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤走去。