本社實(shí)習(xí)記者 宋韜 張純

>> 楓橋鎮(zhèn)聯(lián)合調(diào)解中心大廳 閆帥 攝

一晃眼，從一個(gè)江南小鎮(zhèn)走出的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”已經(jīng)誕生55年了。55年前，諸暨楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，成為全國(guó)社會(huì)治理一面不倒的旗幟。

半個(gè)多世紀(jì)過(guò)去了，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)在轉(zhuǎn)型，矛盾在轉(zhuǎn)變，觀念在激蕩，從“小平安”到“大平安”，更要有一套健全有效的治理體系，作為人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)長(zhǎng)治久安的基石。

6月7日上午，在劉桂明總編輯的帶領(lǐng)下，編輯部一行終于掀開(kāi)了此次“走基層、看楓橋、上黨課、學(xué)憲法”之行最濃墨重彩的一頁(yè)——學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

從紹諸高速“楓橋南”出口進(jìn)入楓橋集鎮(zhèn)，“秉持浙江精神，干在實(shí)處，走在前列，勇立潮頭”的標(biāo)語(yǔ)即刻映入眼簾，振奮人心。沿線綠植蔥郁，街邊房屋白墻黛瓦，一片生機(jī)盎然。

百聞不如一見(jiàn)！對(duì)于民主與法制社的多數(shù)80、90后小伙伴們來(lái)說(shuō)，還是第一次踏上楓橋這片熱土。我們奔著“楓橋經(jīng)驗(yàn)”而來(lái)。

“婺越通衢，上有楓橋?！睏鳂蜴?zhèn)是歷史文化名鎮(zhèn)，就像一幅畫(huà)不完的畫(huà)、一本翻不完的書(shū)，安放在紹諸之間?！皸鳂蛉t”王冕、楊維楨、陳洪綬，在中國(guó)書(shū)法、繪畫(huà)和藝術(shù)史上享有崇高地位?；赝麠鳂蚯隁v史，依稀還能聽(tīng)到秦始皇南巡的馬蹄聲、李斯鑿刻碑記的錚錚聲、朱熹在學(xué)勉中學(xué)的講學(xué)聲、周恩來(lái)在楓橋大廟的激昂演講聲。

千年古鎮(zhèn)楓橋，久負(fù)盛名，人才輩出，文化底蘊(yùn)深厚，而“楓橋經(jīng)驗(yàn)”更是聞名全國(guó)。2018年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”55周年，也是習(xí)近平總書(shū)記指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”15周年。借此契機(jī)，民主與法制社“楓橋經(jīng)驗(yàn)”學(xué)習(xí)之行也在有條不紊地進(jìn)行著。

迎接我們的第一站，便是楓橋行政服務(wù)中心。一進(jìn)大廳，“多跑一次，跑出‘楓’速度”的標(biāo)語(yǔ)格外吸引眼球。劉桂明總編輯對(duì)此贊不絕口：“就是把麻煩留給自己！”楓橋服務(wù)中心以“最多跑一次”改革為突破口，簡(jiǎn)化辦事流程，改善辦事服務(wù)，按照“一個(gè)辦事大廳＋一個(gè)聯(lián)審聯(lián)批中心＋N個(gè)村級(jí)代辦人員”的模式。窗口設(shè)置綜合服務(wù)、社會(huì)保障、不動(dòng)產(chǎn)交易等，對(duì)即辦件即收即辦。中心按照“一窗口辦理，一網(wǎng)式服務(wù)”，率先推行“一證通一生事”鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，群眾憑一本身份證就可以辦理從出生至死亡的所有涉民事項(xiàng)。行政大廳還非常人性化地設(shè)置了休閑等候區(qū)、免費(fèi)郵寄區(qū)等服務(wù)，一些暖心的舉措也讓大伙兒拍手叫好，例如預(yù)約服務(wù)、全程代辦、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、送證上門等。其中，網(wǎng)絡(luò)調(diào)解平臺(tái)尤其引起了我們的興趣。矛盾雙方產(chǎn)生糾紛后，可以將糾紛詳情發(fā)布到糾紛解決平臺(tái)，糾紛解決訂單發(fā)布之后，調(diào)解員會(huì)根據(jù)自己的時(shí)間安排來(lái)接單。這不就是“滴滴打車”的模式嗎？原來(lái)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的一大特色就是多元糾紛調(diào)解領(lǐng)域的“滴滴專車”呀！

在楓橋鎮(zhèn)政府大樓的二層，有一個(gè)非常特別的辦公場(chǎng)所——“四個(gè)平臺(tái)”指揮室。什么叫“四個(gè)平臺(tái)”呢？經(jīng)過(guò)楓橋鎮(zhèn)網(wǎng)紅講解員的講解，“四個(gè)平臺(tái)”就是一套基層治理體系，是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門派駐機(jī)構(gòu)承擔(dān)的日常管理服務(wù)事務(wù)進(jìn)行整合，形成綜治工作、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)四個(gè)功能性工作平臺(tái)。走進(jìn)指揮室，24平方米的“四個(gè)平臺(tái)”大屏幕上，滾動(dòng)著事件辦理實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)、類型分布、部門聯(lián)動(dòng)、新增趨勢(shì)等大數(shù)據(jù)圖表。工作人員介紹：“不管是問(wèn)題、矛盾，還是群眾要辦的事情，從發(fā)現(xiàn)到處理結(jié)束，都通過(guò)系統(tǒng)流轉(zhuǎn)和指派，大大提升基層治理效率，交辦流程也更順暢?！?/p>

走進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”陳列館，我們系統(tǒng)了解了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的前世今生。為什么叫“楓橋”？“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是怎么誕生的？毛澤東主席及各位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人是如何評(píng)價(jià)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的？在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”誕生的55年間，有哪些黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)訪過(guò)楓橋鎮(zhèn)？他們與時(shí)俱進(jìn)地作出了哪些模式創(chuàng)新與完善？經(jīng)過(guò)講解員的詳細(xì)解讀，我們一行的小伙伴兒對(duì)于“楓橋經(jīng)驗(yàn)”有了更加透徹的了解。

學(xué)習(xí)進(jìn)行到后半段，我們驚喜地發(fā)現(xiàn)了中國(guó)法學(xué)會(huì)陳冀平書(shū)記在1998年楓橋考察的照片。劉桂明總編輯風(fēng)趣地對(duì)講解員說(shuō)：“下次冀平書(shū)記再來(lái)，一定要跟書(shū)記介紹，法學(xué)會(huì)的民主與法制社也來(lái)參觀學(xué)習(xí)啦！”大家笑聲一片，在輕松愉悅的氛圍下，細(xì)細(xì)觀看，品讀“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。你想知道嗎？那就來(lái)?xiàng)鳂蜴?zhèn)實(shí)地感受吧！（溫馨提示：一定要提前預(yù)約！否則主辦方接待不過(guò)來(lái)。）

本次“楓橋經(jīng)驗(yàn)”學(xué)習(xí)的最后一站是楓橋鎮(zhèn)司法所，也是楓橋鎮(zhèn)的聯(lián)合調(diào)解中心，成員單位有楓橋司法所、楓橋法庭、楓橋派出所、楓橋檢察室、志愿調(diào)解、律師調(diào)解等。工作程序主要包括六個(gè)部分：案件來(lái)源、研判甄別、疏導(dǎo)受理、調(diào)解方式、調(diào)解督辦和結(jié)案歸檔。

在調(diào)解中心的角落里，劉桂明總編輯在幾塊憲法的展示牌前駐留良久，定睛一看，原來(lái)是《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，修改后的憲法與原憲法的對(duì)比。這小小的四塊展示牌，簡(jiǎn)明扼要地向群眾展示了修改后的憲法細(xì)節(jié)。小編也感嘆，楓橋普法教育做得真是太細(xì)致入微啦。

隨著時(shí)代的發(fā)展，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”也有了新的時(shí)代內(nèi)涵。新版楓橋經(jīng)驗(yàn)，不僅體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新和流程再造上。在楓橋，不論是頗有名望的鄉(xiāng)賢，還是田間地頭的大媽，都自覺(jué)成為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐者。好比北京的“朝陽(yáng)群眾”，“楓橋大媽”也是一支致力于群眾工作的新生力量。其中，最為知名的當(dāng)屬“老楊調(diào)解中心”了。

>>毛澤東主席批示手跡 閆帥 攝

對(duì)于“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，劉桂明總編輯以其特有的劉氏語(yǔ)言風(fēng)格總結(jié)了其核心：“其實(shí)就是三個(gè)‘地’，第一是群眾路線落地，第二是完全依靠當(dāng)?shù)刭Y源，叫‘當(dāng)?shù)亍?，第三是‘就地’，也就是所有的矛盾就地解決?！?/p>

講解員的詳細(xì)講解，再伴以劉桂明總編輯的私人專業(yè)解讀，民主與法制社編輯部一行在劉桂明總編輯通俗易懂的解讀中，深入楓橋經(jīng)驗(yàn)陳列館，詳細(xì)了解“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的誕生及發(fā)展運(yùn)作模式，還了解了諸暨市、楓橋鎮(zhèn)對(duì)“黨政動(dòng)手、依靠群眾、預(yù)防糾紛、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)涵詮釋，深刻領(lǐng)會(huì)了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解”、平安建設(shè)等基礎(chǔ)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)感受到了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50年來(lái)與時(shí)俱進(jìn)、歷久彌新的精神力量，相信，在未來(lái)，變革中的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”一定會(huì)在新時(shí)代展示出更加強(qiáng)大的生命力。