江源

新近一期的《當代世界》刊載了鄭永年、張弛的文章，就《美國國家安全戰(zhàn)略報告》對中國的影響及對策發(fā)表了看法。

文章認為，特朗普政府的《美國國家安全戰(zhàn)略報告》（以下簡稱報告）體現(xiàn)了一種全新的戰(zhàn)略思維。這種新思維一旦轉(zhuǎn)化為美國的外交政策，必將對美國本身和世界產(chǎn)生深刻影響。 對于中國而言，既要抓住歷史機遇，推動周邊地緣戰(zhàn)略格局調(diào)整重塑，擴大國際影響力，同時也要保持戰(zhàn)略自信和戰(zhàn)略定力，加快自身發(fā)展和內(nèi)部建設(shè)，妥善有效應(yīng)對形勢變化所帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)，更好地捍衛(wèi)和增進中國國家利益。

報告中體現(xiàn)的新思維主要有四個特點。

一是務(wù)實主義。在前幾任美國總統(tǒng)執(zhí)政時期，美國大多是意識形態(tài)主導(dǎo)外交政策。特朗普執(zhí)政后，由于他本質(zhì)上是個商人，所以他領(lǐng)導(dǎo)的政府是以實實在在的利益來主導(dǎo)美國外交政策。

二是功利主義。 這既和特朗普的商人本質(zhì)有關(guān)，在很大程度上也是根源于美國霸權(quán)的歷史性衰退。今天的美國既沒有足夠的能力也沒有強烈的意愿，像過去那樣為國際社會提供足夠的公共產(chǎn)品，所以自然會更加自私自利。

三是新型多邊主義。美國霸權(quán)相對衰退，導(dǎo)致其在多邊機制中的影響力和自信心大不如前。特朗普一方面傾向于通過雙邊途徑來解決問題，但另一方面并非完全不參加多邊機制，而是有選擇性地參加， 即主要參加不具有約束力的多邊機制。

四是孤立主義苗頭。這份報告體現(xiàn)了特朗普政府反全球化的政策主張，同時也表明，在維護地區(qū)和全球秩序上，美國將不再像過去那樣單獨強力介入，而是讓盟國和伙伴國發(fā)揮更大作用。

除了體現(xiàn)特朗普的國家安全戰(zhàn)略新思維外，這份新版報告還有三個動向值得關(guān)注。

一是重視印太地區(qū)。這反映了當前印太已成為世界經(jīng)濟發(fā)展和地緣戰(zhàn)略競爭的重心，但報告并未闡釋印太戰(zhàn)略。印太還僅是一個概念，類似奧巴馬提出的“新絲綢之路”，既沒有明確的戰(zhàn)略目標和強大的政策工具，也沒有重大項目作為具體抓手，因而很難落實。

二是強調(diào)對華競爭。報告三十多次提到中國，且都是負面論述。與以往不同，報告首次把中國放在對美構(gòu)成競爭的大國之首，其后才是俄羅斯。報告提出，要反思和改變美國長期以來的對華政策，不再幫助中國崛起，也不繼續(xù)在國際體系內(nèi)容納中國， 且要和中俄在全世界爭奪人脈。這是美官方報告首次強調(diào)這一思想。

三是消極應(yīng)對朝核問題。從報告內(nèi)容看，特朗普對朝鮮半島并無十分明確的政策， 美國仍在拖延朝核問題的解決。

對此，中國當如何應(yīng)對呢？

一是針對中美經(jīng)貿(mào)和戰(zhàn)略競爭持續(xù)上升的趨勢，保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)住中美關(guān)系大局。這份報告表明，今后中美在經(jīng)貿(mào)和戰(zhàn)略上的競爭將繼續(xù)上升，特別是經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的競爭將尤為突出。中國對此應(yīng)做好準備，并努力管控分歧，將其對中美關(guān)系大局的影響降到最低。

其次，雖然報告把中俄列為威脅之首，但美國想要有效應(yīng)對其他兩個方面的威脅即所謂“流氓國家” 和國際恐怖主義組織，沒有來自中俄的合作是不可能的。因此， 盡管中美在戰(zhàn)略領(lǐng)域的競爭將上升，但雙方進行戰(zhàn)略協(xié)作的需求也在增大。而且，隨著中國不斷崛起和國際影響力的擴大，美國將更加需要中國的配合來共同應(yīng)對全球性的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

再次，對于中國而言，對“印太”這個概念給予關(guān)注是必要的，但千萬不要美國一打噴嚏，中國就感冒?！坝√钡侥壳盀橹怪皇莻€概念，談不上是個周密的戰(zhàn)略， 也沒有任何條件可以得到落實。以前中國國力比較弱的時候，其他國家可以圍堵和遏制中國，但現(xiàn)在中國各方面快速崛起，具備如此大的經(jīng)濟體量和國際影響力， 已經(jīng)沒有任何國家能夠圍堵和遏制中國了。

因此，文章認為，對于中國而言，首先是要保持戰(zhàn)略自信和戰(zhàn)略定力，繼續(xù)按照有利于自己的方向去做，不要太在意美國說什么、做什么。二是針對特朗普政府的務(wù)實主義和功利主義特征，抓住歷史機遇，重塑周邊地緣戰(zhàn)略格局。三是針對特朗普政府的新型多邊主義和孤立主義傾向，擔(dān)起大國責(zé)任，擴大中國國際影響力。四是針對美國政府對朝核問題采取的拖延應(yīng)對，提高戰(zhàn)略警惕，爭取解決半島問題的主動權(quán)。朝核危機與其說給中國出了個難題，倒不如說是中國向世界證明自己實力和擔(dān)當?shù)臋C遇。隨著美國全球領(lǐng)導(dǎo)力的衰退，任重道遠的核不擴散制度建設(shè)正留給中國更多的作為空間。