滕菲

[摘 要] 公安院校教師核心競爭力具有普通高校的共性又有其特殊性。公安院校教師核心競爭力的影響因素及評價原則是建立公安院校教師核心競爭力評價體系的兩大重要前提，而對影響因素的分析又是明確評價原則的基礎(chǔ)。本文旨在高校教師核心競爭力視域下，探討影響公安院校教師核心競爭力發(fā)展的因素，并進而對公安院校教師核心競爭力的評價原則進行探析。

[關(guān)鍵詞] 公安院校；核心競爭力；影響因素；評價原則

[中圖分類號] G645 [文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2018） 05-0036-02

“教師核心競爭力是教師在可持續(xù)發(fā)展過程中獲取持續(xù)競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢的獨特能力， 是教師在長期教學(xué)、科研和社會服務(wù)實踐中形成的、經(jīng)過教師內(nèi)部整合的知識和技能， 它包括教師的核心價值觀、知識儲備力、業(yè)務(wù)技能力、學(xué)術(shù)創(chuàng)新力和精神影響力。”[1]可以說，核心價值觀的建立、專業(yè)知識的儲備程度、業(yè)務(wù)技能的實際水平、學(xué)術(shù)的創(chuàng)新能力和教師精神人格的影響力這五個方面對于公安院校來說也具有普遍的適用性，但公安院校又具有其行業(yè)院校的特殊性。本文旨在高校教師核心競爭力視域下，探討影響公安院校教師核心競爭力發(fā)展的因素，并進而對公安院校教師核心競爭力的評價應(yīng)秉持的原則進行探析。

一 公安院校教師核心競爭力的影響因素

通常在考慮高校教師核心競爭力的內(nèi)涵和要素時，是基于普遍性的角度，但在具體操作中，每所高校因不同的歷史發(fā)展背景以及地緣特點又具有明顯的特殊性，公安院校作為行業(yè)院校更是如此，而高校所具有的特殊性，直接導(dǎo)致了不同高校教師核心競爭力影響因素的差異性。從主觀與客觀、內(nèi)因與外因的角度，可將公安院校教師核心競爭力的影響因素分為個人學(xué)術(shù)生產(chǎn)力因素、地域資源因素和院校環(huán)境因素三個角度進行分析。

（一）個人學(xué)術(shù)生產(chǎn)力因素

學(xué)術(shù)生產(chǎn)力是影響公安院校教師核心競爭力的根本因素?！皬膶W(xué)術(shù)生產(chǎn)力的內(nèi)涵來看，學(xué)術(shù)生產(chǎn)力的形成要以教師本身所擁有的高深知識為基礎(chǔ)，在遵循高深知識的內(nèi)在規(guī)律下的高校各種資源共同作用的結(jié)果?！盵2]因此，個人學(xué)術(shù)能力與知識儲備，以及對相關(guān)資源的整合能力是評價高校教師學(xué)術(shù)生產(chǎn)力的共性指標，但公安院校除此之外又具有其特殊性。公安院校中非公安教育背景的教師占了較大比重，這便要求進入到公安院校的青年教師要迅速從自己的本專業(yè)學(xué)科過渡到公安學(xué)科領(lǐng)域，同時，從科研人員的角色轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)、科研、辦案三結(jié)合的角色當中。只有知識對接快、角色進入快的青年教師，才能夠真正捕捉到適應(yīng)公安實戰(zhàn)工作的科研需求，而接近實戰(zhàn)、服務(wù)實戰(zhàn)、引領(lǐng)實戰(zhàn)正是公安院校學(xué)術(shù)生產(chǎn)力的原動力。因此，對新知識的學(xué)習(xí)能力、個人學(xué)術(shù)能力與知識儲備力、對相關(guān)資源的整合能力，三者共同構(gòu)成了公安院校教師學(xué)術(shù)生產(chǎn)力的重要內(nèi)容。

（二）地域資源因素

地域資源是影響公安院校教師核心競爭力的直接因素。改革開放以來，我國的公安學(xué)歷教育取得了長足的發(fā)展，在辦學(xué)層次、學(xué)科設(shè)置、師資水平等各個方面都獲得了較大提升。但由于公安院校以服務(wù)公安工作和公安隊伍建設(shè)為出發(fā)點，所以其分布與院校特點與當?shù)刭Y源密切相關(guān)，這也直接影響了各所公安院校的發(fā)展方向和發(fā)展態(tài)勢。

“我國目前34所從事全日制學(xué)歷教育的公安院校，呈簡單的地域分布和條塊分布：除中國人民公安大學(xué)和中國刑事警察學(xué)院這兩所辦學(xué)歷史長、辦學(xué)層次高的公安院校外，武裝警察、鐵路、海事、森林等系統(tǒng)各有一所部屬公安院校，每個?。ㄖ陛犑校┒加幸凰。ㄊ校俟苍盒?。就辦學(xué)層次而言，全國公安院校有本科院校26所，?？圃盒?所。本科院校大多分布在中、東部，?？圃盒t以西部為主?！盵3]公安院?；诖朔N分布特點，直接帶來了地域資源分布的不均衡。地域資源可分為兩個方面，即學(xué)緣資源和實戰(zhàn)資源。學(xué)緣資源指高校之間學(xué)術(shù)研究的交流、合作資源，對于高層次高校聚集的地區(qū)，便形成了較好的學(xué)科環(huán)境，從而實現(xiàn)學(xué)術(shù)理論上的集群、合作、交流。實戰(zhàn)資源指當?shù)氐姆缸镄螒B(tài)特點和當?shù)毓矙C關(guān)的工作機制、技術(shù)水平和偵破手段的發(fā)展水平。公安院校教師核心競爭力的形成，既需要良好的科研學(xué)術(shù)氛圍，又離不開對實戰(zhàn)需求和發(fā)展態(tài)勢的精準把握，兩者深層次融合、高水平發(fā)展，公安院校教師才能形成引領(lǐng)實戰(zhàn)、服務(wù)實戰(zhàn)的競爭力。

（三）學(xué)術(shù)生態(tài)因素

學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境是影響公安院校教師核心競爭力的重要因素，良好的學(xué)術(shù)生態(tài)是教師得到充分發(fā)展的土壤。公安院校作為特殊的行業(yè)院校，良好的學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境除了正確的學(xué)術(shù)價值觀、優(yōu)秀的學(xué)術(shù)氛圍和和諧的團隊文化，還需要處理好以下兩對關(guān)系。

一是學(xué)術(shù)思想的政治性與自由性?！皩h忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”是習(xí)總書記對公安隊伍提出的總要求，公安院校教師兼具著警察和教師的雙重身份，要時刻以過硬的政治素質(zhì)進行自我要求。同時，“自由寬松”的學(xué)術(shù)環(huán)境又是學(xué)者治學(xué)的普遍追求。但實際上學(xué)術(shù)思想的政治性與自由性并非對立關(guān)系，而是既有聯(lián)系又有區(qū)別，相輔相成、相互制約。所謂學(xué)術(shù)的自由要排除的影響因素并非主流話語和意識形態(tài)的影響，而是行政干預(yù)對學(xué)術(shù)的影響，從而保證學(xué)術(shù)能夠遵循客觀規(guī)律和學(xué)科發(fā)展規(guī)律自由發(fā)展。

二是學(xué)術(shù)定位的研究性與應(yīng)用性。“一切面向?qū)崙?zhàn)，一切為了實戰(zhàn)”的公安院校辦學(xué)理念，似乎也直接指向了公安院?？蒲蟹较蚝涂蒲谐晒膽?yīng)用性，以及人才培養(yǎng)的應(yīng)用性，但公安院校想要向更高的辦學(xué)層次發(fā)展，其科研就要向研究性不斷發(fā)展。在學(xué)術(shù)定位的研究性與應(yīng)用性關(guān)系中，應(yīng)明確應(yīng)用性成果并非指向?qū)W術(shù)應(yīng)停留在應(yīng)用層面，所謂“立足實戰(zhàn)、服務(wù)實戰(zhàn)、引領(lǐng)實戰(zhàn)”，只有學(xué)術(shù)發(fā)展的前沿性和前瞻性才能真正做到對實戰(zhàn)的引領(lǐng)以及由打擊犯罪向預(yù)防犯罪轉(zhuǎn)向。

二 公安院校教師核心競爭力的評價原則

在建立公安院校教師核心競爭力評價體系時，要首先明確評價原則，從而構(gòu)筑服務(wù)于公安院校長遠發(fā)展、有利于教師自身成長的科學(xué)評價體系。

（一） 價值性原則

價值性原則的指向在于考核教師核心競爭力的公安屬性。所謂公安屬性，一是公安院校教師的科研教學(xué)能力是否適應(yīng)公安院校，二是是否具有學(xué)術(shù)潛質(zhì)。公安院校因其教學(xué)立足實戰(zhàn)、科研服務(wù)實戰(zhàn)、成果引導(dǎo)實戰(zhàn)的定位，區(qū)別于地方院?？蒲泄ぷ鞯膹V泛性和自由度，教師的科研和教學(xué)工作都具有明顯的應(yīng)用性和方向性。因此，公安院校教師核心競爭力的評價體系應(yīng)通過考核形成一定的梯度，將具有公安學(xué)術(shù)潛質(zhì)的教師從考核中凸顯出來，避免存在以“數(shù)量”代“質(zhì)量”的現(xiàn)象。

（二）延展性原則

延展性原則的指向在于考核教師核心競爭力的可塑性和創(chuàng)新性?！皩τ诖髮W(xué)而言，核心競爭力不是局限于個別方面，而是像一個‘技能源，通過其發(fā)揮作用，把能量源源不斷地擴展到高校的一系列活動環(huán)節(jié)上?！盵4]對于公安院校教師來說，要形成核心競爭力，同樣要有建立和適應(yīng)延展空間的能力。公安院校的教學(xué)和科研工作不單純以個人科研興趣為方向，而是以學(xué)科發(fā)展規(guī)律、犯罪形態(tài)的變化以及實戰(zhàn)部門的需求為導(dǎo)向，因此新型犯罪、新興科技的出現(xiàn)都對公安院校教師知識的學(xué)習(xí)能力、塑造能力、創(chuàng)新能力提出了要求。因此，公安院校教師核心競爭力的評價體系要充分體現(xiàn)出教師科研學(xué)術(shù)能力在其“技能源”之上的可延展性。

（三）異質(zhì)性原則

異質(zhì)性原則的指向在于考核教師核心競爭力的不可替代性。“異質(zhì)性是指高校教師的核心競爭力是由教師獨自擁有、其競爭對手難以模仿、且呈現(xiàn)出自我積累和自我強化的趨勢。” [5]公安院校教師核心競爭力中的異質(zhì)性，除了科研能力的不可替代性之外，還包括教師教學(xué)水平、道德品質(zhì)、人格魅力和學(xué)術(shù)精神等多個方面。因此，公安院校教師核心競爭力的評價體系應(yīng)通過突出教師能力的異質(zhì)性，來促進教師之間發(fā)揮優(yōu)勢，形成異質(zhì)化，從而推動學(xué)校實現(xiàn)高水平特色發(fā)展。

（四） 動態(tài)性原則

動態(tài)性原則的指向在于考核教師核心競爭力的可持續(xù)性和長遠性。教師核心競爭力的形成過程本身是一個動態(tài)的過程，無論是核心競爭力的形成還是形成后的發(fā)展都需要一個合理的評價體系去激勵、評估和監(jiān)督。評價體系應(yīng)能準確反映教師不同階段的工作狀態(tài)，讓教師在評價機制中保持積極奮進的信心和不敢懈怠的畏懼，從而確保競爭力的可持續(xù)性和長遠性。

公安院校教師核心競爭力的影響因素和評價原則是建立公安院校教師核心競爭力評價體系的兩大重要前提，而對影響因素的分析又是明確評價原則的基礎(chǔ)，因此，充分全面地把握影響因素、客觀合理地確定評價原則是建立科學(xué)的公安院校教師核心競爭力評價體系的核心和關(guān)鍵。

參考文獻

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