鐘潔　馮蓉

[摘要]以西方社會(huì)沖突理論為基礎(chǔ)，結(jié)合對(duì)西部民族地區(qū)案例點(diǎn)考察的田野調(diào)查成果，從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面上全面認(rèn)識(shí)旅游社會(huì)沖突的功能：一方面，旅游社會(huì)沖突會(huì)產(chǎn)生旅游地社會(huì)資源損失、旅游地社會(huì)秩序破壞、民族心理受傷害、旅游目的地形象損毀、地方政府公信力流失等負(fù)面作用；另一方面，旅游社會(huì)沖突也具有重建社會(huì)關(guān)系、提高社會(huì)整合度、緩解社會(huì)矛盾等正向功能。因此，旅游社會(huì)沖突具有正負(fù)雙重功能的辯證觀可以為我國(guó)民族地區(qū)旅游社會(huì)沖突調(diào)控的具體實(shí)踐提供一定理論依據(jù)。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)沖突；旅游；民族地區(qū)；雙重功能

中圖分類(lèi)號(hào)：F590文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9391（2018）02-0059-06

隨著中國(guó)旅游業(yè)高速發(fā)展，旅游目的地社區(qū)居民與旅游開(kāi)發(fā)商、政府甚至NGO組織之間因旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)、旅游利益分配不公等原因而引發(fā)的社會(huì)沖突逐步突顯。旅游社會(huì)沖突是指旅游目的地社區(qū)居民參與旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中，以及政府、開(kāi)發(fā)商或旅游企業(yè)在旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，旅游者、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、地方政府、NGO組織和外來(lái)旅游開(kāi)發(fā)商各利益群體之間，以及社群內(nèi)部成員之間，因信仰、權(quán)利、地位、價(jià)值觀念、利益分配等差異而引發(fā)的社群對(duì)抗[1]?，F(xiàn)有的文獻(xiàn)研究成果表明，我國(guó)西部少數(shù)民族地區(qū)旅游社會(huì)沖突現(xiàn)象較為普遍。一旦沖突無(wú)法采取協(xié)商或法律手段得到妥善解決，則極易引發(fā)社會(huì)影響惡劣、社會(huì)破壞性強(qiáng)的群體性事件。2005年云南某旅游開(kāi)發(fā)公司、地方政府、NGO組織與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民圍繞千湖山景區(qū)開(kāi)發(fā)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題發(fā)生了激烈沖突，社會(huì)負(fù)面影響擴(kuò)大至中央和全國(guó)范圍，成為當(dāng)時(shí)反響強(qiáng)烈的“千湖山事件”，該項(xiàng)目至今仍被無(wú)限期擱置[1]。然而，旅游社會(huì)沖突是否僅僅導(dǎo)致社會(huì)破壞性的負(fù)面后果？旅游社會(huì)沖突具有什么功能？旅游社會(huì)沖突是否也對(duì)社會(huì)產(chǎn)生積極作用？本研究以西方社會(huì)沖突理論為基礎(chǔ)，結(jié)合2010年11月至2014年12月期間對(duì)云南千湖山景區(qū)、云南梅里雪山景區(qū)、云南普達(dá)措國(guó)家公園、云南西雙版納傣族園、云南玉龍雪山景區(qū)、云南石卡雪山景區(qū)、四川甲居藏寨、四川桃坪羌寨、四川九寨溝景區(qū)、四川亞丁景區(qū)這10個(gè)西部民族地區(qū)案例點(diǎn)考察的田野調(diào)查成果，嘗試從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面上全面認(rèn)識(shí)旅游社會(huì)沖突的功能，構(gòu)建旅游社會(huì)沖突雙重功能的辯證觀，以期為我國(guó)民族地區(qū)旅游社會(huì)沖突調(diào)控的具體實(shí)踐提供一定科學(xué)依據(jù)。

一、社會(huì)沖突理論與旅游社會(huì)沖突的雙重功能

（一）社會(huì)沖突的雙重功能

19世紀(jì)中以來(lái)，西方社會(huì)學(xué)研究者形成了非常豐富的社會(huì)沖突理論研究成果。西方社會(huì)沖突理論可以說(shuō)起源于卡爾·馬克思，繼而由米爾斯、達(dá)倫多夫和劉易斯·科塞對(duì)結(jié)構(gòu)主義社會(huì)學(xué)觀點(diǎn)進(jìn)行批判基礎(chǔ)上形成的更為激進(jìn)的社會(huì)學(xué)思想，其思想根源可以追溯到齊美爾和弗洛伊德。西方現(xiàn)代社會(huì)沖突思想最深刻的成分，是對(duì)社會(huì)沖突功能的揭示。齊美爾指出社會(huì)沖突有助于社會(huì)群體邊界線的建立和維持、緩解社會(huì)矛盾、重建社會(huì)關(guān)系、提高社會(huì)整合度四大正功能[2]。劉易斯·科塞指出，任何社會(huì)系統(tǒng)都會(huì)在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中產(chǎn)生敵對(duì)情緒，“安全閥”制度能夠?yàn)樯鐣?huì)群體提供排泄敵對(duì)情緒和進(jìn)攻性情緒的渠道，使社會(huì)緊張得以釋放，社會(huì)沖突得以消解[3]。按照劉易斯·科塞為代表的西方現(xiàn)代社會(huì)沖突理論觀點(diǎn)，社會(huì)沖突的正、負(fù)雙重功能是客觀存在的，并總是相互交織在一起；沖突在對(duì)社會(huì)產(chǎn)生負(fù)面、消極破壞性影響的同時(shí)，還能夠通過(guò)促進(jìn)對(duì)立群體的積極接觸和溝通，增強(qiáng)決策的民主性和透明度，產(chǎn)生促進(jìn)社會(huì)內(nèi)部整合與穩(wěn)定、激發(fā)社會(huì)新制度和新規(guī)范建立的正面功能，是重要的社會(huì)平衡機(jī)制[4]。西方現(xiàn)代社會(huì)沖突理論對(duì)社會(huì)沖突正功能的突出強(qiáng)調(diào)，對(duì)于我們正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)沖突與旅游社會(huì)沖突問(wèn)題有著積極的指導(dǎo)意義。

（二）旅游社會(huì)沖突雙重功能的辯證觀

西方社會(huì)沖突理論為旅游社會(huì)沖突的理論研究提供了非常扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。以劉易斯·科塞為代表的當(dāng)代西方和中國(guó)主流社會(huì)沖突學(xué)說(shuō)對(duì)社會(huì)沖突功能的認(rèn)識(shí)具有辯證性。西方現(xiàn)代社會(huì)沖突理論不再局限于關(guān)注階級(jí)沖突和能夠用經(jīng)濟(jì)利益的差異來(lái)解釋的沖突，而是既承認(rèn)社會(huì)沖突具有負(fù)功能，即阻礙社會(huì)發(fā)展的消極作用；又更為強(qiáng)調(diào)社會(huì)沖突對(duì)社會(huì)整合的積極正功能，主張以非暴力的理性溝通方式來(lái)解決社會(huì)沖突。這也是本研究始終堅(jiān)持的基本觀點(diǎn)和辯證思想；即認(rèn)為社會(huì)沖突具有正效應(yīng)和負(fù)效應(yīng)，也就是通常意義上的旅游社會(huì)沖突的雙重功能。正功能促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)群體和社會(huì)的整合，對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的整體運(yùn)行發(fā)揮積極作用；負(fù)功能損失社會(huì)資源，破壞社會(huì)秩序，傷害社會(huì)心理，產(chǎn)生社會(huì)問(wèn)題，對(duì)社會(huì)系統(tǒng)整體運(yùn)行產(chǎn)生阻礙、破壞等消極作用。通過(guò)對(duì)中國(guó)西部民族地區(qū)旅游社會(huì)沖突的現(xiàn)實(shí)考察發(fā)現(xiàn)，當(dāng)代中國(guó)旅游社會(huì)沖突有兩種作用方式：一種是良性作用，旅游社會(huì)沖突推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)旅游參與利益主體實(shí)現(xiàn)合作；另一種是惡性作用，即旅游社會(huì)沖突阻礙旅游業(yè)，甚至影響到旅游目的地的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的安定繁榮。

二、旅游社會(huì)沖突的負(fù)功能

（一）損失旅游地社會(huì)資源

旅游社會(huì)沖突必然直接或間接地造成各種人力、物力社會(huì)資源的不同程度損失和浪費(fèi)，阻礙社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。其一，旅游社會(huì)沖突造成旅游地人力資源損傷。在沖突過(guò)程中，沖突雙方矛盾激化后往往引發(fā)相互人身攻擊、拳腳毆打等直接對(duì)抗行為，輕則出現(xiàn)肢體損傷，重則出現(xiàn)人身傷亡。2007年四川稻城縣亞丁景區(qū)社區(qū)馬幫沖突事件中，社區(qū)居民擔(dān)心景區(qū)電瓶車(chē)道建成后出現(xiàn)車(chē)輛排擠“馬幫”，家庭收入減少，急于維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益，先后與負(fù)責(zé)電瓶車(chē)道建設(shè)的施工隊(duì)，以及稻城縣政府、亞丁景區(qū)管理局派出工作組成員發(fā)生激烈的暴力對(duì)抗，造成了雙方嚴(yán)重的人員傷亡。在沖突雙方都為此付出了血的代價(jià)以后，時(shí)至今日，無(wú)論是地方政府還是社區(qū)居民都對(duì)曾經(jīng)的沖突事件“諱莫如深”，無(wú)人愿意再度觸及這一慘痛的“傷疤”。其二，旅游社會(huì)沖突造成旅游地物力資源損耗。四川甲居藏寨、桃坪羌寨社區(qū)居民與地方政府或旅游開(kāi)發(fā)商發(fā)生矛盾后，經(jīng)常通過(guò)用石頭砸壞路燈、損毀道路標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和破壞景區(qū)樹(shù)木花卉等方式宣泄不滿情緒，造成公共財(cái)物的不同程度損失。2002年天界神川公司在虎跳峽、哈巴雪山、白水臺(tái)、碧塔海四大景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，與云南省香格里拉縣政府、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)等利益相關(guān)主體產(chǎn)生了利益分配矛盾沖突，導(dǎo)致投資失敗和多方物力受損[5]。2003年云南香格里拉縣石卡雪山當(dāng)?shù)夭刈迳鐓^(qū)居民圍繞景區(qū)占地經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、施工建設(shè)環(huán)境污染導(dǎo)致村民牲畜死亡等問(wèn)題與景區(qū)開(kāi)發(fā)商發(fā)生沖突，造成景區(qū)多處道路基礎(chǔ)設(shè)施破壞；其間，村民還將沖突事件歸罪于建塘鎮(zhèn)政府，指責(zé)建塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府不作為，并使用暴力發(fā)泄不滿，“打”“砸”破壞了建塘鎮(zhèn)政府辦公室諸多公共設(shè)施設(shè)備。

（二）破壞旅游地社會(huì)秩序

旅游社會(huì)沖突會(huì)直接導(dǎo)致社會(huì)處于無(wú)序狀態(tài)，阻礙地方社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。在旅游沖突過(guò)程中，沖突主體會(huì)產(chǎn)生大量的非有序化行為，破壞社會(huì)群體所遵從和維護(hù)的社會(huì)規(guī)范，削弱社會(huì)群體之間相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系。無(wú)論旅游社會(huì)沖突激烈程度如何，均會(huì)造成旅游地社會(huì)秩序紊亂和行為秩序失控。如果旅游社會(huì)沖突上升為群體性事件，在一定時(shí)間、一定范圍內(nèi)就能打破社會(huì)活動(dòng)的組織性和社會(huì)關(guān)系的協(xié)調(diào)性，對(duì)旅游地社會(huì)秩序產(chǎn)生更強(qiáng)的破壞性。這是由于群體性事件具有波及面大、事發(fā)突然、引發(fā)恐慌等顯著特點(diǎn)。當(dāng)群體性事件突發(fā)后，一般還會(huì)出現(xiàn)集會(huì)、上訪、靜坐、游行、請(qǐng)?jiān)傅燃w維權(quán)行為，一旦事態(tài)惡化很可能出現(xiàn)圍堵景區(qū)道路、景區(qū)大門(mén)或沖擊政府機(jī)關(guān)，以及破壞公共財(cái)產(chǎn)、人身傷害等失控行為，導(dǎo)致景區(qū)騷亂和游客恐慌。2011年6月25日上午10：00云南西雙版納傣族園“6·25事件”突發(fā)，150余名村民圍堵景區(qū)大門(mén)，強(qiáng)行阻撓旅游車(chē)輛通行、驅(qū)趕景區(qū)游客，使得始料未及的傣族園公司陷入慌亂境地，嚴(yán)重破壞了景區(qū)正常的經(jīng)營(yíng)秩序。2012年7月四川九寨溝社區(qū)居民與九寨溝管理局之間的沖突事件中，出現(xiàn)大規(guī)模的社區(qū)居民圍堵景區(qū)大門(mén)、手拉橫幅的請(qǐng)?jiān)感袨?，致使游客滯留、旅游?chē)輛繞行和景區(qū)秩序混亂。

（三）傷害民族心理

民族心理是一個(gè)民族在長(zhǎng)期的共同生活中形成的一種最穩(wěn)固、最持久、最強(qiáng)烈的社會(huì)心理，能夠?qū)Ρ久褡灞镜貐^(qū)的發(fā)展產(chǎn)生重大作用[6]。當(dāng)民族心理適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，就會(huì)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的積極作用；反之，就會(huì)起破壞社會(huì)穩(wěn)定的消極作用[7]。旅游社會(huì)沖突事件往往會(huì)加劇沖突主體之間、社群內(nèi)部的敵對(duì)情緒和心理對(duì)抗，甚至世代相傳。旅游社會(huì)沖突事件發(fā)生以后，往往帶來(lái)持久的社會(huì)群體或個(gè)人牢騷、抱怨和過(guò)激言論等負(fù)面情緒宣泄表現(xiàn)，加劇民族地區(qū)沖突主體之間社會(huì)人際關(guān)系的焦慮、冷漠、隔閡、誤解、偏見(jiàn)、價(jià)值觀紊亂和心理矛盾，造成民族心理傷害和民族社會(huì)關(guān)系惡化。2006年以前，為規(guī)范景區(qū)經(jīng)營(yíng)秩序，云南玉龍雪山景區(qū)開(kāi)發(fā)商采用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式取消社區(qū)馬隊(duì)馬幫服務(wù)，出現(xiàn)了彝族馬隊(duì)社區(qū)居民言語(yǔ)口角、行動(dòng)威脅以及用馬鞭抽打納西族景區(qū)開(kāi)發(fā)商的激烈對(duì)峙、對(duì)抗沖突行為，直至地方政府、武警出面干預(yù)才逐漸平息。盡管沖突雙方表面上趨于緩和，但是沖突帶來(lái)的民族心理傷害如同一塊精神“傷疤”，沉積于當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)各民族社會(huì)主體的心理底層，并易于在新的刺激下再次爆發(fā)。

（四）損毀旅游目的地形象

旅游社會(huì)沖突造成損失旅游地社會(huì)資源、破壞旅游地社會(huì)秩序、傷害民族心理等負(fù)面影響之后，必然直接導(dǎo)致旅游目的地形象損毀。良好的旅游目的地形象直接影響該旅游目的地對(duì)游客客源市場(chǎng)的吸引力和地方旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一定程度上也是地方政府政績(jī)形象工程的體現(xiàn)。反之，如果旅游社會(huì)沖突處理不當(dāng)則容易激化各種社會(huì)矛盾，破壞社會(huì)資源，擾亂社會(huì)秩序，導(dǎo)致負(fù)面的旅游地形象和阻礙地方旅游業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。2003年云南省“三江并流”成功列入聯(lián)合國(guó)教科文組織《世界自然遺產(chǎn)名錄》以后，地處核心地帶的梅里雪山國(guó)家公園由于既具備云南省香格里拉品牌的世界級(jí)資源品質(zhì)，又是藏族群眾心中具有重要藏傳佛教民族宗教地位的“神山”，很好地樹(shù)立了國(guó)際國(guó)內(nèi)高美譽(yù)度的旅游目的地形象。2014年10月13日中央電視臺(tái)新聞?lì)l道以“垃圾圍困梅里雪山”為題，曝光了梅里雪山雨崩景區(qū)方便面盒、礦泉水瓶垃圾成災(zāi)、公共衛(wèi)生設(shè)施缺乏、河道水體污染、民居客棧粗放式排污等景區(qū)污染問(wèn)題，與梅里雪山自然與人文和諧統(tǒng)一的旅游形象產(chǎn)生巨大反差，造成不良社會(huì)影響。雖然云南迪慶州委、州政府對(duì)此立即做出回應(yīng)，組織召開(kāi)整改專(zhuān)題會(huì)議并責(zé)成相關(guān)責(zé)任單位迅速開(kāi)展景區(qū)垃圾污染治理；不可否認(rèn)的是，地方政府試圖重塑梅里雪山國(guó)家公園正面旅游目的地形象和促進(jìn)地方旅游業(yè)發(fā)展的道路也將變得異常曲折。

（五）流失地方政府公信力

旅游社會(huì)沖突將不可避免地導(dǎo)致地方政府公信力的流失。當(dāng)群體性事件出現(xiàn)以后，一方面，政府的應(yīng)急反應(yīng)和沖突處理表現(xiàn)不作為或行為失當(dāng)，將直接影響社會(huì)群體對(duì)政府行政能力的負(fù)面評(píng)價(jià)與判斷；另一方面，群體性事件的頻繁出現(xiàn)也會(huì)加劇社會(huì)群體對(duì)政府行為做出不信任選擇，迫使社群沖突的不可調(diào)和。盡管2005年前后的云南省千湖山事件趨于平息，直至今日當(dāng)?shù)丶炒宕迕裨俅翁峒按耸聲r(shí)，他們?nèi)匀粦嵖刂肛?zé)地方政府的不作為和“失信于民”，他們認(rèn)為：在千湖山事件中，香格里拉縣、小中甸鎮(zhèn)兩級(jí)地方政府更多地表現(xiàn)為是子元公司這一外來(lái)旅游開(kāi)發(fā)商的“利益代言人”，因?yàn)椤白釉竞驼炗喓贤呛茉绲模覀兇迕癫⒉恢馈?，子元公司“可能也花了些錢(qián)請(qǐng)當(dāng)官的”，自始至終“很少出面，都是讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)出來(lái)說(shuō)”。更讓他們感到失望的是，當(dāng)子元公司與吉沙村社區(qū)發(fā)生激烈對(duì)抗時(shí)，地方政府始終與外來(lái)旅游開(kāi)發(fā)商態(tài)度曖昧，幾乎沒(méi)有正面果斷地承擔(dān)起沖突協(xié)調(diào)者、社區(qū)利益捍衛(wèi)者的政府職能。由于地方政府公信力的徹底流失，更多村民無(wú)奈地轉(zhuǎn)而選擇跟隨NGO環(huán)保組織成員對(duì)抗千湖山景區(qū)開(kāi)發(fā)，試圖通過(guò)把事情“鬧大”來(lái)迫使政府重視他們的利益訴求，以致各方?jīng)_突失控升級(jí)。毫無(wú)疑問(wèn)，云南千湖山事件的沖突惡果也必然轉(zhuǎn)嫁給了地方政府，造成政府公信力流失加劇。

三、旅游社會(huì)沖突的正功能

（一）重建社會(huì)關(guān)系

齊美爾的社會(huì)沖突思想表明，如果沖突在一定的社會(huì)規(guī)范下進(jìn)行，將激發(fā)新規(guī)范、規(guī)則和制度的建立，可以在一種新的條件下重建社會(huì)關(guān)系。旅游社會(huì)沖突有助于沖突雙方重新展示和相互估價(jià)彼此力量，促使沖突對(duì)立的雙方在一個(gè)雙方認(rèn)可的平衡點(diǎn)上相互妥協(xié)和解，通過(guò)建立新規(guī)范和新制度以適應(yīng)變化了的社會(huì)關(guān)系?？梢哉f(shuō)，旅游社會(huì)沖突會(huì)促成沖突方形成新的社會(huì)關(guān)系，其表現(xiàn)形式是各方都認(rèn)可的準(zhǔn)則和制度。云南普達(dá)措國(guó)家公園早期社區(qū)內(nèi)部沖突就促進(jìn)了新的管理體制形成，成為一個(gè)很好的例證。從1995年碧塔海景區(qū)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)馬隊(duì)的自發(fā)性沖突促成藏族和彝族村民村際協(xié)議的形成，到1997年地方旅游局出面組織成立“馬隊(duì)服務(wù)公司”、出臺(tái)“馬牌號(hào)”統(tǒng)一管理制度，以及中甸縣政府正式頒布9836號(hào)文件等地方旅游業(yè)管理措施和政策，都表明了齊美爾的社會(huì)沖突思想，社會(huì)沖突會(huì)促進(jìn)各方形成一種共同承認(rèn)的準(zhǔn)則和制度。

具體而言，2006年云南普達(dá)措國(guó)家公園建立之前，其前身是碧塔海（生態(tài)旅游）景區(qū)，行政區(qū)劃上涵蓋藏族、彝族自然村共計(jì)20個(gè)。當(dāng)時(shí)絕大部分游客選擇距離中甸（香格里拉）縣城更近、更省時(shí)的西線方向進(jìn)入景區(qū)，因此緊靠西線入口的4個(gè)藏族自然村比其余南線周邊的村寨更早參與旅游業(yè)受益。所謂的“西線”最初是一條到達(dá)碧塔海長(zhǎng)約8 公里的崎嶇山路，長(zhǎng)途勞頓加之高原氣候嚴(yán)酷讓游客不堪重負(fù)，催生了當(dāng)?shù)貭狂R搭載游客、為游客運(yùn)送行李物資的社區(qū)馬隊(duì)（馬幫）服務(wù)。 2002年左右馬隊(duì)服務(wù)已經(jīng)發(fā)展成為當(dāng)?shù)貐⑴c人數(shù)最多、經(jīng)濟(jì)影響力最強(qiáng)的社區(qū)參與項(xiàng)目[8]。一開(kāi)始，牽馬只是一種社區(qū)居民自發(fā)參與的行為，沒(méi)有形成統(tǒng)一的管理章程。隨著市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大，從事馬隊(duì)服務(wù)的彝族、藏族社區(qū)居民之間開(kāi)始因?yàn)闋?zhēng)搶游客而利益沖突不斷 [9]。為了避免惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇，大約1995年南線參與牽馬的藏族和彝族社區(qū)居民通過(guò)協(xié)商約定：每月各自從事?tīng)狂R服務(wù)的經(jīng)營(yíng)時(shí)間分別占50%；逐步采用輪流領(lǐng)取“馬牌號(hào)”（每個(gè)馬牌號(hào)限用1匹馬）牽馬上崗的制度來(lái)規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這就是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民通過(guò)沖突形成的最早的碧塔海社區(qū)旅游管理體制。然而，按照不同民族分組發(fā)放的“馬牌號(hào)”數(shù)量難以實(shí)現(xiàn)與社區(qū)家庭數(shù)量的均等匹配，產(chǎn)生了不同民族社區(qū)家庭每年1600元—8000元的顯著收入差距，利益分配沖突再次突現(xiàn)。對(duì)此，1997年中甸縣政府出面組織成立“馬隊(duì)服務(wù)公司”，實(shí)行由縣旅游局統(tǒng)一辦理“馬牌號(hào)”從業(yè)上崗的一系列規(guī)章管理制度[8]。為了進(jìn)一步調(diào)解彝族、藏族社區(qū)馬隊(duì)利益糾紛，中甸縣政府正式頒發(fā)9836號(hào)文件，說(shuō)明碧塔海歷來(lái)為藏族世居地，西線屬于紅坡村藏族社區(qū)馬隊(duì)服務(wù)范圍，彝族社區(qū)馬隊(duì)不能介入；南線馬隊(duì)服務(wù)收益不能由彝族社區(qū)獨(dú)享，南線藏族社區(qū)馬隊(duì)、彝族社區(qū)馬隊(duì)的“馬牌號(hào)”、運(yùn)載時(shí)間按雙方各占50%的比例平均分配；彝族、藏族社區(qū)馬隊(duì)各自擁有的馬匹總數(shù)不能超過(guò)200，分別成立本民族的馬隊(duì)服務(wù)公司進(jìn)行規(guī)范管理[9]。

（二）提高社會(huì)整合度

根據(jù)齊美爾的社會(huì)沖突思想，社會(huì)沖突具有提高和維持社會(huì)整合度的功能?，F(xiàn)代社會(huì)的沖突不僅使沖突雙方結(jié)合在一起并建立新的關(guān)系，而且催生了新的社會(huì)規(guī)范來(lái)調(diào)節(jié)人們的利益關(guān)系。社會(huì)規(guī)范作為現(xiàn)代社會(huì)的重要特征，通過(guò)“縫合”社會(huì)系統(tǒng)有機(jī)體的各個(gè)部分成為一個(gè)整體，避免社會(huì)因震蕩而解體。旅游社會(huì)沖突對(duì)社會(huì)群體具有內(nèi)部整合作用，有利于促使沖突對(duì)立的雙方取得和解，加強(qiáng)群體團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)群體的聚合力。例如，云南普達(dá)措國(guó)家公園成立以后，負(fù)責(zé)旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民之間各種利益矛盾加劇，雙方通過(guò)長(zhǎng)期博弈最終形成利益妥協(xié)，以補(bǔ)償制度的方式，使得沖突各方在利益分配上暫時(shí)達(dá)到一致。

2006年云南迪慶州政府宣布成立普達(dá)措國(guó)家公園，其最重要的舉措之一就是修建現(xiàn)代化的道路交通系統(tǒng)取代“落后的”社區(qū)馬幫服務(wù)，并逐步限制社區(qū)畜牧、采集等行為以保護(hù)生態(tài)環(huán)境。換句話說(shuō)，這就等于全面取消了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)牽馬、租衣照相、出售燒烤土特產(chǎn)等旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和傳統(tǒng)生計(jì)方式，直接使得超過(guò)700余戶社區(qū)家庭失去了多年以來(lái)的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，遭到社區(qū)的強(qiáng)烈反對(duì)。在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)與負(fù)責(zé)普達(dá)措國(guó)家公園旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)的迪慶州旅游投資公司（普達(dá)措旅業(yè)分公司）持續(xù)利益博弈沖突之后，其結(jié)果“倒逼”企業(yè)采取更加積極措施與社區(qū)進(jìn)行協(xié)商，以補(bǔ)償制度的方式促成雙方在利益分配上重新達(dá)成一致。所謂的社區(qū)補(bǔ)償制度就是以直接或間接的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式，換取社區(qū)放棄原始、落后的社區(qū)旅游業(yè)的一種相互妥協(xié)。該補(bǔ)償制度涉及到普達(dá)措國(guó)家公園周邊原有旅游馬幫服務(wù)的2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)村委會(huì)的23個(gè)村民小組，共計(jì)821戶、3794人，補(bǔ)償對(duì)象涵蓋藏、彝兩個(gè)民族，通過(guò)采取劃分為一類(lèi)區(qū)、二類(lèi)區(qū)和三類(lèi)區(qū)、分類(lèi)補(bǔ)償?shù)姆绞竭M(jìn)行補(bǔ)償。迪慶州人民政府出臺(tái)了《普達(dá)措國(guó)家公園旅游反哺社區(qū)發(fā)展實(shí)施方案》《迪慶州人民政府辦公室關(guān)于普達(dá)措國(guó)家公園旅游反哺社區(qū)補(bǔ)助資金方案的批復(fù)》等政府政策指導(dǎo)性文件，并形成了相應(yīng)的補(bǔ)償資金管理制度。盡管該補(bǔ)償制相關(guān)規(guī)章制度的形成和實(shí)施并非一帆風(fēng)順，甚至一開(kāi)始就遭到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的抵觸，直到地方政府、企業(yè)采取了各種讓步措施才得以與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)簽訂相互認(rèn)可的補(bǔ)償協(xié)議；但從某種意義上說(shuō)，社區(qū)與企業(yè)之間的沖突促成了一套社區(qū)補(bǔ)償制度的形成，社區(qū)家庭通過(guò)直接經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償保障了基本的生產(chǎn)生活需求，對(duì)立的各方取得和解，維護(hù)了社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

（三）緩解社會(huì)矛盾

社會(huì)沖突緩解社會(huì)矛盾，具有正面的社會(huì)功能。根據(jù)齊美爾的社會(huì)沖突思想，如果社會(huì)群體對(duì)各種壓迫不作抗議、“逆來(lái)順受”，社會(huì)緊張壓力就會(huì)上升；反之，社會(huì)沖突具有促使社會(huì)群體內(nèi)在滿足、分散注意力和減輕痛苦等積極作用[2]。旅游社會(huì)沖突能夠促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)均衡，通過(guò)釋放和宣泄敵對(duì)情緒以防止敵意的累積。以云南西雙版納傣族園為例，1999年依托曼將、曼春滿、曼乍、曼嘎、曼聽(tīng)5個(gè)傣族千年自然村寨組成的云南西雙版納傣族園成立，并采用基于社區(qū)參與的、“公司+農(nóng)戶”的景區(qū)經(jīng)營(yíng)模式。按照西雙版納傣族園經(jīng)營(yíng)公司的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1999年至2010年企業(yè)累計(jì)向5個(gè)村寨社區(qū)居民支付了土地補(bǔ)償金400多萬(wàn)元，發(fā)放村民工資2800萬(wàn)元、老人養(yǎng)老補(bǔ)助費(fèi)16余萬(wàn)元、村民子女求學(xué)及貧困學(xué)生補(bǔ)助6.8萬(wàn)元以及支付傣族傳統(tǒng)建筑保護(hù)補(bǔ)償費(fèi)40.8萬(wàn)元等，各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用總計(jì)4361萬(wàn)元左右，約占企業(yè)累計(jì)總收入的49.2%。然而，面對(duì)游客接待規(guī)模的日益擴(kuò)大，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民對(duì)現(xiàn)有旅游利益分配方式的不滿情緒逐年遞增，并于2011年爆發(fā)了“6·25沖突事件”。

2011年6月25日傣族園發(fā)生了150余名村寨村民圍堵大門(mén)，要求修改《西雙版納傣族園開(kāi)發(fā)合同》（實(shí)際是要求增加社區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)收入，形成新的旅游利益分配機(jī)制）的“6·25事件”。當(dāng)天上午，村民用摩托車(chē)、木棒、磚頭等物件圍堵景區(qū)大門(mén)，導(dǎo)致游客無(wú)法正常進(jìn)入景區(qū)，旅游車(chē)輛被迫返回。傣族園經(jīng)營(yíng)公司隨即會(huì)同勐罕鎮(zhèn)黨委政府、橄欖壩農(nóng)場(chǎng)管委會(huì)、五寨村民小組村民委員會(huì)和村民代表先后召開(kāi)了8次會(huì)議協(xié)商處理，并于7月26日與景區(qū)五寨村民小組簽訂《西雙版納傣族園開(kāi)發(fā)合同》補(bǔ)充協(xié)議書(shū)；按照協(xié)議村民可逐年按比例獲得門(mén)票收入，以及其它提高社區(qū)居民旅游收入的機(jī)會(huì)，并在傣族園基礎(chǔ)設(shè)施、綠化改造方面達(dá)成共識(shí)。該協(xié)議的簽定逐步緩解了雙方矛盾，村民開(kāi)始自覺(jué)自愿履行義務(wù)（例如主動(dòng)配合公司員工監(jiān)督景區(qū)門(mén)票逃票者），企業(yè)也開(kāi)始走向良性發(fā)展的道路?？梢钥闯觯?·25沖突事件”的解決基本上是以公司的全面妥協(xié)，村民愿望的全面滿足而得到妥善解決；沖突形成了新的分配機(jī)制，贏得了村民、特別是村寨老人對(duì)公司的理解和支持，促進(jìn)了園區(qū)村民對(duì)干欄式建筑和民族文化的保護(hù)。

四、結(jié)論與討論

西方社會(huì)沖突理論對(duì)社會(huì)沖突雙重功能的揭示，要求我們正確認(rèn)識(shí)歷史和現(xiàn)實(shí)中各種社會(huì)沖突的正、負(fù)功能，重視社會(huì)沖突的正功能，分清沖突所形成的正功能、負(fù)功能的主次關(guān)系。旅游社會(huì)沖突對(duì)旅游目的地具有正、負(fù)功能的雙重作用：一種是良性作用，即旅游社會(huì)沖突一定程度上具有重建社會(huì)關(guān)系、提高社會(huì)整合度、緩解社會(huì)矛盾的正功能；另一種是惡性作用，即旅游社會(huì)沖突具有損失旅游地社會(huì)資源、破壞旅游地社會(huì)秩序、傷害民族心理、損毀旅游目的地形象和流失地方政府公信力的負(fù)功能。一方面，通過(guò)對(duì)西部民族地區(qū)的長(zhǎng)期觀察表明，只要不直接涉及基本價(jià)值觀或共同觀念，旅游社會(huì)沖突的性質(zhì)就不是破壞性的，反而對(duì)社會(huì)系統(tǒng)具有一定的正面積極作用，從而必須嘗試通過(guò)對(duì)沖突的調(diào)控發(fā)揮其正功能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。另一方面，旅游社會(huì)沖突的負(fù)功能，即沖突帶來(lái)的對(duì)旅游地社會(huì)系統(tǒng)整體運(yùn)行的阻礙、破壞等消極作用的負(fù)面后果突出，或沖突升級(jí)的群體性事件如果處理不當(dāng)，則會(huì)造成更大范圍的社會(huì)破壞，其負(fù)面影響更加不容忽視?？偠灾?，必須做到具體問(wèn)題具體分析，采取靈活處置方式遏制負(fù)功能、發(fā)揮正功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游社會(huì)沖突的積極有效調(diào)控。

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收稿日期：2018-02-01責(zé)任編輯：許瑤麗