陳永燊，周 彬，張仲伍

（山西師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院，山西 臨汾 041004）

一、引言

改革開(kāi)放近40年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)，推進(jìn)了工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化的快速發(fā)展。自十八屆三中全會(huì)召開(kāi)以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入一個(gè)全面深化改革的新時(shí)期，加快推進(jìn)城市化發(fā)展步伐。過(guò)去在城鎮(zhèn)化發(fā)展探索中過(guò)于追求城市建設(shè)用地面積的擴(kuò)大，出現(xiàn)土地城鎮(zhèn)化和水泥城鎮(zhèn)化，使大量農(nóng)民失去土地，因拆遷進(jìn)城而被動(dòng)城市化，但是他們?cè)谏詈凸ぷ魃蠀s未能徹底融入城市，導(dǎo)致城市化過(guò)程中一系列問(wèn)題的出現(xiàn)。面對(duì)新的發(fā)展環(huán)境，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃2014－2020年》指出，新型城鎮(zhèn)化的核心是“人的城鎮(zhèn)化”，未來(lái)5－10年，新型城鎮(zhèn)化重在推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型發(fā)展。城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是生產(chǎn)方式和生活方式的根本轉(zhuǎn)變，是人的城鎮(zhèn)化而不是土地城鎮(zhèn)化，更不是城市面積的簡(jiǎn)單擴(kuò)張，建設(shè)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中面臨的問(wèn)題，歸根結(jié)底是農(nóng)民工市民化過(guò)程中面臨的問(wèn)題，近年來(lái)對(duì)于這一問(wèn)題的研究也是一個(gè)焦點(diǎn)。[1]國(guó)內(nèi)很多學(xué)者主要是從宏觀的農(nóng)民工群體轉(zhuǎn)向市民的問(wèn)題來(lái)進(jìn)行研究，很少針對(duì)農(nóng)民工群體中某一職業(yè)轉(zhuǎn)入城市的具體研究。筆者通過(guò)臨汾市農(nóng)民工出租車(chē)司機(jī)的市民化過(guò)程來(lái)研究農(nóng)民工市民化的問(wèn)題。

本文主要依據(jù)問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)和實(shí)地訪(fǎng)談進(jìn)行分析。調(diào)查問(wèn)卷共設(shè)計(jì)25個(gè)問(wèn)題，出租車(chē)司機(jī)的基本情況6個(gè)問(wèn)題包括性別、身份、年齡、文化程度、進(jìn)城累計(jì)時(shí)間和出租車(chē)經(jīng)營(yíng)狀況，專(zhuān)項(xiàng)情況17個(gè)問(wèn)題包括培訓(xùn)、城市生活和工作感受、面對(duì)不公正待遇的處理方式、住房情況、子女受教育、社會(huì)保險(xiǎn)、公共服務(wù)、業(yè)余生活、小區(qū)活動(dòng)、對(duì)政府的滿(mǎn)意度，最后兩個(gè)問(wèn)題是具有開(kāi)放性的問(wèn)題，關(guān)于自我未來(lái)規(guī)劃和對(duì)于出租車(chē)司機(jī)市民化的建議。

由于出租車(chē)司機(jī)的工作具有流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，訪(fǎng)問(wèn)實(shí)施難度大，因此選擇在出租車(chē)司機(jī)相對(duì)集中的臨汾西站（高鐵站）進(jìn)行發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查，共發(fā)放50份，收回44份，其中8份為城鎮(zhèn)戶(hù)口司機(jī)填寫(xiě)，不作為實(shí)際統(tǒng)計(jì)，只對(duì)其進(jìn)行比較運(yùn)用，對(duì)36份農(nóng)村身份的司機(jī)問(wèn)卷進(jìn)行分析，注重探究出租車(chē)司機(jī)由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變之后的價(jià)值觀念、生活方式、思維方式、社會(huì)交往等方面所遇到的深層次問(wèn)題，分析影響他們真正融入城市的癥結(jié)，探索新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中市民化的新思路，為更好地解決農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)型提供思路，豐富和完善新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展理論。[2]

農(nóng)民工出租車(chē)司機(jī)市民化是對(duì)農(nóng)民工從事出租車(chē)行業(yè)的市民化的一個(gè)具體延伸。武漢大學(xué)劉傳江教授對(duì)農(nóng)民工市民化的定義是指，離農(nóng)務(wù)工或經(jīng)商的農(nóng)民工克服各種障礙最終逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻竦倪^(guò)程和現(xiàn)象。它包括四個(gè)層面的涵義：一是職業(yè)由次屬的、非正規(guī)的勞動(dòng)力市場(chǎng)上的農(nóng)民工轉(zhuǎn)變成首屬的、正規(guī)的勞動(dòng)力市場(chǎng)上的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工人；二是社會(huì)身份由農(nóng)民轉(zhuǎn)變成市民；三是農(nóng)民工自身素質(zhì)的進(jìn)一步提高和市民化；四是農(nóng)民工價(jià)值觀念、生活方式和行為方式的城市化。[3]

筆者所研究的市民化問(wèn)題的對(duì)象為農(nóng)民工出租車(chē)司機(jī)，文中所指出租車(chē)司機(jī)范疇均為農(nóng)民工出租車(chē)司機(jī)，后文簡(jiǎn)稱(chēng)為出租車(chē)司機(jī)。

二、農(nóng)民工出租車(chē)司機(jī)市民化過(guò)程中面臨的問(wèn)題

（一）國(guó)家制度與政策不夠完善 政府是城市化進(jìn)程的領(lǐng)導(dǎo)者和推動(dòng)者，政府的相關(guān)政策和制度對(duì)于農(nóng)民工城市化問(wèn)題的解決起極大的作用，政策的提出表明問(wèn)題的存在，并不是問(wèn)題的解決。[4]長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使城市與農(nóng)村兩極分化，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)的城市化進(jìn)程，因此必須建立相關(guān)制度政策并抓緊落實(shí)，同時(shí)加快推進(jìn)并且積極引導(dǎo)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。如圖1所示，對(duì)臨汾市政府解決農(nóng)民工市民化問(wèn)題的滿(mǎn)意度調(diào)查表明，有61．1%的人持否定態(tài)度，只有11．2%的人表示肯定，總體上來(lái)看政府在各方面努力的方向是對(duì)的，但是在很多方面政策力度不夠。

圖1 對(duì)臨汾市政府解決農(nóng)民工市民化問(wèn)題滿(mǎn)意度

1．戶(hù)籍制度不完善。戶(hù)籍制度是出租車(chē)司機(jī)由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻裼龅降淖畲蟮膯?wèn)題，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)體制，是在特定的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制以及相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略的條件下形成的城市壁壘，抑制了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，使城鄉(xiāng)失衡，同時(shí)以戶(hù)籍為分界形成的不公平的服務(wù)管理制度，使出租車(chē)司機(jī)及其家人在教育、衛(wèi)生、計(jì)生、就業(yè)、社會(huì)保障、住房等城市社會(huì)中無(wú)法獲得合法的市民資格，受到不平等的待遇，對(duì)于在城市中生活時(shí)間較長(zhǎng)且收入穩(wěn)定的出租車(chē)司機(jī)來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)為城市戶(hù)口難度大，過(guò)程長(zhǎng)，同時(shí)他們也害怕由農(nóng)村轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶(hù)口以后土地被沒(méi)收，享受不到農(nóng)村的土地補(bǔ)貼，而短時(shí)間內(nèi)不能得到城市市民待遇，處于邊緣化地位。因此，戶(hù)籍制度是制約司機(jī)向城市集聚和城市化進(jìn)展的體制性因素。[5]

2．住房問(wèn)題有待改善。有穩(wěn)定的住所才能減少出租車(chē)司機(jī)在城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)性，降低出行成本。出租車(chē)司機(jī)群體中，92%的人年齡在25－45歲，大多是中青年，有55．6%的人已經(jīng)累計(jì)進(jìn)城10年以上，高房?jī)r(jià)與出租車(chē)司機(jī)處于中下游的收入差距使他們望房興嘆，目前他們的居住條件：94．4%的人租房，僅有5．6%的人自己買(mǎi)房，如圖2所示，住房保障問(wèn)題是他們最迫切希望解決的問(wèn)題。

圖2 出租車(chē)司機(jī)最迫切希望解決的問(wèn)題所占比例圖

出租車(chē)司機(jī)租房主要在市郊區(qū)簡(jiǎn)易平房，而且都共同生活在一片集中區(qū)域，居住面積十分狹小，生活環(huán)境惡劣，沒(méi)有相應(yīng)的配套服務(wù)設(shè)施且社會(huì)治安沒(méi)有保障，69．4%的出租車(chē)司機(jī)非常期望能夠在城市定居。呼吁政府能夠加大投入力度，提供具有社會(huì)保障性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用房及廉租房，為廣大出租車(chē)司機(jī)提供租賃補(bǔ)貼。

3．子女教育制度不完善。出租車(chē)司機(jī)的子女教育問(wèn)題是出租車(chē)司機(jī)在城市穩(wěn)定就業(yè)后，迫切需要解決的問(wèn)題，子女是他們的希望，城市對(duì)其子女教育的態(tài)度，成為他們是否有歸屬感的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。子女成長(zhǎng)環(huán)境良好，會(huì)激發(fā)出租車(chē)司機(jī)在城市中積極進(jìn)取。近些年來(lái)，國(guó)家在對(duì)待農(nóng)民工子女教育方面出臺(tái)了相應(yīng)措施，即由流入地政府負(fù)責(zé)，以公辦學(xué)校為主的政策。在問(wèn)卷調(diào)查中，有46．4%的人表示在義務(wù)教育方面得到政府提供的公共服務(wù)，表明出租車(chē)司機(jī)子女就學(xué)狀況有所改善，但有61．1%的人表示在子女受教育方面仍存在問(wèn)題，且有29．6%的人認(rèn)為教育是最迫切需要解決的事情，如圖3、4所示。通過(guò)調(diào)查，雖然超過(guò)一半的出租車(chē)司機(jī)子女在公辦學(xué)校上學(xué)，但需“交費(fèi)”，其中繳納借讀費(fèi)和擇校費(fèi)分別占到 52．9%和 29．4%，有64．7%需要交納書(shū)雜費(fèi)。

圖3 出租車(chē)司機(jī)子女就讀學(xué)校所屬類(lèi)別所占比例

圖4出租車(chē)司機(jī)子女在公辦和民辦學(xué)校交納各種費(fèi)用比例

2010年國(guó)家已取消借讀費(fèi)，而在調(diào)查中卻仍有大比例學(xué)生需要交納，反映出臨汾市大多數(shù)學(xué)校不顧國(guó)家政策對(duì)農(nóng)民工子女歧視性收費(fèi)，反映出教育的不公平待遇與受教育權(quán)利的不平等，嚴(yán)重加大了出租車(chē)司機(jī)融入城市的成本和壓力，同時(shí)給他們的子女在心中留下不平等的陰影，可能對(duì)社會(huì)協(xié)調(diào)和發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。

4．社會(huì)保障缺失。社會(huì)保障是最基本保障。十八屆三中全會(huì)提出，要建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，出租車(chē)司機(jī)的社會(huì)保障權(quán)益存在很大缺失，有38．9%的出租車(chē)司機(jī)沒(méi)有辦理任何保險(xiǎn)，而辦理保險(xiǎn)的群體中77．3%是醫(yī)療保險(xiǎn)，50%是養(yǎng)老保險(xiǎn)，與出租車(chē)司機(jī)關(guān)聯(lián)密切的失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保率很低，他們都是個(gè)人買(mǎi)保險(xiǎn)，出租車(chē)公司沒(méi)有為員工辦理任何保險(xiǎn)，反映出出租車(chē)司機(jī)的社會(huì)保障權(quán)益嚴(yán)重缺失，一方面，他們的收入低，很難支付額外保險(xiǎn)；另一方面，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)難，導(dǎo)致他們的參保率低。

5．社會(huì)權(quán)利不平等。隨著長(zhǎng)期的城市生活，在城市文化環(huán)境中，出租車(chē)司機(jī)的社會(huì)權(quán)利訴求不斷提升，權(quán)利意識(shí)逐漸增強(qiáng)，然而長(zhǎng)期以來(lái)的城鄉(xiāng)二元制，致使人們思想上產(chǎn)生“一等公民”、“二等公民”的想法，這就造成了群體意識(shí)的不平等性，[6]部分城市居民對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)性接納社會(huì)性排斥，限制他們平等分享公共服務(wù)參與社會(huì)管理的權(quán)益，調(diào)查中有47．2%的人表示他們經(jīng)常受到歧視，55．6%的司機(jī)認(rèn)為同工不同酬，他們每天工作時(shí)間超過(guò)10個(gè)小時(shí)，而獲得的報(bào)酬較少，其次他們經(jīng)常遭遇打罵等人身攻擊。在社會(huì)參與方面，有88．9%的人表示從未參加過(guò)小區(qū)選舉活動(dòng)或者小區(qū)文化活動(dòng)，說(shuō)明他們的政治參與意識(shí)很淡薄。在遭遇不公正待遇時(shí)有69．4%的人選擇能忍就忍，僅有27．8%的人選擇用法律來(lái)維護(hù)自身權(quán)利，反映出大部分司機(jī)的法律意識(shí)比較淡薄。在城市生活中，出租車(chē)司機(jī)的社會(huì)權(quán)利經(jīng)常受到侵犯，使他們對(duì)城市市民與社會(huì)的矛盾心理加劇。

6．培訓(xùn)制度不完善。職業(yè)培訓(xùn)對(duì)于出租車(chē)司機(jī)提高技能，適應(yīng)城市競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境有著很大的引導(dǎo)作用，然而有66．7%的人不愿意參加培訓(xùn)，他們當(dāng)中有超過(guò)60%的人認(rèn)為培訓(xùn)沒(méi)有作用，40%的人表示無(wú)法負(fù)擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)，盡管有77．8%的出租車(chē)公司組織培訓(xùn)，但都流于形式而沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，有出租車(chē)司機(jī)表示他們的培訓(xùn)就是“掏上錢(qián)耗時(shí)間”，反映出當(dāng)前出租車(chē)公司培訓(xùn)制度不完善，不能真正提供出租車(chē)司機(jī)所急迫需要的技能知識(shí)，缺少在文化和法律教育方面的培訓(xùn)。

7．出租車(chē)運(yùn)營(yíng)管理的不規(guī)范。在調(diào)查中出租車(chē)司機(jī)普遍反映臨汾市“黑車(chē)”現(xiàn)象很?chē)?yán)重，“黑車(chē)”與他們競(jìng)爭(zhēng)拉客，另外運(yùn)政管理缺乏人性化，直接用攔車(chē)手段堵截出租車(chē)司機(jī)。出租車(chē)司機(jī)與出租公司勞動(dòng)報(bào)酬不均衡，也影響出租車(chē)司機(jī)的正常運(yùn)營(yíng)。

（二）農(nóng)民工出租車(chē)司機(jī)自身素質(zhì)不足 市民化的過(guò)程除外界因素，自身素質(zhì)也是決定出租車(chē)司機(jī)從農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻裆矸莸年P(guān)鍵因素，其中包含了自身的知識(shí)水平、專(zhuān)業(yè)技能、思維方式、行為方式與心理層面等因素。

圖5 出租車(chē)司機(jī)的不同文化程度所占比例圖

1．知識(shí)水平和職業(yè)技能水平較低。通過(guò)對(duì)出租車(chē)司機(jī)的文化程度統(tǒng)計(jì)，如圖5所示，高中及高中以下文化程度占到94．7%，僅有5．3%的司機(jī)文化水平在大專(zhuān)以上，出租車(chē)司機(jī)整體受教育程度不高。文化水平的高低會(huì)影響他們?nèi)谌氤鞘羞^(guò)程中解決問(wèn)題的能力以及個(gè)人的行為舉止，而且出租車(chē)司機(jī)沒(méi)接受過(guò)其他專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，很多人表示除了開(kāi)車(chē)之外再無(wú)其他優(yōu)勢(shì)技能，職業(yè)技能單一，在城市就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，因此提高出租車(chē)司機(jī)的素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能，加強(qiáng)出租車(chē)司機(jī)再教育成為新的課題。

2．經(jīng)濟(jì)實(shí)力及收入能力較低。出租車(chē)司機(jī)當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)模式多為掛靠經(jīng)營(yíng)（掛靠經(jīng)營(yíng)是指為了營(yíng)運(yùn)方便，將車(chē)輛登記為某個(gè)具有運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)權(quán)資質(zhì)的單位名下，以單位的名義進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，并由掛靠者向被掛靠單位支付一定的管理費(fèi)用。）調(diào)查問(wèn)卷顯示，臨汾市出租車(chē)有55．6%為掛靠經(jīng)營(yíng)，他們與出租車(chē)公司屬于一種雇傭關(guān)系，平均月收入在2000－3000元的占到58．3%，年均收入在24000－36000元，按照分行業(yè)來(lái)比較，相比于2013年臨汾市私營(yíng)單位從業(yè)人員年平均報(bào)酬的25948元，出租車(chē)司機(jī)收入處于中游水平，按照分經(jīng)濟(jì)類(lèi)型比較，2013年臨汾市其他單位從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬在崗職工年平均工資44407元，出租車(chē)司機(jī)的收入處于下游，反映出出租車(chē)司機(jī)在經(jīng)濟(jì)上還未能完全適應(yīng)城市整體水平，市民化程度落后，依然需要提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力與收入能力。

3．社會(huì)思維方式、行為方式滯后。在社會(huì)生活、社會(huì)關(guān)系和社會(huì)觀念上，出租車(chē)司機(jī)還很難從農(nóng)村生活方式轉(zhuǎn)化為城市生活方式，閑暇時(shí)間大多選擇非經(jīng)濟(jì)涉及類(lèi)與非自我提升類(lèi)的活動(dòng)方式，如表1所示，出租車(chē)司機(jī)的業(yè)余活動(dòng)，80．6%的人選擇休息，50%的人選擇看電視，27．8%的人選擇上網(wǎng)，生活方式單一，并沒(méi)能融入真正的城市生活，在閑暇時(shí)間缺乏社交活動(dòng)和自我提升，有88．9%的人表示從未參加過(guò)小區(qū)選舉活動(dòng)和小區(qū)文化活動(dòng)。自身權(quán)利意識(shí)、法律意識(shí)淡薄，社會(huì)關(guān)系圈狹窄，局限于同鄉(xiāng)關(guān)系，在社會(huì)生活和社會(huì)交往方面還很難適應(yīng)城市生活方式。

表1 出租車(chē)司機(jī)業(yè)余時(shí)間從事各種活動(dòng)統(tǒng)計(jì)表

4．心理認(rèn)同感較差。問(wèn)及在城市生活和工作的感受時(shí)，47．2%的人認(rèn)為自己受到過(guò)歧視，41．7%的人認(rèn)為一般，僅有11．1%的人認(rèn)為很好，與他人相處融洽。反映了出租車(chē)司機(jī)在城市中的歸屬感很低。在融入城市中心理層面適應(yīng)性非常低，表現(xiàn)出對(duì)城市的厭倦與疏離。

三、出租車(chē)司機(jī)市民化問(wèn)題的解決策略

（一）完善政策與制度的同時(shí)更應(yīng)強(qiáng)調(diào)落實(shí) 首先必須認(rèn)識(shí)到，政策的提出表明問(wèn)題的存在，而非問(wèn)題的解決，地方政府必須結(jié)合本地情況切實(shí)執(zhí)行中央的政策制度。在戶(hù)籍制度方面，隨著十八屆三中全會(huì)全面深化改革戶(hù)籍制度，要求全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和中小城市落戶(hù)限制，有序放開(kāi)大城市落戶(hù)限制，降低落戶(hù)門(mén)檻。[7]現(xiàn)階段不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)的條件，堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，消除農(nóng)民工進(jìn)入城市后對(duì)土地的顧慮；[8]在住房保障制度方面，政府在城市土地規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)考慮到農(nóng)民工轉(zhuǎn)為市民的住房需求，加大政府的住房補(bǔ)貼，提供廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房，滿(mǎn)足他們的住房需求；完善和落實(shí)出租車(chē)司機(jī)子女教育政策，加大對(duì)農(nóng)民工子女學(xué)校在資金設(shè)備方面的投入，讓農(nóng)民工子女與市民子女享有平等的權(quán)利，取消擇校費(fèi)、贊助費(fèi)，逐步完善隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育、中等職業(yè)教育，逐步落實(shí)免學(xué)費(fèi)和普惠性學(xué)前教育的政策；進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，加大與出租車(chē)公司共同分擔(dān)工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦理份額，完善并落實(shí)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系；維護(hù)出租車(chē)司機(jī)的社會(huì)權(quán)利，鼓勵(lì)他們參與社會(huì)管理，加強(qiáng)引導(dǎo)和教育，從文化、法律教育和技能培訓(xùn)三個(gè)維度對(duì)出租車(chē)司機(jī)進(jìn)行全面培訓(xùn)，[9]使他們完成自我身份的認(rèn)同，真正融入城市社會(huì)；規(guī)范出租車(chē)運(yùn)營(yíng)管理與監(jiān)督，加大對(duì)“黑車(chē)”的打擊力度，維護(hù)出租車(chē)司機(jī)的正常運(yùn)營(yíng)和正當(dāng)權(quán)益，建設(shè)出租車(chē)綜合服務(wù)區(qū)，為出租車(chē)司機(jī)提供休息和餐飲等服務(wù)，提升他們對(duì)城市生活的認(rèn)同感，增強(qiáng)歸屬感，真正實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)化。

（二）營(yíng)造現(xiàn)代城市文化氛圍 積極營(yíng)造和諧的城市文化環(huán)境，[10]加大對(duì)市民的教育，以平等的觀念對(duì)待不同階層、不同群體，以理性和包容的心態(tài)正視出租車(chē)司機(jī)的市民化。要弘揚(yáng)積極、包容、平等的城市精神，社會(huì)媒體要反映和宣傳出租車(chē)司機(jī)的正能量，形成一種健康、開(kāi)放的態(tài)度，逐漸使出租車(chē)司機(jī)具備一種現(xiàn)代城市的文化心理。

（三）不斷提升自身素質(zhì) 出租車(chē)司機(jī)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念，繼續(xù)接受職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高自己的文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能，不斷學(xué)習(xí)城市社會(huì)規(guī)范是使自己完成市民化的重要途徑。[11]不斷調(diào)整心理適應(yīng)性，用積極的心態(tài)面對(duì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型過(guò)渡，主動(dòng)參與城市社會(huì)的管理，主動(dòng)運(yùn)用合法手段維護(hù)自己的權(quán)益，提高法律意識(shí)，用法律武器維護(hù)城市社會(huì)保障權(quán)益，爭(zhēng)取平等地享受城市公共服務(wù)，逐步改變自身的舊習(xí)慣，主動(dòng)適應(yīng)城市規(guī)范，提高自己的社會(huì)化和社會(huì)認(rèn)同度，爭(zhēng)取成為一名真正的市民。

五、結(jié)語(yǔ)

出租車(chē)司機(jī)市民化是一個(gè)很復(fù)雜的系統(tǒng)工程，一方面涉及出租車(chē)司機(jī)自身因素，另一方面與政府相關(guān)制度政策密切相關(guān)。必須結(jié)合出租車(chē)行業(yè)的特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)出租車(chē)司機(jī)市民化路徑的創(chuàng)新，使出租車(chē)司機(jī)這一群體順利實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)化的目標(biāo)。

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