孫 剛，常阿健

（山西大同大學(xué)體育學(xué)院，山西大同037009）

公共體育服務(wù)的重要性在于實(shí)現(xiàn)和維護(hù)公眾的利益，保護(hù)民眾運(yùn)動(dòng)的利益，政府發(fā)揮核心作用，按照法定職責(zé)，公共權(quán)力的使用，通過(guò)各種方法和手段對(duì)公眾不同形式的體育用品為載體來(lái)實(shí)現(xiàn)公共行為[1-3]。因農(nóng)村人口占國(guó)家總?cè)丝诒戎卮?，?jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限，以及地方性文化差異會(huì)對(duì)我們多元化體育服務(wù)體系的構(gòu)建具有重要影響[4-6]，所以農(nóng)村體育公共服務(wù)相對(duì)于城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育公共服務(wù)是我國(guó)當(dāng)前體育發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)[7-10]，需要對(duì)農(nóng)村體育公共服務(wù)現(xiàn)階段存在的問(wèn)題進(jìn)行研究。

1研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

以山西省大同市靈丘縣農(nóng)村體育公共服務(wù)為對(duì)象，選取山西省大同市靈丘縣3個(gè)鎮(zhèn)、9個(gè)鄉(xiāng)為調(diào)查范圍開(kāi)展相關(guān)研究。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法

收集國(guó)家各級(jí)政府層面的相關(guān)文獻(xiàn)，通過(guò)中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)、萬(wàn)維網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)、百度、Google等搜索引擎以及大同大學(xué)圖書(shū)館等資源平臺(tái)，全面查閱國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)資料。

1.2.2 訪談法

通過(guò)采訪專(zhuān)家、學(xué)者，從中了解農(nóng)村建設(shè)和公共體育服務(wù)的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。采訪的內(nèi)容主要是有關(guān)政府是否有效開(kāi)展過(guò)體育公共服務(wù)，在信息反饋以及效用評(píng)價(jià)方面是否進(jìn)行過(guò)回訪等。1.2.3問(wèn)卷調(diào)查法

問(wèn)卷發(fā)放對(duì)象為山西省大同市靈丘縣的常住人口，隨機(jī)對(duì)靈丘縣161名男性和139名女性進(jìn)行調(diào)查。發(fā)放問(wèn)卷300份，回收290份，回收率96.7%。其中，有效問(wèn)卷267份，男性136人，女性130人，有效率89%。

1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

采用標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)理統(tǒng)計(jì)法，用SPSS 12.0對(duì)回收的有效問(wèn)卷實(shí)施統(tǒng)計(jì)學(xué)處理和分析。1.2.5邏輯分析法

對(duì)已有信息資料加工整理、定性分析，從而獲得定性、定量結(jié)論。

2 靈丘縣農(nóng)村體育公共服務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀分析

2.1 被調(diào)查對(duì)象的基本情況

由表1知，性別比例平衡；年齡上，18～60歲最多，最少的是18歲以下者；文化上，初中教育比重最大，其次是高中或中專(zhuān)，大專(zhuān)或大專(zhuān)以上比例最??；經(jīng)濟(jì)收入上，家庭人均年收入5 001～8 000元人數(shù)占比較大，8 000元以上人數(shù)最少?？傮w上，靈丘縣農(nóng)民的受教育水平程度較好，主要由于義務(wù)教育以及“兩免一補(bǔ)”政策在農(nóng)村的長(zhǎng)期執(zhí)行實(shí)施；居民人均家庭年收入有所增加，特別是近年來(lái)，“新農(nóng)村合作”和“新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”政策的實(shí)施和推廣，使該縣在大同市縣區(qū)2013年度綜合實(shí)力排名第一。

表1 被調(diào)查農(nóng)民的基本情況

2.2 體育場(chǎng)地器材設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

場(chǎng)地設(shè)施是人們參加體育活動(dòng)的基礎(chǔ)。表2表明，靈丘縣農(nóng)村體育設(shè)施供給并不樂(lè)觀，只有16.1%的農(nóng)村人口認(rèn)為體育器材和設(shè)施“非常充足”“充足”。農(nóng)民體育健身工程在2012年雖然基本實(shí)現(xiàn)全方位的覆蓋，但是只存在籃球場(chǎng)以及乒乓球這種較為簡(jiǎn)易的場(chǎng)地，少數(shù)村子有全民健身路徑，但健身器材數(shù)量少，損壞嚴(yán)重。因此，場(chǎng)地設(shè)施的缺乏成為體育公共服務(wù)推進(jìn)的一大障礙。

表2 靈丘縣農(nóng)村公共服務(wù)體育器材設(shè)施建設(shè)

2.3 農(nóng)村體育活動(dòng)開(kāi)展現(xiàn)狀

由圖1知，靈丘縣農(nóng)民在“您在的村組織體育活動(dòng)嗎?”問(wèn)卷調(diào)查中，有多達(dá)69.0%的人選擇了“從不組織”，說(shuō)明超半數(shù)的農(nóng)村基本上沒(méi)有組織或者很少組織體育活動(dòng)。此現(xiàn)象是因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)，占人口比重略大的青壯年作為主要?jiǎng)趧?dòng)力很少有參與體育活動(dòng)的機(jī)會(huì)，反而是失去或者不作為主要?jiǎng)趧?dòng)力的老年人參與機(jī)會(huì)最多。

圖1 靈丘縣農(nóng)村體育活動(dòng)的組織頻率

由圖2知，靈丘縣農(nóng)村組織開(kāi)展的體育活動(dòng)類(lèi)型主要以舞蹈類(lèi)活動(dòng)（廣場(chǎng)舞）為主，其次是民族民間體育活動(dòng)。近年來(lái)，在國(guó)家以及政府政策推動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，靈丘縣農(nóng)村地區(qū)每年組織開(kāi)展的體育活動(dòng)逐漸由傳統(tǒng)活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的體育活動(dòng)，民間體育活動(dòng)正在不斷的流失，廣場(chǎng)舞娛樂(lè)活動(dòng)基本了取代傳統(tǒng)的民間體育活動(dòng)。

圖2 靈丘縣農(nóng)村體育活動(dòng)的組織類(lèi)型

2.4 農(nóng)村居民體育公共服務(wù)滿(mǎn)意度

由圖3知，靈丘縣農(nóng)民對(duì)當(dāng)前體育公共服務(wù)建設(shè)狀況認(rèn)為“很不滿(mǎn)意”的占多數(shù)，“滿(mǎn)意”和“非常滿(mǎn)意”所占比例較小。調(diào)查表明，靈丘縣農(nóng)村居民對(duì)當(dāng)前提供的公共服務(wù)的狀況基本不滿(mǎn)意，也就是說(shuō)當(dāng)前的農(nóng)村體育公共服務(wù)沒(méi)有真正與農(nóng)民需求對(duì)接。

圖3 靈丘縣農(nóng)村居民對(duì)體育公共服務(wù)開(kāi)展的滿(mǎn)意程度

2.5 農(nóng)村體育公共服務(wù)建設(shè)存在主要問(wèn)題

2.5.1 主體因素

農(nóng)村體育公共服務(wù)在很大程度上取決于群眾的熱情，性別、愛(ài)好、習(xí)慣以及體育意識(shí)差異，都會(huì)對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)滿(mǎn)意度產(chǎn)生影響。

2.5.2 場(chǎng)地器材

大多數(shù)農(nóng)村居民認(rèn)為，限制他們參與體育鍛煉是缺乏器材和場(chǎng)地。近年來(lái)，由于國(guó)家政策的引入，使得大部分場(chǎng)館和設(shè)施在農(nóng)村地區(qū)改善。但是，由于農(nóng)村人口基數(shù)大，體育設(shè)施仍不能滿(mǎn)足農(nóng)村居民的體育鍛煉需求，進(jìn)而影響其參與體育鍛煉的興趣。

2.5.3 性別差異

性別是影響村民參與體育活動(dòng)的因素之一。調(diào)查顯示，相對(duì)男性而言，女性在體育鍛煉方面積極性并不高，性別差異造成了農(nóng)村體育公共服務(wù)體系呈現(xiàn)相對(duì)畸形的狀態(tài)。由于男女運(yùn)動(dòng)概念的差異，女性愿意參加運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目少，停留在廣場(chǎng)舞蹈和其他傳統(tǒng)體育活動(dòng)，可供選擇范圍較窄，進(jìn)而某程度上限制了農(nóng)村體育公共服務(wù)體系的構(gòu)建。

2.5.4 鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)瓶頸

在黨中央發(fā)布惠農(nóng)政策的大背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展迅速。但從城市和農(nóng)村的角度來(lái)看，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限的情況在短期內(nèi)難以改變，這種不平衡對(duì)城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)的均衡發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

（2）靈丘縣農(nóng)村居民具有參與體育活動(dòng)的熱情與愿望。但是，場(chǎng)地器材的限制，使村民經(jīng)常參加活動(dòng)主要集中在傳統(tǒng)舞蹈、廣場(chǎng)舞蹈和其他項(xiàng)目。村民活動(dòng)的形式單一、缺乏體育社會(huì)指導(dǎo)，需要建立更有效的組織管理機(jī)制來(lái)完善農(nóng)村基層體育公共服務(wù)體系。

（3）靈丘縣農(nóng)村地區(qū)體育場(chǎng)館及設(shè)施嚴(yán)重缺乏，大部分地區(qū)的體育設(shè)施簡(jiǎn)易，急需建立專(zhuān)項(xiàng)管理部門(mén)以提供資金和服務(wù)保障。

3.2 建議

（1）政府應(yīng)該在切實(shí)落實(shí)農(nóng)村體育公共服務(wù)方面發(fā)揮主導(dǎo)以及協(xié)調(diào)作用。以農(nóng)民的利益為出發(fā)點(diǎn)，讓農(nóng)民全面享受公共體育服務(wù)的權(quán)利。特別是當(dāng)?shù)卣约跋嚓P(guān)管理人員應(yīng)該制定詳實(shí)計(jì)劃，全面負(fù)責(zé)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)管理人員，建立科學(xué)的服務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

（2）完善靈丘縣體育農(nóng)村體育公共服務(wù)建設(shè)所需的三大保障系統(tǒng)：體育場(chǎng)地器材設(shè)施保障系統(tǒng)、體育公共服務(wù)建設(shè)資金保障系統(tǒng)、體育政策法律法規(guī)保障系統(tǒng)。

（3）針對(duì)靈丘縣的具體情況設(shè)置專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)人員，定期為農(nóng)民普及體育健康知識(shí)、號(hào)召農(nóng)民積極參與體育活動(dòng)以及幫助農(nóng)民提高體育健身效率。同時(shí)，指導(dǎo)人員可聽(tīng)取農(nóng)民意見(jiàn)，幫助農(nóng)民疏通表達(dá)意見(jiàn)渠道，保證體育公共服務(wù)體系的正常運(yùn)行。

3 結(jié)論及建議

3.1 結(jié)論

（1）靈丘縣農(nóng)村地區(qū)村民有一定的身體素質(zhì)和意識(shí)，但是鍛煉意識(shí)、健康意識(shí)薄弱，運(yùn)動(dòng)沒(méi)有成為日常生活的重要組成部分。

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