全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民 2018年6月

如果處置僵尸企業(yè)繼續(xù)拖下去，如果房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續(xù)亂象叢生，如果地方政府繼續(xù)變換花樣，你金融機(jī)構(gòu)再健康，金融監(jiān)管再嚴(yán)厲，也會(huì)出現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)。

前期房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)積累了一些風(fēng)險(xiǎn)，近期又亂象叢生，成為最容易引爆風(fēng)險(xiǎn)的定時(shí)炸彈和看得見(jiàn)的灰犀牛。目前行政性措施已經(jīng)不能根治。應(yīng)該盡快重新成立一個(gè)住宅制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組織制訂住宅制度改革的總體方案，協(xié)調(diào)相關(guān)單向改革。

堅(jiān)定處置僵尸企業(yè)

前兩年去產(chǎn)能中處置了一些僵尸企業(yè)，但處置的只是冰山一角，我國(guó)貨幣池子里的水已經(jīng)很多，但死窟窿太多，僵尸企業(yè)占?jí)捍罅啃刨J資源，如果不清理死窟窿，新增的信貸資源就留不出多少水來(lái)支撐新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

加快國(guó)有企業(yè)改革

國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用以及控制力和影響力，今后主要應(yīng)該看國(guó)有資本是否強(qiáng)、優(yōu)、大，而不是看國(guó)有企業(yè)是否強(qiáng)、優(yōu)、大。國(guó)有企業(yè)混合所有制改革已經(jīng)上升到基本經(jīng)濟(jì)制度，對(duì)這種方向十分明確的改革沒(méi)有必要搞試點(diǎn)，也沒(méi)有必要審批以后再改革，不要把改革搞成審批制。

科研成果所有權(quán)應(yīng)該由出資方和科研人員共同擁有

只有推動(dòng)科研成果產(chǎn)權(quán)制度改革，才能解決科研人員的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)問(wèn)題，從而解決創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的動(dòng)力源泉問(wèn)題，解決我國(guó)核心技術(shù)受制于人的問(wèn)題。

改革政府壟斷住宅用地體制

房?jī)r(jià)過(guò)高的城市既要在現(xiàn)有的渠道增加住宅用地，也要擴(kuò)大住宅用地供應(yīng)主體，農(nóng)村集體建設(shè)用地、規(guī)劃的工業(yè)用地都可以用于居住。

改革售多租少的結(jié)構(gòu)，實(shí)行租購(gòu)?fù)瑱?quán)制度

中央財(cái)辦曾請(qǐng)有關(guān)單位通過(guò)用電量對(duì)全國(guó)住宅的空置情況進(jìn)行了摸底調(diào)查。結(jié)果顯示，我國(guó)無(wú)論是城市、城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村，住宅的空置率都相當(dāng)高，比高度老齡化、老子化、城市化的日本還要高，這很不正常，說(shuō)明用來(lái)炒的房子還真不少。應(yīng)該制訂空置住宅標(biāo)準(zhǔn)，定期公布空置率，引導(dǎo)預(yù)期。現(xiàn)在我們頻頻調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，但底數(shù)不清，怎么調(diào)控，就像GDP不清楚怎么進(jìn)行宏觀調(diào)控。

改革農(nóng)村土地制度

改革農(nóng)村集體建設(shè)用地的產(chǎn)權(quán)制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在符合規(guī)劃的前提下可以自由確定土地用途，包括建設(shè)商品住宅。

改革農(nóng)村宅基地制度，目前農(nóng)村空置宅基地有3000萬(wàn)畝，相當(dāng)于城市建成區(qū)總面積的37%。這是一種資源的極大浪費(fèi)，如果拿出一小部分轉(zhuǎn)到城市就可以大幅度降低地價(jià)。應(yīng)該推動(dòng)城鄉(xiāng)人口和土地的自由流動(dòng)，允許農(nóng)村人進(jìn)城落戶，用出售宅基地使用權(quán)的收入在城市購(gòu)房，允許城市人下鄉(xiāng)購(gòu)買宅基地使用權(quán)。