殷逢燕　楊思帆

摘 要：日本《食育基本法》是在二戰(zhàn)后日本國民飲食混亂、營養(yǎng)攝取不均衡，出現(xiàn)工廠食品安全問題的背景下出臺的，該法旨在確保日本國民身心健全。文章對日本中小學食育的特點進行總結分析，并借鑒有益的經驗，希望對我國的中小學校食育工作提供一些建議與啟示。

關鍵詞：《食育基本法》；中小學；啟示

“食育”一詞最早于1896年由日本養(yǎng)生學家石冢左玄在其著作《食物養(yǎng)生法》中提出，指出“體育、智育、才育即是食育”[1]。我國學者對日本的“食育”定義進行擴充：食育，即飲食行為教育，它不同于單一的營養(yǎng)教育或健康教育，包括營養(yǎng)知識、環(huán)保知識、飲食習慣等方面的教育，還延伸到人生觀和價值觀的培養(yǎng)[2]。因為飲食知識和習慣伴隨著人的一生，影響人們的體質健康，因此食育是終身教育。在日本，中小學食育作為一種獨特的教育模式，受到日本法律的保護及指導，且經過多年發(fā)展，日本食育已具有相對完善的體系。我國現(xiàn)階段中小學的食育工作還處在一個新興階段，本文通過分析解讀日本《食育基本法》并總結其有益經驗，希望提高我國國民對于食育的了解與重視，為我國的學校食育提供一些建議與啟示。

一、出臺背景與內容

（一）出臺背景

日本在明治時期便有了食育的概念，不過在這個詞語誕生之前，日本就存在著食育思想與文化的傳統(tǒng)。食育這一理念在戰(zhàn)國時期武士階級的家庭教育中表現(xiàn)得尤為明顯，他們主要通過限制飲食的奢侈程度培養(yǎng)簡單樸素的生活習慣，限制飲酒量避免酒后失態(tài)以維持良好的人際關系等。但那時的食育理念還沒有如今這么豐富，影響這么廣，食育在日本的普及經歷了漫長歲月[3]。食育再一次受到重視是在二戰(zhàn)后初期，受到本土及海外戰(zhàn)爭的影響，戰(zhàn)后食物自給率低，日本國民飽受饑餓的痛苦，人體所需基本營養(yǎng)普遍不足。日本政府為了加強國民體質，提出了“一杯牛奶，強壯一個民族”“多攝取油脂”的口號并獲得了一些效果。但是單純的營養(yǎng)補給，并沒有讓日本國民對食育產生足夠重視。隨著生活水平不斷提高，兒童飲食問題又引起社會關注，包括營養(yǎng)不均衡，油脂攝取過多，蔬菜攝取過少，肥胖比例不斷上升以及傳統(tǒng)飲食文化傳承機制喪失等，這都給日本學?？茖W健康飲食教育提出新的挑戰(zhàn)。當時社會上還出現(xiàn)了一系列工廠食品造假的問題，如有的食品中含有未經許可的添加劑；進口牛肉檢測不達標等危害人們健康的事件。隨著戰(zhàn)后日本社會的快速發(fā)展，女性開始進入職場，國外食物也不斷傳到日本，對日本飲食文化造成一定沖擊，家庭飲食生活發(fā)生轉變[4]。鑒于此，食育再次受到重視，為解決上述問題，2005年6月10日，日本政府向第一百六十二屆國會提出《食育基本法》獲得通過，七天后正式頒布，并于2006年7月15日開始實施。

（二）主要內容

《食育基本法》由前言、正文、附錄三部分構成，其中正文分為四部分：總則（第 1～15 條）、食育推廣基本計劃等（第16～18 條）、基本實施策略（第 19～25條）、食育推廣會議細則等（第 26～33 條）。

該法前言中規(guī)定，食育是生存之本，是智育、德育和體育的基礎，要通過國家建立法律法規(guī)的方式，保障學校、家庭、地方公共團體等承擔不同的責任，加強對食育計劃的推行，并給予相應的指導，給日本國民提供健康科學的飲食教育，使食育理念深入人心，從而實現(xiàn)國民身心健全的目標。[5]

總則中闡述了食育的基本理念：一是促進國民身心的健康及人性的養(yǎng)成；二是對食物要充滿感激之情；三是積極推廣食育運動；四是兒童的父母及其保護者，需明白家庭對于飲食教育的重要性；五是國民必須利用各種機會親自參與實踐飲食教育；六是關注糧食生產者和消費者的交流，以提高糧食自給率；七是確保食品安全。

食育推廣基本計劃中涉及實施食育政策的基本方針，自發(fā)性的食育推進活動的事項，都道府以及市區(qū)街道食育推進計劃。

為了推動食育的有效開展，《食育基本法》還介紹了其基本實施策略。其一是飲食教育在家庭的推廣，政府及地方公共團體在親子共同參加的料理活動中提供啟發(fā)性的健康知識和營養(yǎng)知識，及提供相應資訊。其二是飲食教育在學校的推進，政府協(xié)助學校制定相關制度，培養(yǎng)食育指導教師。其三是飲食改善措施的推進，中央政府及地方公共團體，為提高國民身體素質，應采取必要支援措施，如制定并推行健全的飲食方針、對飲食教育進行醫(yī)學方面的指導等。其四是支持優(yōu)良飲食文化的傳承活動，政府及地方公共團體對于優(yōu)良飲食文化的傳承活動，應采取必要的對策。

食育推廣會議細則中介紹了食育推進會議的設置及所掌管的事務，內閣府審議的重要事項，以及食育活動的相關措施。都道府縣及市町村制定和實施各自區(qū)域的食育推進計劃。

二、實施特點分析

《食育基本法》是從教育兒童健康飲食開始實施的，后期延伸至全民掌握環(huán)保知識、飲食文化等方面。盡管如此，該法依然以兒童或學生食育為重點。因此，本文從日本中小學食育的視點出發(fā)，分析解讀《食育基本法》出臺后在中小學實施的特點。

（一）規(guī)范食育內容

隨著日本政府的重視，日本學校食育已經逐漸走向了規(guī)范，形成了體系化的課程結構。不同的學校在法律大框架下具有一定的自主權，可以根據學校校情及地區(qū)特色制定不同的適合自身發(fā)展的食育內容。主要包括：健康營養(yǎng)知識的學習，飲食禮儀的養(yǎng)成，飲食文化的傳承和創(chuàng)新，環(huán)保意識的增強等[6]；還包括教育孩子良好的日常行為，比如，日本小學階段的食育注重飲食衛(wèi)生、進餐禮儀、環(huán)保等；對于中學階段的食育更重視與實踐相結合，從食物的播種、收獲到做成美味的菜肴，學校通過舉辦農業(yè)體驗學習、設立親子料理教室等方式讓中學生全程參與，掌握獨立做菜的能力。

政府重視中小學食育的開展，把食育的內容和方法納入校本課程。具體食育課程主要在午餐時間開展，并在家庭、綜合學習時間等相關課堂上教授。在這些課程中，最具特色的是家庭課，它包含豐富的食育內容，貫穿整個中小學階段，促使日本中小學生逐漸養(yǎng)成健康的飲食行為習慣[7]。食育校本課程的開發(fā)和實施，更有助于學校朝著德智體全方位育人的方向邁進。

（二）重視家校合作

日本的中小學校除了在課程中加強食育工作，還非常重視與家庭的合作，家庭的飲食文化對于中小學生具有潛移默化的影響。學校為了增強家長的科學飲食觀念，會安排學校的營養(yǎng)教師組織一些有關食育的講座、座談會等，并向家長發(fā)放學生的午餐食譜，讓家長能夠更清晰地了解到各種食物的營養(yǎng)成分，做好早餐和晚餐，保證學生的健康成長。同時，學校還會安排家長與學生在學校共進午餐，讓家長切身感受學校的食育，自身得到啟發(fā)或者給學校提供相關建議。家校合作的新教育模式，不僅為中小學生飲食觀念的發(fā)展提供了一個良好的平臺，而且順應了時代發(fā)展的潮流。

（三）具有法律保障

日本中小學食育發(fā)展較好，很大原因是日本學校食育的開展受到法律的保護，政府制定了相關法律條文來保證學校食育的有效實施，各地方教育部門根據自身區(qū)域特點制定適當?shù)氖秤?。《食育基本法》涉及日本政府?2個部門，首相、各部門負責人甚至國家公安委員長均擔負有相應責任。日本將食育上升至國家法律，在世界上實屬首例。

三、借鑒與啟示

近年來，我國古代所具有的飲食禮儀與飲食知識在大眾認知中逐漸弱化，青少年不健康的飲食行為越來越普遍。梁啟超曾說過“少年強則國強”。因此學校有效開展食育工作，并開發(fā)相應的食育課程實屬重要。通過日本《食育基本法》，可以看出日本政府和學校十分重視食育，從兒童時期開始抓起，并十分注重培養(yǎng)孩子良好的飲食習慣。我國教育強調學科知識的學習，而對飲食知識和禮儀涉及較少，更沒有相應的執(zhí)行計劃。因此，我國需在借鑒日本經驗的基礎上，立足本國的實際情況，積極推進中小學食育實踐，使青少年能夠成為一個具有豐富的飲食文化的人。

（一）強化家庭食育

兒童一出生，食育就對其有著直接影響。家長是帶領孩子接觸食物的第一人，食物選擇和飲食習慣潛移默化地影響著孩子的發(fā)展。因此，日本學校、民間組織經常為家長進行相關知識的普及，以此促進學校與家庭更好的合作，開展學生的全方位食育。食育對于我國國民來說還是一個新興的知識領域，許多家長都不是很了解，因此在日常生活中普遍存在家長雖然重視孩子的飲食，但僅僅是關于吃得好不好、吃得飽不飽等方面，涉及內容過于狹窄，并存在一定程度的認識誤區(qū)，如朋友圈常見轉發(fā)文章“以下十種食物是致癌物，千萬別吃”“孩子多吃長胖是福氣”等，這些在一定程度上表明如今的家長在科學飲食以及飲食教育方面都存在一些問題，而家長在兒童的食育發(fā)展中又處于重要地位，因此強化家庭食育是迫切需要解決的問題。

（二）制定食育相關法律

日本政府頒布了法律法規(guī)來加強食育的推廣，使人們明確自己的責任與義務，每一個環(huán)節(jié)都做到有法可依，實現(xiàn)了社會共治、全民參與的理想狀態(tài)[8]。我國食育現(xiàn)狀是有政策，缺法律法規(guī)；有地方試點，缺宏觀措施。雖然我國這些年也做了不少努力，制定了很多關于兒童營養(yǎng)健康方面的政策，但針對學生營養(yǎng)方面的法律仍然存在缺失。日本食育從幼兒階段開始，并貫穿整個兒童期和少年期的成長，不僅注重傳遞飲食文化相關知識，更注重的是培養(yǎng)良好的生活習慣和健康獨立生活的能力。因此，我國政府要重視中小學食育工作，借鑒日本食育成功經驗，結合我國具體情況制定食育方面的法律法規(guī)，明確相關部門責任，保障食育的推行。

（三）構建食育課程體系

雖然我國具有博大精深的飲食文化，但是人們不健康飲食行為越來越普遍，傳統(tǒng)飲食文化處在危機之中，家長和教師對于食育領域的了解相對匱乏。2001年基礎教育改革后，健康教育課已不再作為一門單獨的課程進行教授。在這樣一種缺乏課程指導，缺乏食育教材的情況下，學生對于飲食知識的了解也越來越少。日本則把食育作為一門單獨的課程在學校教授，這種食育課程并不是簡單地讓學生具備飲食知識、飲食禮儀，而是讓學生從小就具備實際生活的能力，珍惜糧食，獨立動手操作，掌握烹飪技巧。在我國中小學開展食育的相關活動是非常必要的，不能只是讓孩子學習學科知識，而不注重食育教育背后的價值理念。食育是終身教育，食育知識和禮儀伴隨人的一生。幼兒和青少年正處于認知發(fā)展的初級階段，有較好的認知能力，可塑性強，學校在這個階段開展食育，有利于取得良好效果。應該把食育課程體系納入中小學日常教學中，開設一些相關的課程，如烹飪課、飲食禮儀課等，讓學生們自主選課，接觸并逐漸了解食育內容，提升食品安全風險感知能力。學校食堂可給學生配備單獨的“廚房教室”，讓學生在廚房教室中自己動手實踐，獲取食育知識，體驗食育的重要性。此外，學校還可以與一些農場合作，給學生提供零距離接觸了解食物的機會，讓他們對食物有更深入的認識，并在飲食相關活動中得到全面發(fā)展。

參考文獻：

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[2]林振華，劉紅.日本食育的內容與特征[J].徐特立研究（長沙師范?？茖W院學報），2008（3）：40-41.

[3]丁諾舟，張敏. 從塑造人格到助推經濟的全方位教育理念—日本食育思想的歷史與現(xiàn)狀[J]. 外國中小學教育，2016（6）：28-29.

[4][5]白宇.日本幼兒食育研究[D].大連：遼寧師范大學，2015.

[7]王佳璐，佐冰冰.日本中小學校開展食育教育的具體措施及對我國的啟示[J].課程教育研究，2016（1）：239.

[8]程景民，鄭思思.日本 《食育基本法》對我國的啟示[J].中國食物與營養(yǎng)，2016，22（6）：5-7.

編輯 賀慶 校對 朱婷婷