杭州地鐵集團有限責(zé)任公司運營分公司 王晟華｜文、圖

城市軌道交通的公共性在城市發(fā)展進(jìn)程中日益凸顯，突發(fā)狀況必然帶來更廣范圍的關(guān)注和傳播，這也讓減少突發(fā)狀況下的安全隱患、規(guī)范應(yīng)急處置程式成為倍受關(guān)注的話題。

為了讓城市軌道交通應(yīng)急處置人員更好理解本崗位處置步驟及處置時機、信息報送對象；讓處置人員所在區(qū)域的應(yīng)急物資空間分布直觀顯示；保障資源使用方式對所有應(yīng)急處置人員公開透明，采取目視化管理是較好的手段。它能契合應(yīng)急處置人員的安全需要，影響人的意識變化，達(dá)到高效的管理目標(biāo)，如保障流程高效有序化、提高處置效率等。本文將對城市軌道交通應(yīng)急目視化管理現(xiàn)存問題及對策進(jìn)行分析探討。

圖1 站臺應(yīng)急資源分布示例圖

現(xiàn)存問題分析

城市軌道交通應(yīng)急目視化管理，即在應(yīng)急狀況下，通過顏色、標(biāo)識、標(biāo)簽等方式展現(xiàn)崗位人員的處置步驟、關(guān)鍵信息報送、設(shè)備操作規(guī)程、應(yīng)急資源空間分布、應(yīng)急物資場景應(yīng)用等；根據(jù)管理范圍使人員目視化、信息目視化、資源目視化、操作目視化、應(yīng)用目視化。涵蓋人員(站務(wù)人員、安檢、特勤、保潔、公安等)、信息(一般、較大、重大事件信息)、資源(伸縮圍欄、水牌、鐵馬、告示、緊急集合點、應(yīng)急處置物品柜等)、物資(安全帽、雨衣、靴、防毒面具、逃生用呼吸器等)、場景(發(fā)現(xiàn)、處置、救援、疏散、恢復(fù))等。城市軌道交通各項應(yīng)急預(yù)案演練普遍存在的問題主要包括：一是演練預(yù)案對于各崗位人員的針對性不強。在發(fā)生應(yīng)急狀況時，人員對本崗位的應(yīng)急步驟認(rèn)識模糊。這很大程度上由于崗位應(yīng)急步驟或設(shè)備應(yīng)急操作規(guī)程原文不動地粘貼在具體的崗位和設(shè)備上，由于規(guī)程、涉及崗位內(nèi)容較多，員工通常不會把全部內(nèi)容仔細(xì)看完，致使崗位人員在具體作業(yè)時還會依賴現(xiàn)場指揮命令。二是崗位人員應(yīng)急物資取用不及時。例如發(fā)生毒氣襲擊時，應(yīng)該立即采取自身防護，佩戴防毒面具。然而在演練中，卻有不能明確防毒面具與逃生面具區(qū)別，不知在何處取用的現(xiàn)象發(fā)生。三是現(xiàn)場情況判斷不準(zhǔn)確，信息報送失誤。四是在非聯(lián)動狀況下，需要手動遠(yuǎn)程開啟相關(guān)應(yīng)急設(shè)備被遺漏。這4種情況往往導(dǎo)致應(yīng)急的安全風(fēng)險無法得到及時、有效控制，大幅降低應(yīng)急效果。

4種情況產(chǎn)生的原因主要有：人員應(yīng)急認(rèn)識不充分；應(yīng)急資源分布不清晰；應(yīng)急判斷及時機不明確；設(shè)備應(yīng)用場景不了解等。其中除了崗位人員的應(yīng)急素質(zhì)外，現(xiàn)場應(yīng)急安全目視化管理方面尤其薄弱。

人員應(yīng)急認(rèn)識不充分：很大程度上是由于應(yīng)急步驟沒能具體到崗位，或者對城市軌道交通通用應(yīng)急的發(fā)現(xiàn)、處置、救援、疏散、恢復(fù)5個階段缺乏宏觀掌握。

應(yīng)急資源分布不清晰：一線運營人員具有流動性大等特點，如不能直觀地展現(xiàn)資源分布情況，短期內(nèi)上崗人員就無法對崗位所在區(qū)域的應(yīng)急資源做到全面掌握。在應(yīng)急狀況下，就可能產(chǎn)生無法正確取用防護用品的現(xiàn)象，從而給自身和乘客帶來安全隱患。

現(xiàn)場情況判斷不準(zhǔn)確，信息報送失誤：崗位人員對于危險的辨識水平參差不齊，由于應(yīng)急狀態(tài)下的恐慌心理等因素會導(dǎo)致信息報送失真、報送延后，影響指揮人員的判斷與命令下達(dá)時機。

設(shè)備應(yīng)用場景不了解：在發(fā)生應(yīng)急狀況如火災(zāi)、毒氣襲擊、發(fā)現(xiàn)可疑物品時，通常需要進(jìn)行遠(yuǎn)程關(guān)閉現(xiàn)場通風(fēng)設(shè)備、關(guān)閉現(xiàn)場無線電、播放疏散廣播、閘機設(shè)置降級模式等操作。如車控室值班員對應(yīng)用場景缺乏了解，往往會導(dǎo)致操作步驟缺失，降低現(xiàn)場應(yīng)急效率，甚至帶來安全隱患。

對策及建議

針對上述問題，應(yīng)急安全目視化管理可從人員管理、資源管理、場景管理3個方面入手，提升應(yīng)急管理水平。

城市軌道交通站點管理的營運崗位人員包括：站務(wù)、保潔、安檢、公安(特勤)。首先，在運營期間、運營結(jié)束后崗位人員配置須符合應(yīng)急要求，人員信息(符合HSE體系)定期報備車站控制室；其次，崗位人員作業(yè)區(qū)域劃分明確，確立包保式的區(qū)域安全崗位職責(zé)；最后，明確各崗位人員面對突發(fā)狀況時的應(yīng)急措施及配合處置。

資源管理與6S（整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全）定置管理相融合，即對崗位人員作業(yè)區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急資源空間分布及數(shù)量，部分設(shè)施設(shè)備涉及的操作方式等要直觀展示給崗位人員。使其對身邊可獲取的應(yīng)急資源可視、可感、可解，甚至了解設(shè)施狀態(tài)，并在取用時通過目視或印象第一時間取用，避免尋找，提升應(yīng)急效率。

場景管理即對應(yīng)急資源的應(yīng)用場景目視化。個體防護用品(如安全帽、防毒面具、逃生面具、絕緣手套)需明確展示在何種環(huán)境下使用、如何使用，使用關(guān)鍵注意事項等信息也應(yīng)直觀顯示；設(shè)備遠(yuǎn)程操作(排煙風(fēng)機、消火栓泵、環(huán)控模式、火災(zāi)模式、售檢票系統(tǒng)、站臺門系統(tǒng)、廣播等)需明確展示在何種應(yīng)急狀況下操作、操作內(nèi)容以及操作有效性確認(rèn)點、效果作用等信息；應(yīng)急訊息(如現(xiàn)場描述、信息報送對象、預(yù)案啟動條件)需明確如何準(zhǔn)確判斷并描述現(xiàn)場危險程度、根據(jù)事件等級及時報送相應(yīng)對象、何種條件下可下達(dá)啟動相應(yīng)預(yù)案命令等。

針對這3方面的目視化管理，途徑有3種：看板管理、畫像管理、卡片管理。

看板管理：通過管理板直觀傳輸信息，看板內(nèi)容包含劃分區(qū)域內(nèi)的安全職責(zé)以及安全風(fēng)險點、逃生路線圖，并根據(jù)發(fā)現(xiàn)、處置、救援、疏散、恢復(fù)5個階段具體歸納各崗位人員的應(yīng)急步驟，各應(yīng)急情況中的關(guān)鍵事項應(yīng)單獨列出。在車站控制室，看板建議設(shè)置成臺歷形式，對各應(yīng)急情況進(jìn)行分類，包含信息報送對象、時間節(jié)點、方式，應(yīng)急中需操作的設(shè)備，應(yīng)急關(guān)鍵步驟節(jié)點等信息。

畫像管理：畫像即對對象特性進(jìn)行刻畫，在應(yīng)急安全管理中將其定義為對劃分區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急資源標(biāo)注空間分布位置以及分布數(shù)量，以平面圖的形式直觀表述。

卡片管理：無論是應(yīng)急人員還是應(yīng)急資源的特性及作用，都需要一目了然。作用于運營人員，采用胸卡顯示姓名、工種、崗位（崗位與劃分區(qū)域安全職責(zé)對應(yīng)）等信息，在車站控制室記錄血型、住址、緊急聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息，以便在救援或組織時通過信息卡片就能清楚了解該人員所需的救援方式，及其在應(yīng)急中發(fā)揮的作用。對于資源，例如個體防護用品的名稱、有效日期、檢查項、正確佩戴關(guān)鍵點；例如應(yīng)急設(shè)備集成操作，在車站控制室中央控制盤上，對相關(guān)設(shè)備遠(yuǎn)程操作按鈕應(yīng)列明操作時機(何種應(yīng)急狀況下使用)、操作方式、操作關(guān)鍵注意事項、現(xiàn)場作用效果等信息，并與看板內(nèi)容相對應(yīng)。在設(shè)備綜合監(jiān)控操作臺前，應(yīng)設(shè)置“操作手冊”類卡片，標(biāo)明需要操控的現(xiàn)場設(shè)備對應(yīng)系統(tǒng)的大類，設(shè)備操作選擇路徑，需操作設(shè)備對應(yīng)的圖標(biāo)、操作方式、參數(shù)確認(rèn)、作用效果。

在各崗位人員常見視覺位置，應(yīng)有安全風(fēng)險點、作業(yè)規(guī)定、崗位應(yīng)急步驟、區(qū)域內(nèi)應(yīng)急資源分布圖、安全逃生示意圖等標(biāo)識，特別是設(shè)備周圍應(yīng)標(biāo)有相應(yīng)安全操作規(guī)程。通過這樣的可視管理，能夠使應(yīng)急更加規(guī)范化，操作更加簡單化。其示例見圖2。

畫像管理與卡片管理使應(yīng)急物資空間分布以及使用方式以圖示為主，輔以關(guān)鍵的文字說明，結(jié)合顏色與標(biāo)識管理具有視覺沖擊性，便于運營人員理解和注意。在站點應(yīng)急安全方面，對崗位劃分區(qū)域內(nèi)重點風(fēng)險和應(yīng)急資源分布狀況及特別需要注意的事故，應(yīng)用形象直觀、色彩適宜的視覺信號標(biāo)示出來，以目視化管理的思路將應(yīng)急時設(shè)備操作規(guī)程簡化、圖示化，將“固化于制”的規(guī)程轉(zhuǎn)化為“外化于形”的目視化標(biāo)識，如此可極大提升各崗位人員在應(yīng)急時的規(guī)范操作水平和防范風(fēng)險效率。

圖2 站臺應(yīng)急柜物資卡片信息示例

總結(jié)

根據(jù)目視化內(nèi)在要求，城市軌道交通運營應(yīng)急目視化管理應(yīng)做到系統(tǒng)化、規(guī)范化、具體化、形象化、常態(tài)化。通過目視化使應(yīng)急職責(zé)更具針對性，從而提升運營人員應(yīng)急能力；通過目視化讓應(yīng)急更簡明、易執(zhí)行，從而提高應(yīng)急效率；通過目視化，融入標(biāo)識與顏色讓應(yīng)急更具科學(xué)性，從而增強應(yīng)急效果。

應(yīng)急目視化管理只是目視化管理的一部分，不斷提升應(yīng)急目視化管理水平仍是一項融入的、綜合的、系統(tǒng)的、關(guān)聯(lián)的工程。要與危害因素辨識和風(fēng)險控制相結(jié)合，要與安全管理中的“人、機、物、法、環(huán)”等要素結(jié)合，要與現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合，要與基層安全文化建設(shè)相結(jié)合。著力于規(guī)范化、具體化兩個點，建立制度，具體到崗位、設(shè)備、危險區(qū)域、關(guān)鍵部位等不同風(fēng)險點，通過知曉從而控制。定期的檢查和改進(jìn)，保持目視化標(biāo)識的必要性、完整性和有效性。將安全目視化標(biāo)識作為一種安全設(shè)施，在設(shè)計、購置、發(fā)放、使用、報廢記錄的動態(tài)管理環(huán)節(jié)中，不斷更新。以不斷提高安全目視化管理水平，更有效地發(fā)揮其風(fēng)險管控作用。