張麗娜 范興豐 李珂靈

摘 要：圖書館讀者信息權(quán)利的保護(hù)始終是讀者至上理念指導(dǎo)下圖書館發(fā)展階段的實踐產(chǎn)物。圖書館讀者信息權(quán)利的道德評估到制度建構(gòu)乃至法制創(chuàng)設(shè)，使讀者信息權(quán)利的創(chuàng)新保護(hù)成為圖書館發(fā)展的新驅(qū)動，特別是《加利福尼亞圖書館法》的出臺，讀者信息權(quán)利保護(hù)的實踐性建設(shè)成為圖書館自我發(fā)展的應(yīng)有之義。但是，由于受我國圖書館存在形式的多元性和讀者主體性權(quán)利意識的淡薄等因素的制約，我國圖書館讀者信息權(quán)利保護(hù)不容樂觀且缺乏創(chuàng)新，針對當(dāng)前我國圖書館建設(shè)和讀者權(quán)益維護(hù)現(xiàn)狀，創(chuàng)新圖書館讀者信息權(quán)利的創(chuàng)新保護(hù)途徑是加快我國圖書館雙向建設(shè)與整體完善的必然選擇。因此，文章探究了圖書館讀者信息權(quán)利的創(chuàng)新保護(hù)途徑。

關(guān)鍵詞：讀者信息權(quán)利；自我默認(rèn)；創(chuàng)新；保護(hù)

讀者主體性權(quán)利意識的加強(qiáng)和讀者人格權(quán)益的社會性關(guān)注是圖書館讀者信息權(quán)利保護(hù)的內(nèi)在動力。傳統(tǒng)圖書館讀者信息權(quán)利的淡化和權(quán)利侵害嚴(yán)重影響著圖書館事業(yè)的整體建設(shè)，特別是社會主義精神文明建設(shè)機(jī)制下，圖書館作為提高全民素質(zhì)和閱讀素養(yǎng)的橋頭堡，圖書館人文關(guān)懷建設(shè)和制度性完善是彰顯圖書館社會功能的關(guān)鍵所在。殊途同歸的是讀者服務(wù)至上理念指導(dǎo)下圖書館人文關(guān)懷和讀者信息的權(quán)利的保護(hù)一脈相承，但是同歐美國家相對完善的圖書館讀者信息權(quán)利保護(hù)機(jī)制所不同的是，我國對于同類問題的理論構(gòu)建相對滯后，圖書館讀者信息權(quán)利的維護(hù)缺乏縱橫時空的切入點，讀者信息權(quán)利的保護(hù)僵硬。加之，圖書館內(nèi)部的自我硬件建設(shè)難免損害讀者信息權(quán)利，并在長期公共權(quán)益維護(hù)成為諸多圖書館潛在的慣性行為，圖書館讀者信息權(quán)利的保護(hù)缺乏第三方的參與，主體自我匡扶難免流于形式?？傊?，新時期圖書館讀者信息權(quán)利的創(chuàng)新保護(hù)成為推動圖書館事業(yè)全面發(fā)展和讀者人文關(guān)懷理念之上踐行的必然選擇。換句話說聚焦多元社會要素維護(hù)讀者信息權(quán)益成為“數(shù)字圖書館——法治圖書館”共創(chuàng)的發(fā)展新思路。

1 圖書館讀者信息權(quán)利的探究

1.1 讀者信息權(quán)利的認(rèn)知

圖書館讀者信息權(quán)利是權(quán)利主體在特定區(qū)域享有權(quán)益和維護(hù)自身權(quán)益的有機(jī)組合，圖書館讀者信息權(quán)利的認(rèn)定基本上是個體信息權(quán)認(rèn)知和界定的區(qū)域性指定。就個人信息而言：既包括個人人身屬性的信息又包含財產(chǎn)性信息，是個人社會信息的整合。圖書館領(lǐng)域讀者的信息既可以是數(shù)據(jù)符號，也可以是讀者在圖書館活動過程中逐漸累積形成的有價值的信息記錄?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代數(shù)字圖書館建設(shè)過程中讀者在圖書館活動的透明化所涉及的讀者隱私等信息也是讀者信息所考量的維度?？傊?，縱觀圖書館讀者信息及其權(quán)利界限的理論探索，圖書館讀者信息權(quán)利是同讀者個體信息相關(guān)聯(lián)的有用信息總和。圖書館讀者信息權(quán)利的人身屬性與財產(chǎn)屬性的二重性是讀者信息權(quán)利同個人隱私權(quán)相混淆的原因之一，從兩者之間的定義看，隱私權(quán)是一種防御性權(quán)利，是讀者信息權(quán)利的內(nèi)在要義。換句話說個人隱私等人格性權(quán)利也是讀者信息權(quán)利的范疇。

1.2 讀者信息權(quán)利的特征透析

圖書館讀者信息權(quán)利從權(quán)利本身而言：具有法定性、有用性、可識別性、復(fù)雜性等特征。圖書館讀者信息權(quán)本身不是法定私權(quán)，但是讀者信息權(quán)所涉及的信息權(quán)、隱私權(quán)是讀者信息權(quán)的附屬性權(quán)利，是憲法和民法對法律主體基本人權(quán)維護(hù)的體現(xiàn)，因此，圖書館讀者信息權(quán)的法律賦予成為新時期讀者群體維護(hù)自身信息權(quán)等圖書館關(guān)聯(lián)權(quán)利的基本出發(fā)點之一。有用性是讀者信息權(quán)利的本身屬性，讀者信息權(quán)利所承載的個人信息基本上都是有用的、有價值的信息集合，這是圖書館讀者信息權(quán)利創(chuàng)新保護(hù)的價值所在?？勺R別性是讀者性信息人身屬性的體現(xiàn)，讀者在圖書館活動中通過自身人身權(quán)益的符號化承載和具化實現(xiàn)信息同讀者的一一對應(yīng)，特別是互聯(lián)網(wǎng)機(jī)制下讀者信息的數(shù)字化是讀者信息權(quán)利本身可識別性的屬性被無限放大，讀者信息的人格權(quán)益才被動啟動。所謂讀者信息的復(fù)雜性既體現(xiàn)在信息權(quán)利的特定環(huán)境和權(quán)利效能激發(fā)的區(qū)域設(shè)定，又體現(xiàn)在讀者信息權(quán)利同隱私權(quán)等其他權(quán)利的交叉。此外，我國圖書館讀者信息權(quán)利的研究起步較晚，圖書館作為讀者信息權(quán)利的侵害者和維護(hù)者，對讀者信息權(quán)利影響始終是雙向性的。

2 新時期圖書館讀者信息權(quán)利保護(hù)的現(xiàn)狀

2.1 圖書館服務(wù)理念的倡導(dǎo)型保護(hù)

我國圖書館讀者信息權(quán)保護(hù)的保護(hù)起步晚，長期以來圖書館硬件建設(shè)的國際化接軌是我國圖書館發(fā)展的主題，對于讀者權(quán)益的維護(hù)基本上法律意識淡薄，具體保護(hù)也以圖書館服務(wù)宗旨等為載體，倡導(dǎo)讀者權(quán)利的維護(hù)。比如：以讀者至上為服務(wù)理念的服務(wù)宗旨在讀者權(quán)益維護(hù)上面基本上以具體服務(wù)為主體，進(jìn)行維護(hù)。但是在讀者信息權(quán)利方面大多數(shù)圖書館處于空白狀態(tài)，只有為數(shù)不多的高校圖書館通過學(xué)術(shù)接軌將讀者信息權(quán)利的維護(hù)納入圖書館的服務(wù)理念中，但是受務(wù)實觀念的影響圖書館對讀者信息權(quán)利的維護(hù)一般以倡導(dǎo)為主，處于概念認(rèn)定階段，難以有輔助于實踐的具體保護(hù)措施存在。但是受我國法制化進(jìn)程的影響個人信息權(quán)利維護(hù)的立法對讀者信息權(quán)利的維護(hù)也有一定的影響。

2.2 歐美制度性保護(hù)的法律意識上升

同我國圖書館建設(shè)中硬件完善所不同的是西方圖書館建設(shè)始終將圖書館對讀者人文關(guān)懷和讀者人格維護(hù)放在首位。這是歐美國家圖書館讀者信息權(quán)利突破理論摸索付諸實踐的關(guān)鍵。歐美國家對圖書館讀者信息權(quán)利的保護(hù)基本上包括協(xié)會規(guī)章和立法兩個方面，就協(xié)會規(guī)章而言：《美國圖書館協(xié)會職業(yè)道德準(zhǔn)則》通過圖書館協(xié)會對讀者信息權(quán)利的保護(hù)從讀者信息采納運(yùn)用的規(guī)范化入手，維護(hù)者讀者的人格尊嚴(yán)與自由。讀者信息權(quán)利的立法包括個人信息的立法保護(hù)和圖書館立法兩個方面，對于個人信息權(quán)利的維護(hù)臺灣地區(qū)《電腦處理個人數(shù)據(jù)保護(hù)法》、歐盟頒行的《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》、美國頒行的《網(wǎng)絡(luò)客戶隱私保護(hù)條例》等對信息時代個人信息的立法維護(hù)做出了典范。圖書館立法對讀者信息權(quán)利的維護(hù)以隱私為出發(fā)點，典型包括《加利福尼亞圖書館法》?？傊覈鴪D書館存在形式的多元化，讀者信息權(quán)利的維護(hù)層次性彰顯和制定法的立法維護(hù)是最終表現(xiàn)形式之一，但是基于“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，讀者權(quán)益的彰顯，以傳統(tǒng)理論性保護(hù)為手段的服務(wù)理念必將被突破，圖書館讀者信息權(quán)利的創(chuàng)新保護(hù)成為新時期圖書館事業(yè)發(fā)展的必然。

3 圖書館讀者信息權(quán)利的創(chuàng)新保護(hù)途徑探究

3.1 圖書館與讀者雙向權(quán)利義務(wù)意識的明確是前提

圖書館與讀者雙向權(quán)利義務(wù)意識的明確是圖書館讀者信息權(quán)利保護(hù)路徑創(chuàng)新的前提?？v觀我國圖書館存在形式，基本上以公共事業(yè)型圖書館和營利性圖書館為主，兼顧企事業(yè)單位附屬圖書館（室）。圖書館作為讀者信息權(quán)利的載體，圖書館日常管理工作中缺乏相應(yīng)權(quán)利義務(wù)意識，明確圖書館同讀者之間雙方權(quán)利義務(wù)意識是前提，一方面圖書館在圖書管理活動中容易形成工作思維固式，逐漸形成了圖書管理至上的單向權(quán)利意識忽略了自身的義務(wù)，從而潛在地侵犯了讀者信息權(quán)利。比如：大多數(shù)圖書館安保工作中都無意地監(jiān)控著讀者的圖書館區(qū)域讀者活動，從廣義上而言確實侵害著讀者隱私權(quán)，在公示等借閱記錄活動中也容易造成讀者個人基本信息的泄露。另一方面讀者作為圖書館工作的中心，在圖書館活動中容易忽略本身義務(wù)和權(quán)利，特別是越軌行為的持續(xù)性影響自身讀者信息權(quán)利的維護(hù)。圖書館與讀者雙向權(quán)利義務(wù)意識的明確一是要規(guī)范圖書館管理行為樹立權(quán)利義務(wù)意識，特別是讀者至上理念指導(dǎo)下推動維護(hù)讀者權(quán)利，督促讀者義務(wù)權(quán)利的踐行關(guān)系到讀者信息權(quán)利的維護(hù)。二是要以規(guī)范化管理理念的樹立為契機(jī)，以圖書館內(nèi)部培訓(xùn)或者統(tǒng)一管理為形式，規(guī)范圖書管理行為，確保圖書館工作人員樹立讀者信息權(quán)利意識，使之成為日常服務(wù)理念的主旋律。三是讀者本身要樹立權(quán)利意識，確保權(quán)利得到侵害時自身有所意識和認(rèn)知，避免事后的認(rèn)知造成的不必要訴求，另外，讀者也要依據(jù)圖書館管理制度樹立義務(wù)觀念，避免因自身越軌行為造成自身權(quán)利的侵害。

3.2 注重圖書館管理和制度性建設(shè)中的維護(hù)是基礎(chǔ)

注重圖書館管理和制度性建設(shè)中的維護(hù)是圖書館讀者信息權(quán)利的創(chuàng)新保護(hù)的基礎(chǔ)。圖書館之所以造成讀者以人格為中心，以隱私權(quán)為形式的信息泄露為主的信息權(quán)侵害基本上是圖書館管理漏洞所致。圖書館讀者信息權(quán)利的創(chuàng)新保護(hù)首先要依據(jù)基本人身權(quán)利規(guī)定和圖書館管理工作中涉及的讀者信息權(quán)利，以法律為基本框架，實現(xiàn)讀者至上理念的制度性建設(shè)，使圖書館常規(guī)性管理成為維護(hù)讀者信息權(quán)利的內(nèi)在制度體現(xiàn)。其次，要不斷完善管理，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代數(shù)字化圖書館成為圖書館發(fā)展的必然，圖書館在管理過程中必然依托讀者個人信息，進(jìn)行人性化的管理和服務(wù)，讀者個人信息也會作為圖書管理工作的常規(guī)，因此在具體管理過程中務(wù)必要妥善管理讀者信息，特別是在讀者信息運(yùn)用過程一定要告知讀者知情權(quán)?？傊?，在圖書館管理活動中務(wù)必要注意讀者信息權(quán)利，除做好必要的保密工作外，還要防止管理工作中慣性侵權(quán)行為的發(fā)生。再者，圖書館作為讀者信息權(quán)利的行使的平臺，要逐漸健全讀者信息反饋平臺，使除基本人身權(quán)益外借閱信息等滋生信息權(quán)利的維護(hù)以制度性建設(shè)的形式動態(tài)化確立。

3.3 加強(qiáng)讀者信息權(quán)利維護(hù)對圖書館權(quán)利的限制是平衡器

加強(qiáng)讀者信息權(quán)利維護(hù)的第三方涉入是圖書館讀者信息權(quán)利的創(chuàng)新保護(hù)的平衡器。圖書館同讀者之間本身存在著相應(yīng)權(quán)利讓渡和權(quán)益的交叉，圖書館常規(guī)管理工作的非嚴(yán)謹(jǐn)性加害讀者信息權(quán)益和讀者圖書館越軌行為的混淆使得讀者信息權(quán)利的維護(hù)逐漸陷入惡性循環(huán)，或者說傳統(tǒng)視域下圖書館讀者信息權(quán)利維護(hù)的圖書館讓渡容易造成權(quán)利同權(quán)益的擠兌，反而更容易造成讀者信息權(quán)利的侵害。圖書館讀者信息權(quán)利的創(chuàng)新保護(hù)就是要探索第三方涉入，一方面第三方作為監(jiān)督體，能夠有效監(jiān)督圖書館管理行為和讀者行為，避免圖書館對讀者信息權(quán)利侵害的擴(kuò)大化。另一方面第三方作為圖書館同讀者之間的中介有助于雙方訴求的互通，從而更好維護(hù)讀者信息權(quán)利。所謂第三方在高校圖書館輔助管理過程最常見的包括大學(xué)生讀者委員會和團(tuán)委學(xué)生會等，就圖書館管理而言：第三方的意見反饋有助于在讀者借閱記錄信息保護(hù)方面產(chǎn)生積極影響?？傊?，加強(qiáng)讀者信息權(quán)利維護(hù)的第三方涉入是當(dāng)前圖書館讀者信息權(quán)利維護(hù)創(chuàng)新最直接的途徑之一。

3.4 強(qiáng)化讀者信息權(quán)利保護(hù)的多元法律構(gòu)建是根本

強(qiáng)化讀者信息權(quán)利保護(hù)的多元法律構(gòu)建是圖書館讀者信息權(quán)利的創(chuàng)新保護(hù)的根本。首先，國家要針對當(dāng)前社會個人信息泄露造成個體損失的事實和公民信息權(quán)利的社會訴求，制定相關(guān)法律規(guī)范，規(guī)范公民信息權(quán)利，并對侵害公民信息權(quán)的行為設(shè)置必要法律責(zé)任，以立法促認(rèn)識，確保公民信息權(quán)利同關(guān)聯(lián)交叉權(quán)利的分離。其次，圖書館協(xié)會等相關(guān)組織機(jī)構(gòu)可以結(jié)合行業(yè)特點，制定同讀者信息權(quán)利相匹配、確保公民信息權(quán)利的創(chuàng)新保護(hù)的制度保障。再者，讀者信息權(quán)利的維護(hù)需要讀者基本權(quán)利的落實，讀者信息權(quán)利保護(hù)的多元法律構(gòu)建是基于圖書館服務(wù)理念的落實，因此，強(qiáng)化讀者信息權(quán)利保護(hù)的多元法律構(gòu)建，優(yōu)化讀者信息權(quán)利的自我防衛(wèi)和運(yùn)用是關(guān)鍵點，對于讀者信息權(quán)利的創(chuàng)新保護(hù)就是要實現(xiàn)讀者對信息權(quán)利的自我防衛(wèi)，避免自身人身權(quán)益侵害所造成不必要的損失。

4 結(jié)語

總之，圖書館讀者信息權(quán)利的創(chuàng)新保護(hù)，既要認(rèn)知讀者信息權(quán)利的基本內(nèi)涵，又要從讀者信息權(quán)利入手。透析當(dāng)前讀者信息權(quán)利維護(hù)的現(xiàn)狀，創(chuàng)新圖書館讀者信息權(quán)利維護(hù)路徑是讀者信息權(quán)益維護(hù)的必然選擇。