“機遇抓住了才是良機，錯失了就是危機?！边@是山東省委書記劉家義5月7日在《人民日報》刊文中的一句話。

這個機遇指的便是在山東大地上建設(shè)得如火如荼的新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)。

今年年初，在全省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會上，省委書記劉家義就全面展開我省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程作出詳細(xì)部署，要求緊緊抓住綜合試驗區(qū)建設(shè)重大歷史機遇，加快推動我省新舊動能轉(zhuǎn)換；抓住重點突出特色，大力發(fā)展現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群；用好改革開放“關(guān)鍵一招”，奮力實現(xiàn)鳳凰涅槃、浴火重生。

為了推動新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程全面起勢、盡快見效，4月27日，山東省委、省政府正式出臺《建立新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程協(xié)調(diào)推進(jìn)體系的工作方案》。方案針對我省提出的“十強”產(chǎn)業(yè)和“放管服”、高層次人才、重大基礎(chǔ)設(shè)施三大支撐，提出建立“10+3”協(xié)調(diào)推進(jìn)體系——“十強”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)體系和“三大支撐”推進(jìn)體系。推進(jìn)體系由省長龔正牽頭抓總。

從國務(wù)院批復(fù)到工作方案出臺，僅僅3個多月的時間，古老的山東便做好了充足的準(zhǔn)備。在改革開放40周年之際，在山東新舊動能轉(zhuǎn)換元年之時，在決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵時刻，山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程全面展開。

舉國上下，全面深化改革，素有大象經(jīng)濟(jì)之稱的山東，如何在新舊動能轉(zhuǎn)換時代先聲的伴奏下，跳出一幕輕盈的舞蹈？

由于重工業(yè)占比高、大企業(yè)比重大，山東經(jīng)濟(jì)素有“大象經(jīng)濟(jì)”之稱。近年來，山東的新舊動能轉(zhuǎn)換取得一定成果，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體偏重的情況未發(fā)生根本變化。省發(fā)展改革委相關(guān)人士表示，山東的傳統(tǒng)動能仍居主導(dǎo)地位，新興產(chǎn)業(yè)總量偏小，新動能支撐經(jīng)濟(jì)增長的作用仍未充分發(fā)揮，動能轉(zhuǎn)換的動力活力仍需培育。

“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重約70%，重化工業(yè)占傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重約70%。”省發(fā)展改革委主任張新文連用兩個“70%”說明山東經(jīng)濟(jì)“大象爬坡”式的老路已然難行，新舊動能轉(zhuǎn)換步伐必須提速。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)底盤過大，新動能支撐不足，成為山東經(jīng)濟(jì)運行中的突出矛盾。公開數(shù)據(jù)顯示，2017年，山東高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破6000家。相比之下，廣東已超過3萬家，江蘇突破1.3萬家，浙江也達(dá)到11462家，山東的差距十分明顯。2017年，山東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重為35%，江蘇則達(dá)到42.7%。

記者在山東各地采訪時，也不止一次聽到企業(yè)家反映，一些在南方搞得很紅火的新產(chǎn)業(yè)，有的在山東剛剛起步，有的尋覓不到蹤影，有的甚至尚不知為何物。

這樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與中國之于世界經(jīng)濟(jì)體系中的地位高度相似。粗放發(fā)展的高耗能產(chǎn)業(yè)占據(jù)了山東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主體。以輪胎行業(yè)為例，輪胎大省山東年產(chǎn)量在50萬條以下的小輪胎廠，約占輪胎企業(yè)總數(shù)的70%。“多、小、散”是山東輪胎行業(yè)的現(xiàn)狀。行業(yè)混亂不堪，中小企業(yè)舉債生存、產(chǎn)能過剩且產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重。于是，在2017年，在原材料上漲的大背景下，企業(yè)資金困難，多家輪胎企業(yè)轟然崩潰。

創(chuàng)新因子的缺乏讓山東企業(yè)多為跟隨型或復(fù)制型，在打造經(jīng)得起時光考驗的商業(yè)模式方面，往往缺乏辦法，缺乏與之配套的創(chuàng)新能力。這樣的發(fā)展路徑導(dǎo)致魯企多處在產(chǎn)業(yè)鏈的中底層。輪胎產(chǎn)業(yè)是山東的縮影，而山東是整個中國的縮影。

黨的十九大報告，作出重大判斷：我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，要推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率。

國務(wù)院批復(fù)的《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》明確提出，加快建設(shè)山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)，有利于探索完善科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、開放創(chuàng)新有機統(tǒng)一的推進(jìn)機制，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破，為全國新舊動能轉(zhuǎn)換提供經(jīng)驗借鑒。

與此同時，在國家區(qū)域格局中，中國區(qū)域發(fā)展的主要矛盾由大家關(guān)注多年的“東西差距”，悄然變成“南北差距”。 實際上，自 2013年迄今，我國經(jīng)濟(jì)增長由“西快東慢”轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳峡毂甭保媳狈只置黠@。

由于新動能產(chǎn)業(yè)優(yōu)先在具有人才和資金優(yōu)勢的發(fā)達(dá)地區(qū)集聚，進(jìn)一步擴(kuò)大了我國南北地區(qū)發(fā)展差距，加劇了我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展“不平衡”的主要矛盾。因此，《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》賦予山東承擔(dān)“帶動北方地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，為促進(jìn)南北發(fā)展格局優(yōu)化提供重要支撐”的重任。

山東是中國北方的“南方”，處在我國由南向北過渡帶、由東向西梯度發(fā)展的戰(zhàn)略節(jié)點，由內(nèi)向外的起點，山東若新舊動能轉(zhuǎn)換成功，對中國北方乃至全國將會發(fā)揮很強的帶動力和引領(lǐng)力。

基辛格博士在其著作《世界秩序》中說：“評判每一代人時，要看他們是否正視了人類社會最宏大和最重要的問題?！睂徱暜?dāng)下，我們正處在歷史轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵路口，如何順勢而為，是時代給予我們的挑戰(zhàn)，也是時代給予我們的機遇。