端木

【事件】

受?chē)?guó)務(wù)院委托，財(cái)政部3月5日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審查《關(guān)于2017年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2018年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》。在“2018年政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排”一項(xiàng)中，（預(yù)計(jì)）國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入54661.7億元，增長(zhǎng)5%。

此前財(cái)政部發(fā)布的“2017年財(cái)政收支情況”顯示，2017年全國(guó)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入52059億元，同比增長(zhǎng)40.7%。這一數(shù)據(jù)創(chuàng)下歷史新高。自2011年至2016年，全國(guó)土地出讓收入分別為33166億元、28422億元、41250億元、42940億元、32547億元和37457億元。在房地產(chǎn)市場(chǎng)“平穩(wěn)健康發(fā)展”的預(yù)期下，我國(guó)今年國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入有望在2017年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加。

【點(diǎn)評(píng)】

土地出讓收入之所以出現(xiàn)較大幅度的增加，一方面是地方政府供地增加，另一方面樓市銷(xiāo)售情況尚好，房地產(chǎn)企業(yè)的拿地需求也比較旺盛。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布統(tǒng)計(jì)顯示，2017年全國(guó)房地產(chǎn)供地11.5萬(wàn)公頃，同比增長(zhǎng)7.2%。這是近四年來(lái)全國(guó)房地產(chǎn)供地量首度出現(xiàn)正增長(zhǎng)。

自2009年開(kāi)始，我國(guó)房地產(chǎn)用地供應(yīng)開(kāi)始進(jìn)入提速通道。2009年全國(guó)房地產(chǎn)用地供應(yīng) 10.91萬(wàn)公頃，2010年便增加至15.42萬(wàn)公頃，2011年和2012年分別為16.91萬(wàn)公頃和16.56萬(wàn)公頃。2013年，我國(guó)房地產(chǎn)用地供應(yīng)一度高達(dá)20.32萬(wàn)公頃，創(chuàng)下近十年來(lái)的頂峰。此后開(kāi)始呈現(xiàn)出逐年下降趨勢(shì)。2014年全國(guó)房地產(chǎn)用地供應(yīng)15.1萬(wàn)公頃，此后的2015和2016年分別為12萬(wàn)公頃和10.75萬(wàn)公頃。

從近年來(lái)的樓市地市表現(xiàn)來(lái)看，樓市走勢(shì)會(huì)直接影響土地供應(yīng)。當(dāng)樓市銷(xiāo)售火爆時(shí)，土地供應(yīng)會(huì)增加。反之則會(huì)減少，究其原因，一是房地產(chǎn)企業(yè)購(gòu)地需求減少，二來(lái)土地供應(yīng)方——地方政府也并不情愿在土地市場(chǎng)低迷之時(shí)大量低價(jià)出售土地。

2017全國(guó)商品房銷(xiāo)售面積169408萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)7.7%，全國(guó)商品房銷(xiāo)售額133701億元，增長(zhǎng)13.7%，均創(chuàng)歷史新高，好于市場(chǎng)預(yù)期。銷(xiāo)售的旺盛帶動(dòng)了房企進(jìn)一步拿地，以增加土地儲(chǔ)備。而在中央提出“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”的定位后，一些房地產(chǎn)市場(chǎng)熱點(diǎn)城市也陸續(xù)出臺(tái)2017-2019年三年住宅用地供應(yīng)計(jì)劃，加大供地量成為主要做法，以求穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。