朱亞蘭

摘 要：檔案是一種重要的社會(huì)信息資源，對(duì)于檔案信息資源，不但要重視其載體的保管和保護(hù)，更要重視其所含信息的開發(fā)利用，來實(shí)現(xiàn)信息資源共享。檔案保密工作的任務(wù)是艱巨的，也是光榮的，保守國家機(jī)密是我們每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，也是檔案管理工作人員的神圣職責(zé)。我們要在工作中不斷地積累經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)本機(jī)關(guān)特點(diǎn)制定各種檔案管理中的保密制度和監(jiān)督措施，在嚴(yán)格做好保密工作的同時(shí)，更要切實(shí)完善工作職能，使檔案得到充分合理的利用。

關(guān)鍵詞：檔案；管理；保密

隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，檔案資源的巨大社會(huì)價(jià)值日益為公眾所認(rèn)知。檔案資源作為國家資源的重要組成部分，檔案保密管理與利用工作就顯得尤為重要，這項(xiàng)工作做得好與壞，將直接影響黨和國家及單位的安全和利益。下面僅就如何做好檔案保密工作，確保檔案安全闡述幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、強(qiáng)化檔案保密意識(shí)

檔案部門要不斷增強(qiáng)做好檔案保密工作的責(zé)任感和使命感，站在國家安全的高度，切實(shí)重視和不斷強(qiáng)化檔案保密工作。要駕馭檔案保密宣傳工作的力度，通過對(duì)《檔案法》、《保密法》相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，多渠道、全方位地宣傳檔案保密工作，強(qiáng)化保密法制觀念，牢固樹立“保密工作無小事”的責(zé)任意識(shí)，提高保密工作的自覺性和責(zé)任感，自覺履行保守國家秘密的義務(wù)。對(duì)涉密紙質(zhì)檔案、磁性介質(zhì)的借閱、保管、銷毀等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格遵守保密制度，確保萬無一失，把安全責(zé)任意識(shí)貫穿于檔案工作的始終。同時(shí)，要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主”的方針政策，堅(jiān)決防止和克服麻痹大意的思想和僥幸心理。要經(jīng)常開展安全教育工作，把檔案安全工作的重要性講清、講明，把泄密的危害和后果講足、講透，讓安全意識(shí)真正深入人心。

二、完善保密檔案的日常管理

（一）做好檔案密級(jí)的調(diào)整工作

檔案在保管過程中，其密級(jí)不是一成不變的，是隨著時(shí)間的推移和文件貫徹的情況而變化的?；咀兓巧?、降密、解密。要貫徹落實(shí)《保密法》，在廣泛宣傳、提高認(rèn)識(shí)、大力協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行解密劃控的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)涉密內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)及保密規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾。要主動(dòng)接受保密部門對(duì)調(diào)密工作的監(jiān)督指導(dǎo)，搞好檔案涉密文件的清查鑒定。嚴(yán)格劃清密與非密的界限，確定哪些檔案能開放利用，哪些限制在一定范圍內(nèi)利用，哪些還不能提供利用，為今后進(jìn)一步搞好規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和涉密檔案建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

（二）要建立起法制的新秩序

對(duì)涉密檔案的變化調(diào)整，不僅要立足于當(dāng)前的實(shí)際工作，還要著眼于長遠(yuǎn)。建立劃定密期制度，以便屆滿自行解密；建立調(diào)密通知單制度，對(duì)保密期間提前解密或發(fā)生升降變化的密級(jí)文件，要下發(fā)通知單告知檔案室，以便銜接工作，及時(shí)掌握，適時(shí)變動(dòng)；同時(shí)建立涉密檔案接收標(biāo)準(zhǔn)制度以加強(qiáng)涉密檔案的規(guī)范化建設(shè)，適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)涉密檔案的管理需求。

（三）完善保密檔案借閱管理

加強(qiáng)保密檔案借閱制度建設(shè)至關(guān)重要。應(yīng)制定細(xì)致完善的檔案借閱制度、外借制度、復(fù)制制度等。各項(xiàng)檔案借閱規(guī)章制度的條文應(yīng)嚴(yán)密而簡明，便于執(zhí)行，并在實(shí)踐中認(rèn)真加以總結(jié)，不斷充實(shí)和完善，確保保密檔案的安全。保密檔案的借閱、移出、銷毀等應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定手續(xù)辦理，必須按要求填寫撮單，由直接領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字，認(rèn)真履行登記、簽字手續(xù)，填寫借閱卡及借閱簿，手續(xù)齊全后方可借閱。借閱人要遵守保密制度，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借泄密和以個(gè)人名義向外單位轉(zhuǎn)讓檔案技術(shù)成果。保密檔案使用完畢后應(yīng)及時(shí)核對(duì)、檢查、維護(hù)與安全，不能私自撕拆、涂改，更不得缺頁少項(xiàng)。借閱的檔案要保管好，不能丟失，發(fā)現(xiàn)失密、泄密問題，應(yīng)及時(shí)查明原因，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，進(jìn)行補(bǔ)救。保密檔案的借閱時(shí)間不得超過一年，因項(xiàng)目周期長而不能及時(shí)歸還的，應(yīng)辦理續(xù)借手續(xù)。對(duì)長年欠檔，經(jīng)追究仍不交還或造成遺失的，必須追究其責(zé)任，按國家規(guī)章制度嚴(yán)肅處理。此外，因工作調(diào)離、離退休和長期病休的，出國工作及出國探親的，都必須全部清還借閱的檔案，由檔案室簽字后，方可辦理有關(guān)手續(xù)。屬借調(diào)工作人員借閱保密檔案時(shí)，必須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人代借，當(dāng)其離院時(shí)由代借人還清檔案。

三、加強(qiáng)檔案庫房安全管理

檔案庫房的科學(xué)管理是做好檔案保密、維護(hù)檔案安全的基本保障。首先，檔案庫房應(yīng)配備防盜門、鐵欄窗、報(bào)警器、電子監(jiān)控設(shè)備等防盜設(shè)施，并隨時(shí)做好各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備的檢修、維護(hù)工作。其次，檔案庫房應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理，落實(shí)雙人雙鎖等嚴(yán)格的庫房管理制度，無關(guān)人員一律禁止入內(nèi)。其三，涉及國家秘密的檔案應(yīng)單獨(dú)保管，要設(shè)帶鎖的移動(dòng)密集檔案架、帶密碼鎖的保險(xiǎn)柜等，從保管條件上確保檔案的安全。其四，應(yīng)減少檔案的破損率延長檔案的使用壽命。如，對(duì)不易保管的磁盤、光盤等存儲(chǔ)介質(zhì)應(yīng)配備專用的檔案消磁柜；對(duì)容易破損的硫酸紙圖等重要檔案配備好防潮、增濕設(shè)備。另外，要堅(jiān)持日常監(jiān)督與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，不定期組織全面細(xì)致的安全檢查，在認(rèn)真清點(diǎn)核對(duì)檔案數(shù)目的同時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除檔案庫房的安全隱患，做到及時(shí)檢查、及時(shí)清理，采取切實(shí)的有效措施，堵塞危及檔案安全的漏洞。

四、加強(qiáng)電子檔案管理

隨著信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展與成熟，電子檔案信息安全與否、電子檔案管理完善與否，在現(xiàn)代檔案保密管理中顯得更加重要。電子檔案從保管形式上主要分為兩種，一種是存儲(chǔ)在磁盤、光盤上的電子檔案，另一種是存儲(chǔ)在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫中的電子檔案。存儲(chǔ)在磁盤、光盤上的電子檔案，相對(duì)比較好管理。在保管方面主要做好防消磁、防損壞工作，必要時(shí)可以復(fù)制副本或異地保存。在借閱方面主要應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一是所借的電子檔案項(xiàng)目要與正在設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目內(nèi)容相同，且要經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，方可借閱；二是要根據(jù)使用者的情況而，不可以無原則地向所有使用者提供全部利用方式；三是應(yīng)根據(jù)電子檔案內(nèi)容的秘密等級(jí)進(jìn)行有效管理，對(duì)秘密等級(jí)比較高的，不宜用拷貝的方式提供利用；四是要對(duì)重要電子檔案的信息內(nèi)容進(jìn)行加密處理。而存儲(chǔ)在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫中的電子檔案，則應(yīng)重點(diǎn)做好數(shù)據(jù)庫的安全與保密工作。首先要加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的保密管理，做好內(nèi)外網(wǎng)分離工作，并對(duì)內(nèi)外網(wǎng)服務(wù)器部署好防火墻；涉密計(jì)算機(jī)不得與國際互聯(lián)網(wǎng)相連。其次，為了防止內(nèi)部人員將保密資料非法外傳，需要對(duì)每個(gè)人做好權(quán)限控制，確保保密數(shù)據(jù)只能被有權(quán)限的人使用，且整個(gè)使用過程應(yīng)被完整記錄，做好事前防御，事后追蹤。其三，可根據(jù)權(quán)限查閱，在權(quán)限范圍內(nèi)更改、編輯圖紙、文本，但是不能將圖紙及文本本身或者內(nèi)容下載到終端用戶及任何設(shè)備上。這樣，所有的保密數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中地保存在服務(wù)器上，既有效又安全，從根本上杜絕保密信息的泄漏。

參考文獻(xiàn)

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