杜玉華

新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織（以下簡稱為“兩新”組織）在推動(dòng)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用，“兩新”組織黨建工作成為新時(shí)代黨的基層組織建設(shè)的一個(gè)重要領(lǐng)域。

1.“以黨建促發(fā)展”，是新時(shí)代加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的一項(xiàng)重要功能。在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，“兩新”組織發(fā)揮了重要作用。但不可否認(rèn)的是，也有一部分“兩新”組織在發(fā)展過程中存在著不同程度的不規(guī)范行為。必須加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，引領(lǐng)“兩新”組織正確的發(fā)展方向。我們黨高度重視加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)工作，出臺(tái)一系列文件，對(duì)加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作進(jìn)行了系統(tǒng)部署。通過引領(lǐng)“兩新”組織旗幟鮮明講政治，宣傳貫徹黨的路線方針政策，深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，使它們?cè)谡瘟觥⒄畏较颉⒄卧瓌t、政治道路上同黨中央保持高度一致。在“兩新”組織中深入開展以“守法誠信、堅(jiān)定信心”為重點(diǎn)的理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，鼓勵(lì)“兩新”組織負(fù)責(zé)人熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范，致富思源，義利兼顧，自覺履行社會(huì)責(zé)任，在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的實(shí)踐中譜寫人生事業(yè)的華彩篇章，從而引導(dǎo)“兩新”組織朝著正確的方向發(fā)展。

加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，以黨的思想建設(shè)豐富和深化“兩新”組織企業(yè)文化的內(nèi)涵，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，幫助廣大員工堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)自立自強(qiáng)意識(shí)、公平競爭意識(shí)、效率效益意識(shí)和學(xué)習(xí)創(chuàng)新意識(shí)，使廣大員工樹立大局意識(shí)、增強(qiáng)組織觀念、強(qiáng)化集體主義思想。充分發(fā)揮黨管干部、黨管人才的優(yōu)勢，發(fā)掘并吸收思想覺悟高、愛崗敬業(yè)和技術(shù)能力強(qiáng)的成員加入黨組織，選拔懂業(yè)務(wù)、守信念、重品行、會(huì)管理、善協(xié)調(diào)、講奉獻(xiàn)的黨員員工負(fù)責(zé)黨建工作，組織黨員和員工圍繞“兩新”組織發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu)。充分發(fā)揮黨組織和黨員先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)“關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員，黨員身邊無事故、黨員身邊無違紀(jì)”，激勵(lì)全體員工在各自崗位上各盡其能，切實(shí)把黨員先進(jìn)性融入“兩新”組織的發(fā)展實(shí)際中，有效提升“兩新”組織的內(nèi)部凝聚力，促進(jìn)“兩新”組織更好地運(yùn)營發(fā)展。

“兩新”組織的黨組織是黨和政府與“兩新”組織之間聯(lián)系的重要橋梁，有助于“兩新”組織優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境。隨著全面深化改革不斷推進(jìn)，我們國家已經(jīng)形成了鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)“兩新”組織發(fā)展的政策體系，“兩新”組織發(fā)展面臨前所未有的良好政策環(huán)境和社會(huì)氛圍。但是，仍存在一些問題：市場準(zhǔn)入限制仍然較多；政策執(zhí)行中大量存在“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象；一些政府部門為民營企業(yè)辦事效率仍然不高等等。這就需要一個(gè)能把“兩新”組織利益要求集中并及時(shí)反映給黨和政府的渠道或平臺(tái)。而“兩新”組織的黨組織就是最佳選擇。只有通過黨組織，才能推動(dòng)黨的路線方針政策、政府服務(wù)進(jìn)“兩新”組織，同時(shí)，又把“兩新”組織的利益要求和主張及時(shí)納入黨和政府的決策，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，協(xié)助和指導(dǎo)“兩新”組織與政府職能部門、社區(qū)及人民群眾建立溝通聯(lián)系。

2.鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，是新時(shí)代加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的應(yīng)有之義。改革開放以來，“兩新”組織迅速發(fā)展。蓬勃發(fā)展的“兩新”組織不僅吸納了越來越多的一般員工群眾，而且還匯聚了大量從事高精尖新產(chǎn)業(yè)的高級(jí)知識(shí)分子、海歸，形成了包括受聘于民營企業(yè)和外資企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員、社會(huì)組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員和新媒體從業(yè)人員在內(nèi)的新社會(huì)階層。他們都是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。“兩新”組織員工同國有、集體企業(yè)職工一樣，都是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，是我們黨的重要階級(jí)基礎(chǔ)?！皟尚隆苯M織員工既是推動(dòng)我國改革和發(fā)展的生力軍，也是維護(hù)穩(wěn)定、鞏固政權(quán)的重要力量。因此，在“兩新”組織中旗幟鮮明堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。

中國共產(chǎn)黨作為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，需要把社會(huì)上各方力量都凝聚、整合在一起，形成推進(jìn)我國社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的巨大動(dòng)力。新時(shí)代，工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、軍人中的黨員仍然是我們黨最基本的組成部分和骨干力量，但同時(shí)也應(yīng)該把新社會(huì)階層中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、價(jià)值觀和人生觀，從而擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，把我們黨切實(shí)建設(shè)成為團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2016年底，全國有185.5萬個(gè)非公有制企業(yè)建立黨組織，占非公有制企業(yè)總數(shù)的67.9%；社會(huì)組織法人單位中已建立黨組織的有28.9萬個(gè)，僅占社會(huì)組織法人單位總數(shù)的58.9%。這表明我國“兩新”組織黨的組織工作還需要進(jìn)一步建立健全。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，要注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識(shí)群體中和在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中發(fā)展黨員，要推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，以擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。因此，夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)是新時(shí)代加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的重要功能之一。應(yīng)根據(jù)“兩新”組織量大、面廣、發(fā)展快的實(shí)際情況，大力推進(jìn)“兩新”組織黨的組織和工作覆蓋，進(jìn)一步完善“兩新”組織黨的組織體系，使“兩新”組織的黨組織在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等各方面工作中發(fā)揮積極作用，成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展等的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

3.維護(hù)“兩新”組織員工的切身權(quán)益，是新時(shí)代加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的必然要求。作為中國特色社會(huì)主義建設(shè)者，“兩新”組織員工同國有企業(yè)、集體企業(yè)職工一樣可以依法成立工會(huì)、共青團(tuán)團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，享有知情權(quán)、建議權(quán)、批評(píng)權(quán)、檢舉控告權(quán)、拒絕權(quán)、緊急避險(xiǎn)權(quán)、索賠權(quán)、獲得勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利、獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利等基本權(quán)利。目前，由于我國“兩新”組織中的群團(tuán)組織還不健全，這導(dǎo)致“兩新”組織員工權(quán)益在一定程度上受到損害，法律賦予他們的部分權(quán)利流于形式，他們既無從知曉和參與“兩新”組織決策，也難以參與“兩新”組織民主管理和對(duì)“兩新”組織發(fā)展實(shí)施監(jiān)督。部分“兩新”組織員工對(duì)其自身權(quán)利知之甚少，一味被動(dòng)地盲從“兩新”組織業(yè)主的安排和指示。因此，要重視在“兩新”組織中通過黨建工作帶動(dòng)群團(tuán)工作，以群團(tuán)工作促進(jìn)黨建工作，向“兩新”組織員工宣傳相關(guān)法律知識(shí)，提高員工的權(quán)利意識(shí)，從而引導(dǎo)“兩新”組織員工依法行使各項(xiàng)權(quán)利。

“兩新”組織作為推動(dòng)新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支重要力量，是黨的建設(shè)的重要領(lǐng)域和重要陣地。在“兩新”組織中開展黨建工作，要深入了解“兩新”組織員工的實(shí)際需求，密切關(guān)注他們的思想狀況，了解他們普遍關(guān)心的問題、遇到的困難以及關(guān)于“兩新”組織發(fā)展的建議。一方面，通過暢通和拓寬表達(dá)渠道，積極反映“兩新”組織員工的訴求、困難和意見，指導(dǎo)或幫助他們向相關(guān)部門、人員反映并協(xié)助解決勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保障、工資待遇等方面的問題；另一方面，建立“兩新”組織員工的利益表達(dá)協(xié)調(diào)機(jī)制，依法維護(hù)“兩新”組織員工的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，及時(shí)化解矛盾糾紛，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。另外，把注意力還要放在困難員工身上，努力為困難員工排憂解難，切實(shí)維護(hù)他們?cè)凇皟尚隆苯M織中的合法利益，切實(shí)把中央為他們解困脫貧的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，使他們感受到黨的關(guān)心與溫暖，讓黨的干部和黨員成為“兩新”組織員工信得過、靠得住、離不開的知心人、貼心人。

（作者：華東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）