劉剛　王繼軍

黨的十九大報(bào)告提出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

作為全國首批、全省首個(gè)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在30多年的建設(shè)發(fā)展中，通過強(qiáng)化項(xiàng)目帶動、加快產(chǎn)業(yè)升級、深化改革創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，發(fā)展動力持續(xù)增強(qiáng)，區(qū)域競爭優(yōu)勢凸顯，發(fā)展質(zhì)量顯著提升。

“當(dāng)前，秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)正處在‘三次創(chuàng)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵期，必須以黨的十九大精神為指引，以滾石上山、爬坡過坎的毅力，大力提升發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步發(fā)揮‘窗口、示范、輻射、帶動作用，爭當(dāng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的先行區(qū)，打造沿海地區(qū)率先發(fā)展的增長極?！鼻鼗蕧u經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任蘇景文說。

突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 提升發(fā)展質(zhì)量

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為牽引，推動發(fā)展向更高質(zhì)量邁進(jìn)。秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)把提高供給體系質(zhì)量作為改革的主攻方向，在落實(shí)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的基礎(chǔ)上，加快培育大數(shù)據(jù)、大健康等新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加快推動秦皇島市“四大兩特”戰(zhàn)略落實(shí)落地，及早見效。同時(shí)，堅(jiān)持以政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)原則，大力實(shí)施推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)牢固樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識，敦促企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)揚(yáng)工匠精神，加強(qiáng)品牌建設(shè)，增強(qiáng)核心競爭力，培育更多“百年老店”，從而使開發(fā)區(qū)涌現(xiàn)出更多的如中信戴卡的在世界領(lǐng)域內(nèi)叫得響、牌子硬、信譽(yù)高的龍頭骨干企業(yè)。

以加強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，增強(qiáng)改革發(fā)展的內(nèi)生動力。秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)圍繞主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)開展創(chuàng)新研發(fā)和服務(wù)，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。通過走產(chǎn)業(yè)高端化之路，打造獨(dú)具特色的高科技、高附加值的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一批依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)手段的企業(yè)在秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)落地生根，特色數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)涵蓋環(huán)保、健康、軟件行業(yè)、生物工程、信息安全等經(jīng)濟(jì)社會生活眾多領(lǐng)域。

以大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)為首要任務(wù)，充分發(fā)揮龍頭產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢作用。十八大以來的5年里，全區(qū)制造業(yè)累計(jì)貢獻(xiàn)稅收127.46億元，占同期全區(qū)稅收總收入的65.7%。特別是先進(jìn)制造業(yè)分類中的汽車零部件產(chǎn)業(yè)，已逐漸形成了以中信戴卡、戴卡興龍、威卡威、方華埃西姆等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目為依托的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集聚力和競爭力不斷提高。西區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)和東區(qū)的臨港重大裝備制造產(chǎn)業(yè)也涌現(xiàn)出臻鼎科技、海灣安全以及哈電重裝和天威保變等骨干企業(yè)。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，已成為全區(qū)實(shí)現(xiàn)“三次創(chuàng)業(yè)”任務(wù)目標(biāo)、奪取新征程輝煌業(yè)績的首要任務(wù)。秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)立足自身優(yōu)勢，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)新一代信息通信技術(shù)、新能源智能汽車、重大裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)，培育高新項(xiàng)目，扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)，力爭打造國內(nèi)一流的先進(jìn)制造業(yè)集群。

以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，加快推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。黨的十九大報(bào)告指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持把上實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目作為促投資、穩(wěn)增長的主要抓手。2017年，全區(qū)在建實(shí)體經(jīng)濟(jì)工業(yè)項(xiàng)目81個(gè)，總投資200.96億元，累計(jì)完成投資121.18億元。中秦興龍產(chǎn)業(yè)園、威卡威汽車零部件制造基地、中信戴卡輕量化鋁車輪等項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年開工、當(dāng)年建成、當(dāng)年投產(chǎn)。京能熱電聯(lián)產(chǎn)、臻鼎科技集團(tuán)MSAP、凱盛薄膜太陽能電池組件等項(xiàng)目也已經(jīng)啟動。

以推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為抓手，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。引入一個(gè)投資規(guī)模大、科技含量高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，往往會帶動周邊上下游企業(yè)或吸引入駐一批配套企業(yè)共同發(fā)展，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)較大。為此，開發(fā)區(qū)將進(jìn)一步支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加大投入支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，同時(shí)做好現(xiàn)有企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈研究，吸引產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，不斷推動全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

堅(jiān)持企業(yè)為本 提高服務(wù)質(zhì)量

保持高質(zhì)量發(fā)展，提升服務(wù)力量是重中之重。秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一直注重優(yōu)化提升“三個(gè)服務(wù)體系”的建設(shè)，特別在2017年，根據(jù)發(fā)展形勢和項(xiàng)目特點(diǎn)，將審批服務(wù)全過程、項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)全方位、企業(yè)投產(chǎn)服務(wù)全天候的“三個(gè)服務(wù)體系”進(jìn)一步細(xì)化，每個(gè)體系分別明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，創(chuàng)新建立16項(xiàng)推進(jìn)項(xiàng)目招商建設(shè)工作落實(shí)的工作機(jī)制，將一個(gè)項(xiàng)目從審批到建設(shè)再到投產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作流程都進(jìn)行了規(guī)范，形成一個(gè)規(guī)范高效、壓茬銜接、流轉(zhuǎn)順暢的體系框架。

經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，必須注重對新動能的激發(fā)與培育。秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)通過政府建設(shè)及市場化方式構(gòu)建創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合的新型孵化平臺和公共服務(wù)平臺，為企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素的資源共享空間，構(gòu)建起全鏈條孵化服務(wù)體系，為創(chuàng)業(yè)者提供了發(fā)展舞臺。目前，全區(qū)擁有包括北島博智、e谷創(chuàng)想空間等在內(nèi)的孵化器、眾創(chuàng)空間共計(jì)12家，其中經(jīng)國家、省、市各級認(rèn)定的孵化器3家，在孵企業(yè)359家，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)189家，在孵企業(yè)員工6500多人。

營商環(huán)境不斷優(yōu)化。秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)將優(yōu)化營商環(huán)境作為構(gòu)建發(fā)展新優(yōu)勢的戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步做實(shí)、做深、做細(xì)“政策+資金+服務(wù)”的創(chuàng)新模式，建立了全省首家政府引導(dǎo)型企業(yè)服務(wù)平臺——秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)泰盛企業(yè)服務(wù)平臺，通過建立精準(zhǔn)幫扶臺賬，為企業(yè)解決突出問題40件；建立“服務(wù)專員”機(jī)制，對全區(qū)前50家重點(diǎn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和年納稅額超過5000萬元的創(chuàng)新型、成長型企業(yè)，實(shí)施“一對一”服務(wù)，累計(jì)解決重點(diǎn)遺留難題22件，并按照特事特辦原則，高效率完成威卡威公司等15家企業(yè)的審批手續(xù)，獲得企業(yè)一致好評。

機(jī)制改革縱深推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)全員聘用制、行政審批、投融資平臺建設(shè)等各項(xiàng)改革，切實(shí)提高辦事效率，降低制度成本。目前，全員聘用制改革已形成崗位聘用、績效考核、薪酬分配等較為全面和完整的制度體系；行政審批制度改革成效顯著，截至2017年底，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)累計(jì)辦理各類審批和服務(wù)事項(xiàng)54857件，同比增長28.1%，業(yè)務(wù)辦理時(shí)限縮短85%。

“黨的十九大為全國人民指明了新時(shí)代的光輝道路，描繪了新時(shí)代的宏偉藍(lán)圖。秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已整裝待發(fā)，我們將高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，凝心聚力抓發(fā)展，全力以赴創(chuàng)佳績，奮力譜寫開發(fā)區(qū)新時(shí)代發(fā)展的新篇章?！碧K景文堅(jiān)定地說。