孫海燕

摘要：隨著事業(yè)單位管科研立項的數(shù)量增多，成本消耗也隨著增加。本文就將對事業(yè)單位中科研項目成本管理進行深入的分析，并指出當(dāng)前我國事業(yè)單位科研項目成本管理當(dāng)中存在的問題，且提出相應(yīng)的解決措施，以期豐富我國事業(yè)單位科研項目成本管理水平提升的研究理論。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；科研項目；成本管理；問題；對策

隨著二十一世紀(jì)人們的創(chuàng)新意識愈加的深刻，對科研的發(fā)展愈加的重視。特別是在我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化、全球經(jīng)濟一體化不斷加快的新形勢下，成本管理對事業(yè)單位發(fā)展的作用越來越大，對推動國家科學(xué)事業(yè)發(fā)展的影響也越來越大。隨著人們對科學(xué)技術(shù)的要求不斷提升，社會對科研事業(yè)的關(guān)注度越來越高，對科研事業(yè)投入也越來越大，競爭日趨白熱化。而事業(yè)單位作為我國市場經(jīng)濟中的中流砥柱，也是現(xiàn)代經(jīng)濟建設(shè)的主要構(gòu)成部分。因此，事業(yè)單位應(yīng)該不斷提升自身的先進性，加大對科研的管理力度，增強對科研項目的成本管控力度，以期用最小的消耗去創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益、社會效益，實現(xiàn)我國科學(xué)水平的上升，推動我國科研事業(yè)的發(fā)展。

一、事業(yè)單位中科研項目的成本構(gòu)成

（一）人員成本

事業(yè)單位作為政府職能發(fā)揮、為社會提供公益服務(wù)的一些公益性單位，其科研項目的成員包括了維持科研事業(yè)正常運行的所有成員，不僅包括了內(nèi)部從事科研項目的相關(guān)人員，還包括了維持科研項目日常運行的相關(guān)人員。從不同工作人員從事的工作屬性來分類，具體可分為科研人員、工作人員、后勤人員這三類。由此可見，在科研項目的成本構(gòu)成當(dāng)中，人員的成本因素的占比是非常大的。具體表現(xiàn)為：支付給科研人員的研究經(jīng)費、工資、薪酬福利以及依據(jù)我國相關(guān)規(guī)定必須要向科研人員支付的獎金與補貼等等。

（二）日常管理成本

為了保障科研項目的正常運行，必然會產(chǎn)生相應(yīng)的日常管理費用，比如交通補助費用、差旅費用、培訓(xùn)費用、通信費用以及水電費用等等，這些都是用于維護科研項目日常運行所產(chǎn)生的公務(wù)成本，其在科研項目支出成本中的占比也非常大。

（三）業(yè)務(wù)成本

業(yè)務(wù)成本，主要指的是事業(yè)單位在進行科研項目時所產(chǎn)生的一些與業(yè)務(wù)相關(guān)的成本費用，比如科研設(shè)備費用、科研技術(shù)開發(fā)的材料費用以及科研資料的印刷費用等等，都屬于科研項目業(yè)務(wù)成本的范疇之內(nèi)。

（四）固定資產(chǎn)的折舊成本

固定資產(chǎn)，主要指的是在科研項目當(dāng)中事業(yè)單位擁有的以實物形態(tài)存在的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)也是事業(yè)單位科研項目得以順利進行的基礎(chǔ)。但是，由于經(jīng)年累月的使用或者是保管方法的不當(dāng)，都會導(dǎo)致這些固定資產(chǎn)出現(xiàn)一定的損壞，進而產(chǎn)生一定的折舊費用。比如，科研設(shè)備在使用過程中會造成一定的磨損，進而產(chǎn)生折舊成本；科研項目的公務(wù)車輛在使用一段時間之后也會產(chǎn)生一定的折舊費用。還有科研項目的辦公場地、辦公用具以及相關(guān)儀器等等，都會產(chǎn)生一定的折舊成本。

二、事業(yè)單位科研項目成本管理中存在的主要問題

（一）成本管理意識較低

經(jīng)濟全球化加劇了經(jīng)濟市場內(nèi)的競爭，促使科學(xué)成為了國家發(fā)展的第一生產(chǎn)力。而事業(yè)單位作為我國經(jīng)濟發(fā)展的中流砥柱，其不僅要承擔(dān)領(lǐng)跑中國科技生產(chǎn)的使命，還必須負(fù)擔(dān)起自身的經(jīng)濟發(fā)展責(zé)任。在此背景下，我國不少事業(yè)單位開始傾向于與非體制企業(yè)的合作，并開始承接一些科研性質(zhì)的服務(wù)工作來提高單位收益。于是，事業(yè)單位逐漸呈現(xiàn)出兩種發(fā)展趨勢：一種是過于重視對國家級科研項目任務(wù)的研究；一種是過于重視單位經(jīng)濟效益的增長，導(dǎo)致事業(yè)單位科研項目研究過程中的成本管理意識較低，浪費現(xiàn)象非常的嚴(yán)重，財政資金的使用效益較低。同時，由于事業(yè)單位科研項目中缺乏專業(yè)的成本管理人才，促使科研經(jīng)費的經(jīng)濟效益、社會效益普遍較低，財政資金的使用效益得不到有效地提升，對已有的科研資金、資產(chǎn)的掌控能力也比較弱。

（二）缺乏完善的成本管理制度

事業(yè)單位科研項目是一種以科學(xué)研究為主目的的組織機構(gòu)，其存在的目標(biāo)是為了實現(xiàn)某一科研項目的研究。但由于對成本管理的意識較低，并沒有建立起完善的成本管理制度。雖然制定了不少規(guī)章條例，但是大多流于形式，沒有形成科學(xué)、統(tǒng)一的管理規(guī)范。這些管理條例也沒有結(jié)合科研項目的實施特點來進行，其可操作性與結(jié)構(gòu)性較差，無法滿足科研人員的使用需求，也無法對事業(yè)單位科研人員形成有效的約束作用。

（三）成本管理難度較大

從當(dāng)前我國事業(yè)單位的科研項目組織結(jié)構(gòu)來看，很多事業(yè)單位的科研項目都存在人員結(jié)構(gòu)臃腫的問題，大大提高了科研項目的人員成本。在科研項目實際運行過程當(dāng)中，人員超編的現(xiàn)象時有發(fā)生。不僅如此，與科研項目相關(guān)的后勤人員、管理人員也存在非常嚴(yán)重的超編現(xiàn)象，促使事業(yè)單位內(nèi)部的人員結(jié)構(gòu)比較臃腫，給事業(yè)單位科研向的成本管理帶來非常高的難度。

三、提高事業(yè)單位科研項目成本管理水平的有效路徑

（一）樹立全員管理的成本控制意識

作為一個先進的事業(yè)單位，首先就必須要有與時俱進的先進理念。而成本管理作為一種先進的管理手段，正是時代發(fā)展對事業(yè)單位提出的要求。所以，事業(yè)單位科研項目工作人員應(yīng)該樹立起先進的成本管理理念，具有深刻的成本控制意識。通過定期培訓(xùn)與宣傳學(xué)習(xí)，提高科研項目工作人員的成本管理意識和成本管控技能。另外，還應(yīng)該不斷加強對事業(yè)單位全體員工的素質(zhì)教育，積極培養(yǎng)工作人員的節(jié)約習(xí)慣，促使成本管理能從基本工作人員的一舉一動之間得以實現(xiàn)，并為科研項目的成本管理構(gòu)建一個良好的管理氛圍。

（二）構(gòu)建完善的科研成本管理制度

為了能充分發(fā)揮出成本管理的積極效用，事業(yè)單位還應(yīng)該加強對科研項目的成本管理制度建設(shè)，結(jié)合科研項目經(jīng)費的具體使用情況和事業(yè)單位內(nèi)各科研項目的實際情況制定出科學(xué)、合理的科研成本管控制度。通過這樣將成本管理直接制度化的措施，對科研經(jīng)費使用人員形成一定的約束力，進而加強對科研項目成本的監(jiān)督與管理作用。另外，還應(yīng)該建立起與科研成本管理制度相適應(yīng)的薪酬管理制度，將成本管理與薪酬獎金直接掛鉤，以此給工作人員形成一定的約束力。這樣，對那些未完成成本管理目標(biāo)的科研項目組予以一定的處罰，強化成本管理制度對工作人員的監(jiān)督力度。對那些成本管理項目完成優(yōu)秀的項目組，予以一定的獎勵與表揚，從而激發(fā)起工作人員的成本管理熱情，最終貫徹落實好事業(yè)單位科研項目成本管理各項措施。需要注意的是，針對當(dāng)前我國事業(yè)單位科研項目管理當(dāng)中存在的公款吃喝和浪費問題，事業(yè)單位應(yīng)該加強對資金適用的審批力度，對于不合理的費用申請應(yīng)該予以駁回，進而實現(xiàn)對內(nèi)部資源的優(yōu)化配置。

（三）不斷優(yōu)化事業(yè)單位的科研人員結(jié)構(gòu)

針對當(dāng)前事業(yè)單位科研項目當(dāng)中存在的人員結(jié)構(gòu)臃腫問題，首先事業(yè)單位應(yīng)該加強對人員編制的管理力度，提高事業(yè)單位科研人員的準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)厲打擊因裙帶關(guān)系而造成的人員冗余的現(xiàn)象，保障事業(yè)單位科研項目人員結(jié)構(gòu)的合理性。其次，加大對事業(yè)單位科研項目的人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化力度，依據(jù)具體的工作需要，制定出合理的人員編制表，加強對人員選聘的監(jiān)督力度，對科研項目當(dāng)中冗余的人員應(yīng)及時調(diào)任到其他剛需的崗位之上，以此實現(xiàn)事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

四、結(jié)論

事業(yè)單位作為我國市場經(jīng)濟中的主要構(gòu)成部分，也是我國經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展的中流砥柱，對我國綜合實力的增長具有非常大的影響。因此，事業(yè)單位應(yīng)該加強對成本的管理力度，特別是科研項目費用的管理。通過樹立起深刻的成本管理意識、建立健全的成本管理制度和優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)來降低事業(yè)單位科研項目的成本開支，提升財政資金的使用效益，提高事業(yè)單位的成本管理水平，推動我國事業(yè)單位的健康、快速發(fā)展。

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（作者單位：杭州市特種設(shè)備檢測研究院）