(成都理工大學(xué) 法學(xué)院，四川 成都 610059)

土地承載著農(nóng)民的生活保障和養(yǎng)老保障功能，是國人傳統(tǒng)情結(jié)的載體。社會發(fā)展的過程中，必然經(jīng)歷城市化，這是一種趨勢，“是以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程”[1]。伴隨城市化進(jìn)程的不斷加快，一批失地農(nóng)民相繼出現(xiàn)。失地農(nóng)民問題近幾年來成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。眾多學(xué)者通過實(shí)證研究，得出失地農(nóng)民生活質(zhì)量不容樂觀，總體生活滿意度偏低的結(jié)論[2-5]。土地是農(nóng)民最重要的資產(chǎn)，失去土地農(nóng)民成為“上班無崗、務(wù)農(nóng)無地、保障無份”的“三無”人員[6]，成為徘徊在城市邊緣的弱勢群體。失地農(nóng)民問題不僅影響到我國城市化進(jìn)程的速度，更關(guān)系到社會的穩(wěn)定和公平，它既是經(jīng)濟(jì)問題，又是社會問題，更關(guān)系到黨執(zhí)政宗旨與政治倫理觀的踐行[7]。在現(xiàn)階段，國家大力推動城鎮(zhèn)化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保障人民群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感，讓改革開放的紅利惠及最廣大人民群眾，關(guān)注并解決失地農(nóng)民問題尤顯重要和迫切?！熬蜆I(yè)是民生之本”[8]，在失地農(nóng)民的眾多問題中，就業(yè)是解決失地農(nóng)民問題的關(guān)鍵。

一、社會支持網(wǎng)絡(luò)對失地農(nóng)民再就業(yè)作用分析

社會支持網(wǎng)絡(luò)是在各種復(fù)雜的社會互動中所形成的可以為個(gè)人提供經(jīng)濟(jì)、情感、信息等支持的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。社會支持被認(rèn)為是“意識到的或?qū)嶋H的由社區(qū)、社會網(wǎng)絡(luò)和親密伙伴提供的工具性或表達(dá)性的資源”[9]。關(guān)于社會支持的功能，Pierson將之分為工具性支持和情感支持兩種[10]；Cobb將之分為情感支持、網(wǎng)絡(luò)支持、信息性支持、物質(zhì)性支持、工具性支持和撫育性支持6種[11]；House則將之分為情感、信息共享、幫助和工具性支持4種[12]。綜合認(rèn)為，社會支持對于失地農(nóng)民再就業(yè)的作用主要通過在經(jīng)濟(jì)、精神和信息三方面提供支持而表現(xiàn)出來。

再就業(yè)活動需要成本。大部分失地農(nóng)民文化素質(zhì)較低、就業(yè)技能較少，而且獲取就業(yè)信息的渠道少，因此，在實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的過程中，必然會經(jīng)歷一個(gè)較為艱難與漫長的就業(yè)搜尋過程，產(chǎn)生相對于其經(jīng)濟(jì)承受能力和就業(yè)收益回報(bào)而言較高水平的就業(yè)成本。社會支持網(wǎng)絡(luò)因?qū)嵤┲黧w的不同分為正式社會支持網(wǎng)絡(luò)和非正式社會支持網(wǎng)絡(luò)。以政府和社區(qū)為主體的正式組織，可以為失地農(nóng)民提供再就業(yè)所必需的基本技能、文化素質(zhì)與交際禮儀方面的培訓(xùn)；親朋好友、老鄉(xiāng)等非正式群體為正處于再就業(yè)過程中的失地農(nóng)民提供臨時(shí)食宿、交通以及就業(yè)信息等，在客觀上起到對失地農(nóng)民再就業(yè)的經(jīng)濟(jì)支持作用。

失地農(nóng)民的精神狀態(tài)對于失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)再就業(yè)有著重要的影響。土地不僅是農(nóng)民生產(chǎn)與生活的重要資源，而且是農(nóng)民鄉(xiāng)土之情的重要載體，土地的喪失必然會對失地農(nóng)民的精神狀態(tài)造成直接與間接的影響。同時(shí)部分失地農(nóng)民的文化層次不高、所掌握的就業(yè)技能也比較匱乏，所以失地農(nóng)民很容易在就業(yè)市場上碰壁、受到歧視，這種情況也會影響到失地農(nóng)民的精神狀態(tài)。社會支持網(wǎng)絡(luò)的精神支持功能是包括政府、街道、親朋好友等在內(nèi)的社會支持網(wǎng)絡(luò)主體所提供的精神慰藉、心理疏導(dǎo)、精神鼓勵(lì)等方面的支持，這些主體對失地農(nóng)民的關(guān)心本身就能起到精神支持作用。失地農(nóng)民在得到社會支持網(wǎng)絡(luò)所提供的精神支持后，其精神狀態(tài)就會有所改變，會向著積極健康的方面發(fā)展，進(jìn)而形成勇于面對困境、積極樂觀就業(yè)的態(tài)度，最終實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。張智勇指出社會資本有利于減少失地農(nóng)民再就業(yè)所產(chǎn)生的遷移心理成本[13]。相對于尚可承擔(dān)的城鄉(xiāng)往返的交通成本而言，這種遷移心理成本才是阻礙他們再就業(yè)的最主要因素。對于年紀(jì)稍微偏大的中國傳統(tǒng)農(nóng)民來說，他們本來就有安土重遷心性特征，失去土地后，他們?yōu)榱松?jì)被迫身處異鄉(xiāng)，掙扎在具有歧視心態(tài)的城市中，所以源于社會資本的親情安慰和支持便顯得彌足珍貴。此外，以社會支持關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為核心內(nèi)容的個(gè)體社會資本會對其社會流動產(chǎn)生正向的心理預(yù)期，從而強(qiáng)化失地農(nóng)民再就業(yè)和社會流動的精神動力。即在城市里成功就業(yè)并使得家庭生活得以改善的先行者，對于屬于這個(gè)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的其他成員的再就業(yè)活動具有正向外部影響效應(yīng)。這種正向的心理預(yù)期主要源于兩個(gè)方面：其一，失地農(nóng)民社會支持網(wǎng)絡(luò)中成員的示范效應(yīng)。正如同鄧小平同志的先富與共富思想所內(nèi)涵的先富者具有對后富者的示范與拉動效應(yīng)一樣，失地農(nóng)民社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中那些在城市里務(wù)工就業(yè)而先富裕起來的人，會增加他們對城里就業(yè)的向往和取得成功的心理預(yù)期。其二，是這些先行者在再就業(yè)過程中所積累起來的成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)酥潦〗逃?xùn)，都構(gòu)成了有助于后來者成功就業(yè)的資源，再加上從先行者那里獲取的更多的城市工作信息，都能有效提高他們找工作的成功概率。

社會資本存在于一個(gè)為農(nóng)民工熟悉的網(wǎng)絡(luò)中，信息傳播流暢而快捷[13]，失地農(nóng)民的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)能夠?qū)ζ湓倬蜆I(yè)起到信息支持作用。就業(yè)信息對于就業(yè)機(jī)會的獲得和就業(yè)的實(shí)現(xiàn)影響巨大,失地農(nóng)民的就業(yè)離不開就業(yè)信息的獲得。失地農(nóng)民由于自身?xiàng)l件限制，接觸主流信息媒體的時(shí)間不多，空間流動性也非常有限，這些都嚴(yán)重影響對就業(yè)信息的獲取能力。格蘭諾維特研究發(fā)現(xiàn)，在勞動力市場上，信息在很大程度上作為其他社會過程的副產(chǎn)品而被傳遞，人際關(guān)系正是在這個(gè)過程中發(fā)揮重要作用。他還發(fā)現(xiàn)，人際關(guān)系渠道一般對應(yīng)著較多好工作的市場[14]。當(dāng)今主流的就業(yè)信息發(fā)布渠道要求應(yīng)聘人員具備一定的文化素質(zhì)才可獲得就業(yè)信息，所以失地農(nóng)民依靠正式渠道所能得到的有用就業(yè)信息十分有限。城市陌生的環(huán)境，稀少的獲取就業(yè)信息渠道，增加了失地農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)與成本，阻礙其再就業(yè)。所以，社會支持網(wǎng)絡(luò)的信息支持功能對失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)再就業(yè)具有十分重要的作用。社會資本的信息支持功能可以增加就業(yè)成功的可預(yù)期性以及縮短工作搜尋的時(shí)間，降低再就業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)成本和時(shí)間、經(jīng)濟(jì)成本，使得失地農(nóng)民在進(jìn)城務(wù)工的問題上不再猶豫不決。

二、失地農(nóng)民再就業(yè)社會支持網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀及問題

本研究選擇甘肅蘭州市X聚集區(qū)失地農(nóng)民為研究對象(當(dāng)?shù)卣M(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由政府集中征用土地出現(xiàn)X聚居區(qū))，通過對聚集區(qū)失地農(nóng)民開展調(diào)查，收集失地農(nóng)民再就業(yè)社會支持網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，分析失地農(nóng)民再就業(yè)社會支持網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀及問題。筆者在這次調(diào)研中一共發(fā)放了340份問卷，實(shí)際回收336份，有效問卷336份(其中少數(shù)問卷存在信息不全問題)。

(一)再就業(yè)社會支持網(wǎng)絡(luò)規(guī)模問題

為了解失地農(nóng)民再就業(yè)社會支持網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，本研究設(shè)計(jì)了問題12“您在找工作的過程中曾得到過多少人的幫助”，統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表1。由此可見，失地農(nóng)民在找工作過程中可以得到的幫助較為有限，有86.5%的人在找工作的過程中可以獲得的幫助人數(shù)均在10人以下，低于范德普爾用同樣測量方法所測得的平均規(guī)模人數(shù)。

表1 再就業(yè)社會支持網(wǎng)絡(luò)規(guī)模統(tǒng)計(jì)表

注：對問題12“您在找工作的過程中曾得到過多少人的幫助”的統(tǒng)計(jì)。

(二)再就業(yè)社會支持網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)問題

失地農(nóng)民社會支持網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)主要從網(wǎng)絡(luò)異質(zhì)性和正式網(wǎng)絡(luò)與非正式網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成比例兩個(gè)維度進(jìn)行考察。問題11“您認(rèn)識的不同職業(yè)的總?cè)藬?shù)”是對網(wǎng)絡(luò)異質(zhì)性的測量，結(jié)果見表2。認(rèn)識不同職業(yè)的總?cè)藬?shù)在“10人以下”占到62.4%，所以失地農(nóng)民再就業(yè)社會支持網(wǎng)絡(luò)的異質(zhì)性較低。隨著失地農(nóng)民生活場域的變遷，業(yè)緣關(guān)系在其人際關(guān)系中的成分日益重要，但是并沒有從根本上改變傳統(tǒng)的以血緣、地緣為核心紐結(jié)的社會支持網(wǎng)絡(luò)性質(zhì)。失地農(nóng)民社會支持網(wǎng)絡(luò)基本上仍然保留了以血緣和姻緣關(guān)系為紐帶的傳統(tǒng)特色，業(yè)緣和地緣關(guān)系則相對較薄弱，網(wǎng)絡(luò)成員要素之間同質(zhì)性高，表現(xiàn)為強(qiáng)關(guān)系。失地農(nóng)民在再就業(yè)過程中，大多仍首先傾向于考慮從個(gè)人原有的親緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中尋找?guī)椭?/p>

表2 再就業(yè)社會支持網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表(網(wǎng)絡(luò)異質(zhì)性維度)

注：對問題11“您認(rèn)識的不同職業(yè)的總?cè)藬?shù)”的統(tǒng)計(jì)。

為分析正式網(wǎng)絡(luò)和非正式網(wǎng)絡(luò)對失地農(nóng)民找工作所起到的作用，設(shè)計(jì)問題14“您在找工作的過程中得到的幫助”，具體調(diào)查結(jié)果見表3。結(jié)果顯示，雖然相對于非正式社會組織而言，正式社會組織擁有更多的資源，占據(jù)著更高的社會地位，在作用發(fā)揮上被賦予更多的民眾期盼，但是以親朋好友為代表的非正式社會組織對失地農(nóng)民所提供的幫助要大于以政府為主體的正式社會組織所提供的幫助。失地農(nóng)民社會化鈍化、社交認(rèn)知變遷緩慢，現(xiàn)代市民社會工作生活秩序與規(guī)則遲遲未能有效內(nèi)化，這導(dǎo)致其業(yè)緣關(guān)系的局限和不成熟，因親緣、地緣交往為主所導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)同質(zhì)性并未根本性地改變，交往群內(nèi)選擇仍然是其尋求支持的首選。

表3 不同性質(zhì)社會網(wǎng)絡(luò)對失地農(nóng)民找工作所起到作用的統(tǒng)計(jì)表

續(xù)表3

注：對問題14“您在找工作的過程中得到的幫助”的統(tǒng)計(jì)。

(三)再就業(yè)社會支持網(wǎng)絡(luò)功能問題

失地農(nóng)民再就業(yè)社會支持網(wǎng)絡(luò)具有的功能分別是物質(zhì)支持、信息支持和精神支持，針對每種功能，分別設(shè)計(jì)問題15“失地農(nóng)民在失業(yè)期間維持生計(jì)的方式”、問題16“獲得就業(yè)信息的渠道”、問題10“在您失業(yè)期間可以經(jīng)常聯(lián)系的朋友有幾個(gè)”和問題13“在您失業(yè)期間您的親朋好友是否鼓勵(lì)您尋找工作”進(jìn)行測量，對結(jié)果整理得到表4-7。

由表4可知，在失地農(nóng)民失業(yè)期間的維持生計(jì)中，有102人得到了來自親朋好友幫助，有30人得到了來自政府街道等正式社會組織的幫助，有210人是依靠自己以往的儲蓄繼續(xù)生活，對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，我們可知在物質(zhì)支持方面，社會支持網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮的作用較小，并且非正式社會支持網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮的作用大于正式社會支持網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮的作用。

表4 再就業(yè)社會支持網(wǎng)絡(luò)物質(zhì)支持功能統(tǒng)計(jì)表

注：對問題15“失地農(nóng)民在失業(yè)期間維持生計(jì)的方式”的統(tǒng)計(jì)。

關(guān)于信息支持，由表5可知，有132人獲得就業(yè)信息方式是通過互聯(lián)網(wǎng)等媒體，有57人獲得就業(yè)信息的方式是通過職業(yè)介紹所，有141人獲得就業(yè)信息的方式是直接通過招工單位部門，有51人獲得就業(yè)信息的方式是通過街道工會等組織，有45人獲得就業(yè)信息的方式是通過政府勞動部門，有177人獲得就業(yè)信息的方式是通過親戚朋友及其他個(gè)人關(guān)系，有99人獲得就業(yè)信息的方式是其他途徑。所以說，社會支持網(wǎng)絡(luò)為失地農(nóng)民提供了大量的就業(yè)信息，但是政府等正式社會組織提供的就業(yè)信息要小于非正式社會組織提供的信息。

表5 再就業(yè)社會支持網(wǎng)絡(luò)信息支持功能統(tǒng)計(jì)表

注：對問題16“獲得就業(yè)信息的渠道”的統(tǒng)計(jì)。

關(guān)于精神支持，根據(jù)表6的分組數(shù)據(jù)顯示，失地農(nóng)民失業(yè)期間經(jīng)常聯(lián)系的朋友范圍在“10人及以下”的有282人，約占總有效人數(shù)的84%，充分說明了失地農(nóng)民在失業(yè)期間人際交往不廣泛。表7顯示有189人經(jīng)常得到親朋好友的鼓勵(lì)。有126人得到親朋好友鼓勵(lì)的頻率一般，有12人從來沒有得到過鼓勵(lì)?？芍?，來自于非正式社會支持網(wǎng)絡(luò)提供的精神支持較多。失地農(nóng)民情感支持網(wǎng)絡(luò)的功能最強(qiáng)，而經(jīng)濟(jì)支持、信息支持功能較弱，即表意性支持較強(qiáng)，實(shí)質(zhì)性支持較弱?？傮w而言，失地農(nóng)民群體的社會支持網(wǎng)絡(luò)遭到毀損，功能遭到削弱，傳統(tǒng)的以血緣親緣和地緣為關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)漸趨崩潰和瓦解，基于普遍性信任關(guān)系和交換關(guān)系為基礎(chǔ)的新型社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)卻遲遲建立不起來。失地農(nóng)民在再就業(yè)社會支持網(wǎng)絡(luò)規(guī)模較小，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的異質(zhì)性水平不高，以政府為代表的正式社會組織在失地農(nóng)民找工作的過程中提供的幫助相較于家庭為代表的非正式社會組織提供的幫助較少。

表6 再就業(yè)社會支持網(wǎng)絡(luò)精神支持功能統(tǒng)計(jì)表(人際交往)

注：對問題10“在您失業(yè)期間可以經(jīng)常聯(lián)系的朋友有幾個(gè)”的統(tǒng)計(jì)。

表7 再就業(yè)社會支持網(wǎng)絡(luò)精神支持功能統(tǒng)計(jì)表(親朋好友鼓勵(lì))

注：對問題13“在您失業(yè)期間您的親朋好友是否鼓勵(lì)您尋找工作”的統(tǒng)計(jì)。

三、影響失地農(nóng)民再就業(yè)社會支持網(wǎng)絡(luò)的因素分析

以“您在找工作的過程中曾得到幾個(gè)人的幫助”的調(diào)查結(jié)果作為因變量，由此來探求個(gè)人因素、家庭因素、社會因素在失地農(nóng)民再就業(yè)社會支持網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建中的影響。

(一)個(gè)人因素

個(gè)人因素包括個(gè)人基本情況和人際交往情況。個(gè)人基本情況涉及性別、學(xué)歷、婚姻狀況、黨派等，這些因素都有可能對失地農(nóng)民再就業(yè)社會支持網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生影響，本文選擇從婚姻狀況和性別兩個(gè)角度來進(jìn)行研究。將不同性別、婚姻狀況、人際交往情況、家庭成員數(shù)量、家庭中有工作的成員數(shù)量的失地農(nóng)民在就業(yè)過程中所獲得的幫助人數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，結(jié)果見表8。

表8 個(gè)人因素及家庭因素在失地農(nóng)民在就業(yè)過程中獲得幫助統(tǒng)計(jì)表

性別等因素與失地農(nóng)民在就業(yè)過程中所獲得幫助人數(shù)之間的卡方檢驗(yàn)各值如表9所示。

表9 個(gè)人因素及家庭因素在失地農(nóng)民就業(yè)過程中獲得幫助之間的卡方檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)表

續(xù)表9

注：a.0 單元格(0.0%) 的期望頻率少于 5。最小的期望頻率為 5.59、6.19、.27、2.31和0.43。

已有的研究表明，性別對社會支持網(wǎng)絡(luò)存在影響[15]，婚姻狀況對社會支持網(wǎng)絡(luò)也會產(chǎn)生影響[16]。結(jié)合表8、表9數(shù)據(jù)也可分析出個(gè)人基本情況和人際交往情況對于失地農(nóng)民再就業(yè)社會支持網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的影響作用。人際交往情況影響失地農(nóng)民的交往范圍，個(gè)人基本情況則對人際交往的質(zhì)量產(chǎn)生影響。就性別因素而言，卡方值為0.084，卡方值大于0.05，因此可以認(rèn)為性別對失地農(nóng)民在就業(yè)過程中所獲得的幫助人數(shù)沒有明顯影響。就婚姻狀況而言，卡方值為0.025，卡方值小于0.05。因此，可以認(rèn)為婚姻狀況對失地農(nóng)民在就業(yè)過程中獲得幫助有顯著差別，所以失地農(nóng)民的婚姻狀況對于失地農(nóng)民再就業(yè)社會支持網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模有影響。就人際交往情況而言，卡方值為0.634，卡方值大于0.05，據(jù)此可以說明人際交往情況對失地農(nóng)民在找工作過程中所獲得的幫助并不存在顯著影響，進(jìn)而得出，人際交往情況對失地農(nóng)民再就業(yè)社會支持網(wǎng)絡(luò)影響不顯著。

(二)家庭因素

家庭是傳統(tǒng)農(nóng)村社會的基本構(gòu)成單位，是農(nóng)民的基本生活共同體。家庭對于失地農(nóng)民有直接且重要的影響，選擇家庭規(guī)模和家庭成員情況兩個(gè)角度來研究。家庭規(guī)模的大小直接影響失地農(nóng)民的人際交際圈，家庭成員情況則會影響失地農(nóng)民接觸到的社會成員的范圍。

關(guān)于家庭規(guī)模的測量，選擇家庭中生活的總?cè)丝跀?shù)作為測量指標(biāo)。表8中對“家庭成員數(shù)量”的統(tǒng)計(jì)結(jié)果以及表9中相關(guān)性檢驗(yàn)顯示，“家庭規(guī)模”卡方值為0.005，小于0.05，據(jù)此可以認(rèn)為具有不同家庭成員數(shù)量的失地農(nóng)民在找工作中所得到的幫助存在顯著差異，進(jìn)而言之，家庭規(guī)模對社會支持網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模有顯著影響。

關(guān)于家庭成員情況對社會支持網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的影響，選擇家庭成員的就業(yè)情況角度。表8中對“家庭成員就業(yè)情況”的統(tǒng)計(jì)結(jié)果以及表9中相關(guān)性檢驗(yàn)顯示，“家庭成員就業(yè)情況”卡方值為0.003，小于0.05，說明家庭成員的就業(yè)人數(shù)的多少對失地農(nóng)民在找工作的過程中所獲得的幫助存在顯著差異，進(jìn)而言之，家庭成員的工作情況對于個(gè)人社會支持網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建具有顯著影響。

(三)社會因素

關(guān)于社會因素對社會支持網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的影響，主要從社會經(jīng)濟(jì)因素和社會政策因素兩個(gè)角度來進(jìn)行探討。

當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型階段。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型前，多以勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)為主，對于勞動力和資源的需求量大，對勞動力的素質(zhì)要求較低。在中國經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型和升級的新形勢下，創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。所以，市場需要具有較高文化素質(zhì)和專業(yè)技能的勞動力。在就業(yè)市場新的要求下，失地農(nóng)民勢必會面臨環(huán)境不適的困境，進(jìn)而會影響到其人際交往和再就業(yè)社會支持網(wǎng)絡(luò)的建構(gòu)。政府制定與失地農(nóng)民就業(yè)有關(guān)的政策，如就業(yè)扶持政策、信息整合政策、技能培訓(xùn)政策等，既能為失地農(nóng)民直接提供包括經(jīng)濟(jì)、精神、信息等在內(nèi)的多種支持，也能對失地農(nóng)民人際交往、社會資本培育以及社會支持網(wǎng)絡(luò)的建構(gòu)與拓展具有影響作用。

四、失地農(nóng)民再就業(yè)社會支持構(gòu)建的社工介入

導(dǎo)致失地農(nóng)民再就業(yè)社會支持網(wǎng)絡(luò)功能不足的因素很多，社會工作者應(yīng)該針對性地扮演相應(yīng)的角色來幫助失地農(nóng)民對其再就業(yè)社會支持網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行優(yōu)化和完善。其中，社會工作者所扮演的最主要的角色是失地農(nóng)民潛能的激發(fā)者，因?yàn)槭У剞r(nóng)民社會支持網(wǎng)絡(luò)不完善的主要原因就是個(gè)人具有的潛能沒有被完全的激發(fā)，社會工作者應(yīng)該抱持助人自助的基本原則，通過激發(fā)失地農(nóng)民自身潛能而幫助其提升自我能力、進(jìn)而完善個(gè)體的社會支持網(wǎng)絡(luò)。此外，針對失地農(nóng)民擁有的社會資源較少、獲得就業(yè)信息的能力較低、與自身周圍的社會環(huán)境不適應(yīng)等問題，社會工作者可以扮演諸如信息提供者、協(xié)調(diào)者、資源鏈接者等不同的角色，針對性地提供幫助。

(一)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模擴(kuò)大的社工介入

失地農(nóng)民的人際關(guān)系圈子狹窄是導(dǎo)致失地農(nóng)民再就業(yè)社會支持網(wǎng)絡(luò)規(guī)模狹小的直接原因。主觀方面，失地農(nóng)民在失地前將大量的時(shí)間花在了土地經(jīng)營上，在人際交往方面沒有投入太多精力，導(dǎo)致必要的人際溝通技巧和交往渠道的缺乏?？陀^方面，主要是農(nóng)村社會的生活環(huán)境。傳統(tǒng)農(nóng)村中農(nóng)民的生活環(huán)境穩(wěn)定而封閉，土地被政府征用后，打破了原來的穩(wěn)定狀態(tài)，造成了適應(yīng)性問題，進(jìn)而影響了失地農(nóng)民的人際溝通。針對造成失地農(nóng)民人際關(guān)系網(wǎng)較狹窄的主、客觀原因，可以運(yùn)用社會工作的專業(yè)理論，例如賦權(quán)理論，幫助失地農(nóng)民積極認(rèn)識自己、鍛煉和提升自我，達(dá)到更好地?cái)U(kuò)展人際關(guān)系網(wǎng)的目的。從個(gè)案工作出發(fā)，有針對性地對失地農(nóng)民進(jìn)行人際交往培訓(xùn)，提高其人際溝通技巧，同時(shí)為失地農(nóng)民提供專業(yè)服務(wù)幫助其擺脫困境，增強(qiáng)其自信心。從小組工作出發(fā)，將缺乏交際渠道的失地農(nóng)民組成小組，由社會工作者傳授必要的溝通技巧和提供相應(yīng)交際渠道、激發(fā)其人際交往潛能。從社區(qū)工作出發(fā)，在失地農(nóng)民社區(qū)，社會工作者可以鏈接相關(guān)社會資源為失地農(nóng)民提供培訓(xùn)和講座，幫助失地農(nóng)民提升自我應(yīng)對變化了的社會環(huán)境的能力，還可以充分發(fā)揮社會工作機(jī)構(gòu)的作用，由社工機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系以擴(kuò)大交際渠道的范圍，這樣為失地農(nóng)民擴(kuò)大人際關(guān)系網(wǎng)提供資源上的幫助。

(二)網(wǎng)絡(luò)異質(zhì)性提升的社工介入

網(wǎng)絡(luò)異質(zhì)性的提升既有助于失地農(nóng)民獲得更豐富多樣和不同質(zhì)量水平的社會支持，也有助于失地農(nóng)民再就業(yè)社會支持網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的拓展。異質(zhì)性較高的社會支持網(wǎng)絡(luò)，可以為失地農(nóng)民在找工作的過程中提供更多的異質(zhì)性信息。失地農(nóng)民再就業(yè)社會支持網(wǎng)絡(luò)異質(zhì)性較低，其主要原因是失地農(nóng)民的生活環(huán)境較為封閉和擁有的社會資源較少，導(dǎo)致失地農(nóng)民交往對象較為局限且身份較為單一。針對失地農(nóng)民擁有的社會資源較少的困境，社會工作者可以扮演資源鏈接者的角色。社會工作者通過與外界進(jìn)行溝通聯(lián)系，鏈接相關(guān)的社會資源，為失地農(nóng)民擴(kuò)大自己的人際交往圈、提高網(wǎng)絡(luò)的異質(zhì)性而提供相應(yīng)資源。針對失地農(nóng)民生活環(huán)境較封閉的特點(diǎn)，社會工作者可以采用社區(qū)社會工作方法，通過諸如聯(lián)合其他社區(qū)舉辦聯(lián)誼活動、邀請其他社會成員開辦講座等方式擴(kuò)大失地農(nóng)民與外界的溝通交流，將較為封閉的生活環(huán)境進(jìn)行擴(kuò)大。

(三)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施主體完善的社工介入

前已述及，相對非正式網(wǎng)絡(luò)而言，正式網(wǎng)絡(luò)雖然擁有更多的社會資源，但是，它在實(shí)際中為失地農(nóng)民再就業(yè)所提供的支持和所發(fā)揮的作用則較為遜色。造成這一現(xiàn)象的主要原因是正式網(wǎng)絡(luò)的主體與失地農(nóng)民之間存在的實(shí)際距離和心理距離。現(xiàn)今政府倡導(dǎo)、支持社會工作組織介入社會基層治理，這就為社會工作介入失地農(nóng)民的再就業(yè)社會支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供了機(jī)會。社會工作機(jī)構(gòu)和社會工作者可以幫助正式社會組織將其真正影響力向下延伸。正式組織可以制定相關(guān)的社會工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)立相關(guān)的專項(xiàng)資金用來購買社會工作服務(wù)，社工機(jī)構(gòu)在正式組織向其購買服務(wù)后開展專業(yè)的社工活動，對失地農(nóng)民再就業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，其后針對性地制定活動計(jì)劃，再由專業(yè)的社工展開服務(wù)，最后驗(yàn)收評估。

失地農(nóng)民再就業(yè)非正式社會支持網(wǎng)絡(luò)的主體主要包括朋友、親人等非正式的社會組織，他們與失地農(nóng)民之間的關(guān)系更加密切，所提供支持的效果也更加明顯，但是非正式社會組織所具有社會資源較為有限、所能提供的支持也較為有限。這為社會工作介入失地農(nóng)民非正式社會支持網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建提出了需要。社會工作介入非正式社會支持網(wǎng)絡(luò)的完善時(shí)，可以借鑒認(rèn)知行為理論，通過服務(wù)幫助失地農(nóng)民改善自身行為，拓展與融洽其社會關(guān)系。家庭是影響失地農(nóng)民再就業(yè)社會支持網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)的重要因素，社會工作者可以運(yùn)用家庭社會工作的相關(guān)理論和方法，幫助失地農(nóng)民改善家庭環(huán)境、促進(jìn)家庭關(guān)系協(xié)調(diào)、解決家庭問題。通過社工服務(wù)，調(diào)動失地農(nóng)民非正式組織資源，為失地農(nóng)民再就業(yè)提供精神、物質(zhì)、信息等支持，幫助其擺脫就業(yè)困境、最終實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對于朋友、社區(qū)等非正式社會組織，社會工作可以靈活地運(yùn)用包括個(gè)案、小組、社區(qū)在內(nèi)的社會工作方法，改善失地農(nóng)民的生活環(huán)境、為失地農(nóng)民再就業(yè)提供支持。

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