摘要：我們國家經濟技術的發(fā)展不斷穩(wěn)步上升，農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市之間的差距也在慢慢縮小，高速發(fā)展的經濟也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來了空前規(guī)模的發(fā)展前景與規(guī)劃。于是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，合理的變化發(fā)展能促進其產業(yè)的優(yōu)化處理以及加強其變化趨勢。本篇論文通過對創(chuàng)新空間模式的研究，提出了相應的建設性意見和建筑意向，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中交流中心“鄉(xiāng)鎮(zhèn)客廳”建設提供理論依據。

關鍵詞：模式；平臺；建筑；規(guī)劃

中圖分類號：TU243.1 文獻標識碼：A

1 研究背景及研究意義

1.1 研究背景

為進一步深化政府“最多跑一次”的工作理念；不斷拓展基層治理工作的思路；通過創(chuàng)新空間模式來引導和推動基層工作方式的轉變；基于以上幾點原因，市級政府著力開展基于創(chuàng)新空間模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中交流中心“鄉(xiāng)鎮(zhèn)客廳”的建設。

1.2 研究意義

鄉(xiāng)鎮(zhèn)客廳的研究與鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展、強化政府服務功能息息相關。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)客廳的現狀不具備政務、服務、商務功能，以宣傳、展覽、介紹鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況為主，功能單一。本篇論文研究的意義就在于通過創(chuàng)新空間模式的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)客廳”建設來引導和推動基層工作方式的轉變，為貫徹落實2017年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的意見》，提供一些可參考的建設意見，為強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務功能、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務資源配置、創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務供給方式提供基礎保證。

2 構建理念及建設目標

所謂的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)客廳”即為集政務、服務、商務融合一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務綜合體。即基于政務服務的綜合治理平臺、市場監(jiān)督平臺、綜合執(zhí)法平臺、便民服務平臺四個平臺與服務商業(yè)辦公的公共服務中心、鄰里商業(yè)中心兩個中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中交流中心。

2.1 構建理念

基于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)客廳”的概念，其構建理念應切合以下三個方面：①需求導向：結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)四個平臺建設、互聯(lián)網+政務建設；結合百姓實際公共活動、商業(yè)需求確定功能。②功能融合：應打破常規(guī)，使多種功能相互融合、穿插，讓政府服務更加親民化。③空間創(chuàng)新：根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同情況，確定建筑空間大小和組織模式形式。

2.2 建設目標

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)客廳”最終目標建成一個集政務、服務、商務融合一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務綜合體，打造基層群眾“最多跑一次，開心跑一次”的全新樣板。

3 功能構成分析

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)客廳”由政務服務的綜合治理平臺、市場監(jiān)督平臺、綜合執(zhí)法平臺、便民服務平臺的四個平臺與服務商業(yè)辦公的公共服務中心、鄰里商業(yè)中心兩個中心的功能構成的，“四個平臺”和“兩個中心”的具體功能影響并決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)客廳的空間構建模式，空間構建模式同時影響功能的作用發(fā)揮。

3.1 “四個平臺”功能分析

綜治工作平臺包括：信訪辦、調解室、流管所、禁毒工作站、法援站等功能。市場監(jiān)管平臺包括：食安辦、農管辦、經管辦、安監(jiān)站、環(huán)保所等功能。綜合執(zhí)法平臺包括：城管辦、環(huán)衛(wèi)所、交通辦、五水共治辦等功能。便民服務平臺包括：社保、民政、計生、互聯(lián)網中心、聯(lián)審聯(lián)批中心等功能。

3.2 “兩個中心”功能分析

公共服務中心：政務培訓、文化活動中心、醫(yī)療服務站、市民圖書室、商務中心、展示中心、科普中心。

鄰里商業(yè)中心：快捷美食中心、小吃店等、超市、精品菜場、工藝品店等、休閑茶吧、小型影院、書吧等、室內活動中心、商業(yè)培訓機構等、養(yǎng)生館、健身吧等、鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥店、保健器械專賣等。

4 選址、規(guī)劃與構成

4.1 選址規(guī)劃原則

鄉(xiāng)鎮(zhèn)客廳的選址需要符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃用地要求，交通便利、可達性強（應有公共交通可達），不宜設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要干道交叉口等交通復雜的地塊，積極鼓勵在原有商業(yè)、廣場、公園旁改建、擴建。

規(guī)劃的原則要基于目標，同時突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點，規(guī)劃的尺度適宜、節(jié)約用地、功能完整、能突顯文化。

4.2 面積構成

根據四個平臺和兩個中心的各功能需求、協(xié)同辦公要求、商務之間的聯(lián)系及配套設施配置等方面分析，通過建筑設計中的指標計算，對四個平臺、兩個中心的面積配比及場所面積匯總如下。

4.2.1 四個平臺

綜治工作平臺由信訪辦、調解室、流管所、禁毒工作站、法律援助站等面積構成；市場監(jiān)管平臺由食安辦、農管辦、經管辦、安監(jiān)站、環(huán)保所等面積構成；綜合執(zhí)法平臺包括城管辦、環(huán)衛(wèi)所、交通辦、五水共治辦等面積構成；便民服務平臺由社保、民政、計生、互聯(lián)網中心、聯(lián)審聯(lián)批中心等面積構成。四個平臺共面積約2000m2，且鼓勵大空間辦公，加大各部門之間的協(xié)同工作。

4.2.2 兩個中心

4.2.2.1 公共服務中心面積構成

政務培訓包括：普通培訓教室、多媒體培訓教室等（約200m2）。文化活動中心包括：戲劇角、業(yè)余棋社、舞蹈教室等（約300m2）。醫(yī)療服務站包括：治療室、護理室、衛(wèi)生宣傳室等（約100m2）。市民圖書室包括：圖書室、閱覽室、報刊室等相關功能（約200m2）。商務中心包括：復印、打印、傳真等常見辦公功能。（約100m2）。展示中心包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展模型、多媒體宣傳室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)名人宣傳欄（約200m2）?？破罩行陌ǎ喊踩h(huán)保、避災、自救等科學知識教育欄（約100m2）。行政服務中心包含六大功能，面積約為1200m2。

4.2.2.2 鄰里商業(yè)中心面積構成

吃：包括快捷美食中心、餐飲、小吃店面等若干（約500m2）。購：包括日用超市、精品菜場、工藝品店、文具店等店面若干（約500m2）。閑：包括休閑茶吧、小型影院、咖啡吧、休閑書吧等休閑場所若干（約800m2）。教：包括商業(yè)教育培訓中心、室內乒乓球場等文教場所若干（約500m2）。養(yǎng)：包括養(yǎng)生館、健身館等休閑養(yǎng)生場所若干（約300m2）。醫(yī)：包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥店、保健器械專賣店等場所若干（約200m2）。鄰里商業(yè)中心包括吃、購、閑、教、養(yǎng)、醫(yī)六個方面，面積約2800m2。

4.3 場地面積匯總

集中綠化包括：兒童活動場地200m2，成人健身場地200m2，其余為綠化景觀及其配套的亭廊、座椅若干（約1000～1500m2）。廣場用地包括：創(chuàng)造一個有助于市民交流、休憩、駐足停留的空間，同時滿足必要的人流集散（約1000～1500m2）。停車用地包括：地上配置50輛機動車停車位，100輛非機動車停車位，可根據場地條件進行調整（約1500m2）。 退讓用地包括：根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)章和現有規(guī)范，對場地進行退讓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據當地實際條件，對功能、面積進行調整和取舍。

5 空間模式探討

通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)客廳的功能、面積指標的配比分析，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)客廳”作為集政務、服務、商務融合一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務綜合體，空間模式更為關鍵，尤其是通過創(chuàng)新空間模式來引導和推動基層工作方式的轉變。為此對“鄉(xiāng)鎮(zhèn)客廳”的空間模式分為“三合一”模式、“二合一”模式、全分離模式、混合模式四種基本模式進行探討。

5.1 “三合一”模式

將“四個平臺”、公共服務中心、鄰里商業(yè)中心的功能歸于一個建筑內，適用于用地比較緊張的地段。如圖1所示。

5.2 “二合一”模式

將“四個平臺”、公共服務中心、鄰里商業(yè)中心的功能歸于兩個建筑內，適用于公共服務中心面積較小的模式或改造模式。

5.2.1 新建模式

例：公共服務中心面積較小，融“四個平臺”和公共服務中心于一個建筑。如圖2所示。

5.2.2 改造模式

例：在原商業(yè)區(qū)中改造，利用原商業(yè)業(yè)態(tài)，如圖3所示。

5.3 全分離模式

將“四個平臺”、公共服務中心、鄰里商業(yè)中心的功能歸于獨立的建筑內，適用于用地相對寬裕地段或改造模式。

5.3.1 新建模式

例：用地相對寬裕地段。如圖4所示。

5.3.2 改造模式

例：在原商業(yè)區(qū)中改造，利用原商業(yè)業(yè)態(tài)。如圖5所示。

5.4 混合模式

將“四個平臺”、公共服務中心、鄰里商業(yè)中心的功能大致歸于獨立的辦公區(qū)內，但是保證一些空間之間的互相連貫、交流，著眼于灰空間的創(chuàng)造。適用于空間靈活度要求較高的場地。如圖6所示。

6 建筑意向

鄉(xiāng)鎮(zhèn)客廳在建筑處理上，首先要考慮建筑的共性，即場所的公共性和公園化；

建筑的公共性和開放性；公共服務中心和休閑商業(yè)高度融合性；采用大空間辦公，提倡各部門的協(xié)同性；提倡辦公的智能性。其次在建筑造型上結合當地經濟、文化需求可采用現代型、文化型、鄉(xiāng)土型等有特色的建筑意向。

7 結束語

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)客廳”的發(fā)展離不開創(chuàng)造性的思維模式，創(chuàng)新空間模式的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)客廳”將引導和推動基層工作方式的轉變，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟文化的進一步發(fā)展，實現百姓實際公共活動、商業(yè)需求，使多種功能相互融合、穿插，讓政府服務更加親民化。

參考文獻：

[1] 呂崧毓.基于DEA模型評價的新農村住區(qū)使用效率研究[D].重慶大學，2016（25）：93-94

[2] 姜海.既有鄉(xiāng)村住宅再生設計模式研究[D].大連理工大學，2017（64）：12-52

作者介紹：

孔愛散（1975-），女，高級工程師，研究方向：土木工程。