王晨璐 王紅姝

【摘 要】 休閑農(nóng)業(yè)主要是滿足廣大旅游愛好者對農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的需求，提高了農(nóng)民收益的一種新型產(chǎn)業(yè)，是一條集觀光旅游、休閑體驗、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)于一體的綜合性旅游度假產(chǎn)業(yè)。作為山東省面積最大的縣級市和首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，平度市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍處于探索階段。以平度為研究對象，緊跟隨時代潮流，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，積極推動休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對整個山東省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義，乃至對全國農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展也有一定參考價值。本文通過對平度市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和背景進行研究，分析阻礙其發(fā)展的因素，結(jié)合平度市的實際情況，提出現(xiàn)階段比較適合的改進建議，希望能為平度休閑農(nóng)業(yè)的科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展提供決策參考。

【關(guān)鍵詞】 休閑農(nóng)業(yè) 平度市 發(fā)展現(xiàn)狀

生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)起于19世紀30年代，它是現(xiàn)代城市居民為了緩解都市生活壓力而努力尋求的一種新型的放松、減壓、休閑的方式。是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以城市游客為目標(biāo)，以休閑為目的，農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)諸產(chǎn)業(yè)中的特殊產(chǎn)業(yè)。作為一種農(nóng)村新型行業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)是在新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大背景下應(yīng)運而生的，不僅能夠改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，而且在促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)、提高農(nóng)民收入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃等問題上發(fā)揮積極作用平度市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，擁有非常優(yōu)越的農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)環(huán)境，并且作為首批農(nóng)業(yè)示范縣得到了國家重點扶持。近幾年，平度市積極發(fā)展“1+6”產(chǎn)業(yè)融合體系和“農(nóng)創(chuàng)+旅游”的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，有力地推動了全市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游健康快速發(fā)展。

一、休閑農(nóng)業(yè)概述

休閑農(nóng)業(yè)主要是利用農(nóng)村設(shè)備和空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場地、獨特的農(nóng)村自然環(huán)境、豐富的農(nóng)業(yè)資源，滿足廣大旅游愛好者對農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的需求，從而提高了農(nóng)民收益的一種新型產(chǎn)業(yè)，是一條集觀光旅游、休閑體驗、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)于一體的綜合性旅游度假產(chǎn)業(yè)。在綜合性的農(nóng)業(yè)區(qū)，游客不僅可以觀光，采摘水果、體驗農(nóng)作過程，了解農(nóng)民生活、感受鄉(xiāng)土情趣，而且可以有很好的民宿和度假體驗。

所以休閑農(nóng)業(yè)具有鮮明的特性：參與性，游客在付出一定的經(jīng)濟代價后，可以真正參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中去，體驗到別具一格的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)樂趣；季節(jié)性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動具有非常明顯的季節(jié)性，不同時間段可體驗到不同生產(chǎn)過程的樂趣；生態(tài)性，生態(tài)環(huán)境是我們越來越重視的問題，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身就是一種滿足人們生活需要并與自然生態(tài)和諧共處的過程；休閑性，休閑農(nóng)業(yè)的本質(zhì)就是休閑性，就是為城市居民提供休閑放松的機會；文化性，每一個地域都有自己獨特的文化氛圍，休閑農(nóng)業(yè)可以使游客深層次、多方面感受當(dāng)?shù)氐奈幕L(fēng)土人情；資源依賴性，休閑農(nóng)業(yè)地要依靠對農(nóng)業(yè)和自然資源的綜合利用才能成為可持續(xù)的新經(jīng)濟增長點；產(chǎn)業(yè)集聚性，所有的產(chǎn)業(yè)都必須在發(fā)展到一定程度之后才能夠形成特色與品牌，單打獨斗不會有很大的發(fā)展，義烏的小商品發(fā)展就是很好的實例。

二、平度市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近些年來，平度市休閑農(nóng)業(yè)進入快速發(fā)展的階段，這不僅帶動了農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)發(fā)展，對農(nóng)產(chǎn)品的推廣銷售也起到了重要作用，休閑農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民增收的新增長點。平度市是全國首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準化示范縣，截至2017年底，平度市擁有全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點一個——大澤山葡萄觀光園，省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點一個——明村三合山，農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)31個，休閑農(nóng)莊12個，較大的農(nóng)業(yè)觀光采摘園52個，農(nóng)家樂餐館120余家，從業(yè)人數(shù)超過2萬人，年接待游客120萬人次以上，為農(nóng)增收6億多元。

大澤山鎮(zhèn)尹家村是平度市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展最具代表性的區(qū)域之一，葡萄園觀光采摘和葡萄節(jié)使尹家村受到廣泛關(guān)注，在周圍縣市乃至全省都有一定知名度。通過對該村604戶葡萄種植戶的實際調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，近幾年尹家村休閑農(nóng)戶的數(shù)量一直呈增加趨勢（如表1），但增長速度緩慢，2013年底休閑農(nóng)戶數(shù)量占全村農(nóng)戶總數(shù)量的14.24%，到2017年底，也僅上升到18.21%。

對大澤山鎮(zhèn)尹家村休閑農(nóng)戶與傳統(tǒng)農(nóng)戶近四年的投資收入進行統(tǒng)計調(diào)查（如表2、表3）

據(jù)表可知，大澤山鎮(zhèn)尹家村休閑農(nóng)戶的畝投資和畝產(chǎn)值逐年增加，2015-2017年，畝產(chǎn)值增加率分別為11.11%、15%、8.70%，畝投資的增加率分別為9.09%、2.78%、8.70%，畝產(chǎn)值增加率一直高于畝投資的增加率，而且，休閑農(nóng)戶數(shù)量的增加與畝利潤的增加一直呈正相關(guān)，這從某種角度體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。傳統(tǒng)農(nóng)戶的投資和產(chǎn)值多年來一直沒有很大變化，2016年還出現(xiàn)了下降的趨勢，其畝產(chǎn)利潤遠低于休閑農(nóng)戶，僅為休閑農(nóng)戶的20%左右，這也是休閑農(nóng)戶數(shù)量一直持續(xù)增加的原因。

2016年6月，平度市成為國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點縣。一直以來，平度市始終以項目建設(shè)為載體，全面貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》文件精神，圍繞自身特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，致力于打造農(nóng)創(chuàng)平度“六大模式”：農(nóng)創(chuàng)+科技、農(nóng)創(chuàng)+名品、農(nóng)創(chuàng)+旅游、農(nóng)創(chuàng)+電商、農(nóng)創(chuàng)+工貿(mào)、農(nóng)創(chuàng)+脫貧?？茖W(xué)技術(shù)的進步和科技服務(wù)的完善為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的效率和質(zhì)量提供了保障；自有的18個全國地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品形成了強大的農(nóng)產(chǎn)品品牌群，這使得平度休閑農(nóng)業(yè)具有濃厚的地域特色；旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展為休閑農(nóng)業(yè)帶來了大量的消費者，平度歷史悠久的農(nóng)耕文化和飲食文化賦予休閑農(nóng)業(yè)更多的文化內(nèi)涵；信息化時代的到來推進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也為休閑農(nóng)業(yè)提供了良好的經(jīng)營、宣傳平臺，有效減少了休閑農(nóng)業(yè)空間上分散帶來的經(jīng)營阻力；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的加長帶動了農(nóng)民自主合作創(chuàng)業(yè)的積極性，實現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多樣性，這從某種程度上促進了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了便利，也豐富了內(nèi)容；高效的扶貧政策推進了農(nóng)民脫貧工作的進程，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)創(chuàng)造了機會，對社會的穩(wěn)定起到了重要作用，對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)減少了阻礙，使休閑農(nóng)業(yè)可分布的區(qū)域更廣，更大程度展現(xiàn)了平度各區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村的特色。應(yīng)該說平度實行的農(nóng)創(chuàng)“六大模式”為其休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了比較全面的保障，使其長久、健康的發(fā)展成為了可能。

2017年是平度休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展非常重要的年份，其工作的重點也放在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和特色鎮(zhèn)（村、點）建設(shè)上。這一年平度市成功創(chuàng)建山東省和青島旅游特色鎮(zhèn)各1處、旅游特色村6處，農(nóng)業(yè)旅游示范點2處、工業(yè)旅游示范點2處，鄉(xiāng)村旅游合作社2處，星級農(nóng)家樂1處，爭取青島扶持資金近200萬元。并且引進了七色山休閑旅游項目、國家農(nóng)業(yè)公園多個旅游子項目、民俗村項目、三合山綜合開發(fā)項目等多個大型農(nóng)業(yè)旅游項目建設(shè)，這為平度休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展提供了良好的平臺。

三、平度市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題與優(yōu)勢

（一）平度市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

1、休閑農(nóng)戶數(shù)量相對較少，農(nóng)戶觀念相對落后。平度市有非常優(yōu)越的農(nóng)業(yè)資源和自然資源，很適合休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但從表1可以看出，作為平度市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展最為先進的區(qū)域之一的尹家村，休閑農(nóng)戶數(shù)量仍然不到全村農(nóng)戶總數(shù)量的五分之一，且多年來增速相對緩慢，其他村鎮(zhèn)的休閑農(nóng)業(yè)規(guī)模還不及尹家村。很多傳統(tǒng)農(nóng)戶即便了解休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)越性，對自身生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的積極性也不高，大部分仍然持旁觀態(tài)度，沒有主動致富的意識。

2、產(chǎn)品開發(fā)層次淺，產(chǎn)業(yè)集聚化程度低。目前平度市休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)僅限于對現(xiàn)有資源的淺層次開發(fā)，例如田園和果園僅停留在觀光和采摘，民居林場等僅限于魚宴等表面開發(fā)，不能深入洞悉其發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條式的開發(fā)。資源的利用率低，整合能力差，多為小戶經(jīng)營，單打獨斗式模式，沒能形成資源共享、信息共用的產(chǎn)業(yè)集聚式的發(fā)展。

3、產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，發(fā)展模式雷同。平度市休閑農(nóng)業(yè)大多數(shù)都是以采摘當(dāng)?shù)靥厣摺⒏惺茏匀伙L(fēng)光、品嘗特色美食、購買當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)等模式存在的，經(jīng)營者基本上無意識形成自己獨特的風(fēng)格，這樣很難通過市場競爭開發(fā)更先進的發(fā)展模式并獲得更多的利潤。

4、資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施不健全。當(dāng)前，平度市的農(nóng)民收入水平相對不高，農(nóng)民很難有能力和資本發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶也很難對現(xiàn)有經(jīng)營進行再投資。這就使得傳統(tǒng)農(nóng)戶向休閑農(nóng)戶轉(zhuǎn)變的難度較大，休閑農(nóng)戶也只能維持現(xiàn)有的生產(chǎn)規(guī)模，得不到更好的發(fā)展。另外，由于產(chǎn)業(yè)聚集化程度低，政府對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無從下手，資金支持嚴重不足，這造成基礎(chǔ)設(shè)施無法全覆蓋式投入，就算有水平也不高，經(jīng)營戶只能靠自身能力進行一些微小建設(shè)，這是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大阻礙。

5、人員素質(zhì)不夠高，經(jīng)營管理不規(guī)范。休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者主要為農(nóng)民，而且普遍存在文化水平不高的特點，這就使得休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營長期處于基礎(chǔ)階段，政府對休閑農(nóng)業(yè)的管理難度也相對較大。當(dāng)前對休閑農(nóng)業(yè)的管理體制也不夠完善，造成無法為游客提供全面的保障，這就使得游客的流失率過高，難以形成再次消費。

6、缺乏營銷宣傳和品牌的建立。休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者主要是個體農(nóng)民戶，因此往往很難拿出足夠的資金進行宣傳。由于宣傳力度小導(dǎo)致游客數(shù)量少，進而使得經(jīng)營者的利潤微薄，也就更加沒有宣傳的資本，長此以往，使得休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營持久性減弱。而且由于經(jīng)營者多為本地農(nóng)民，文化水平低，很難會懂得使用專業(yè)的營銷手段和各種宣傳平臺來吸引旅游者，更別說品牌的建立。單打獨斗的經(jīng)營者局限于滿足生活所需，很少會想到品牌這一更高層次的價值體現(xiàn)。

（二）平度市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

1、平度市地理位置優(yōu)越，交通便利。平度市地處山東半島咽喉地帶，是青島的衛(wèi)星城市和山東省最大的縣級市，總面積3176平方公里，約占青島市面積的1/3，人口137.6萬，轄31個鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)），共1785個行政村。東西最大橫距約71千米，南北最大縱距約64千米。平度市處在中國經(jīng)濟強勢增長的環(huán)渤海灣經(jīng)濟圈、山東半島制造業(yè)中心地帶，是鏈接青島、濰坊、煙臺三大城市的交通樞紐，被譽為青島的“后花園”。平度市還是山東省國省干線公路養(yǎng)護里程最多的縣級市，全市現(xiàn)有的國省干線公路管養(yǎng)里程495.3公里。近年來，平度市前后共投入10億資金對國省的干線進行修繕，在建的青平城際軌道和海青鐵路將填補平度沒有鐵路的空白，為平度開啟高速動車時代，使平度擁有強大的軌道交通網(wǎng)。截至2015年底，平度擁有城區(qū)公交線路23條，全市各路線班車345輛，城鄉(xiāng)公交一體化運營車73輛。這樣便利的條件給各地游客來平度旅游提供了方便，促進了平度市休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

2、平度市氣候適宜，自然資源豐富。平度市屬于暖溫帶東亞半濕潤季風(fēng)區(qū)大陸性氣候，境內(nèi)氣候四季分明，春秋干旱多風(fēng)、夏季高溫多雨、冬季寒冷干燥。年平均氣溫11.9攝氏度，無霜期195.5天，日照數(shù)約2700小時，年平均降水量680毫米，適合大部分北方農(nóng)作物的生長。平度市礦產(chǎn)資源總量約占整個青島市的70%，其中石墨和黃金儲量極為豐富；平度屬暖溫帶闊葉林區(qū)，林地面積約為31.5萬公頃，森林覆蓋率33.6%；平度境內(nèi)有大沽河和北膠萊河兩大水系，水資源總量6.4億立方米；平度市全國超級產(chǎn)糧大縣，耕地面積約為279萬畝。如此豐富的自然資源給了平度市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)得天獨厚的條件。

3、平度市歷史悠久，文化氛圍濃厚。早在四五千年前，我們的祖先就在平度繁衍生息并留下了燦爛的文化。在平度市三埠李家遺址曾出土了大量的大汶口文化、龍山文化、岳石文化以及戰(zhàn)國、漢代時期的文物，而且平度市本身的歷史記錄較為完整，可以為宣傳營銷的提供很有吸引力的素材。

4、政府高度重視，政策支持力度大。平度市政府一直非常重視農(nóng)業(yè)旅游的建設(shè)與發(fā)展，2016年啟動了特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，以農(nóng)業(yè)資源和國家地理標(biāo)志保護農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品深加工和鄉(xiāng)村休閑旅游。2016年4月平度市成立了特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)小組，創(chuàng)建“農(nóng)業(yè)+旅游+產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式。2017年，平度市召開“農(nóng)創(chuàng)平度”項目觀摩調(diào)度推進會，部署統(tǒng)籌布局建設(shè)28個總投資60億余元的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)創(chuàng)項目，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園和田園綜合體“三園一體”建設(shè)。省政府《促進旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意見》（魯政發(fā)[2014]21號和4號）提出“推進鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效”；《關(guān)于積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的意見》（魯農(nóng)生態(tài)字[2016]1號）中指出，要積極培育休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)、休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村文化生態(tài)博物館和農(nóng)業(yè)主題公園，打造特色精品線路；在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、基地的基礎(chǔ)上，培育創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)精品，增加農(nóng)業(yè)觀賞、教育研學(xué)、度假體驗、健康養(yǎng)生功能；在農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村手工藝品加工等基礎(chǔ)上，結(jié)合傳統(tǒng)農(nóng)耕文化展示，建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)主題公園。青島市旅游局也對休閑農(nóng)業(yè)高度重視，在《青島市鄉(xiāng)村旅游專項規(guī)劃（2015-2020）》提出了三個規(guī)劃任務(wù)：第一，加快鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，拓展旅游發(fā)展空間；第二，加大鄉(xiāng)村旅游扶持力度，圍繞三農(nóng)問題，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進程；第三，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境，結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展，推動生態(tài)文明建設(shè)。各級政府對農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的高度重視和大力支持，給休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了很好的政策環(huán)境。